Решение от 17 сентября 2022 г. по делу № А82-13246/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13246/2022
г. Ярославль
17 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокуратуры Дзержинского района г.Ярославля

о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ,

Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области

при участии:

от заявителя – ФИО2 – уполн. предст.,

от лица, в отношении которого составлен протокол – извещены, не явились,

от заинтересованного лица – ФИО2 – уполн. предст.,

установил:

Прокуратура Дзержинского района г.Ярославля обратилась в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за осуществление предпринимательской (фармацевтической) деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяются следующие противоправные действия в нарушение лицензионных требовании – отпуск 27.06.2022 потребителю рецептурного лекарственного препарата «Кеторол Экспресс» 10 ампул - без истребования рецепта врача.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечил. Дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

К участию ы дело в качестве заинтересованного лица была привлечена Прокуратура Ярославской области; поддерживает правовую позицию заявителя.


Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-76-02-001085 от 08.04.2019, выданной Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области на право осуществления медицинской деятельности, и приложения к ней (срок действия – бессрочно), по адресу – <...>.

Согласно пункта 7 статьи 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 № 99-ФЗ, лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение целей лицензирования.

Согласно подпункта 47 пункта 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 22.12.11 № 1081, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проведенной проверки, заявителем были выявлены нарушения, подробно изложенные в материалах дела, в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании.

В частности, в аптечном пункте, в нарушение вышеуказанных норм и Правил отпуска лекарственных препаратов…, утвержденных приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, был допущен сотрудником Общества отпуск 27.06.2022 потребителю рецептурного лекарственного препарата «Кеторол Экспресс» 10 ампул - без истребования рецепта врача.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении был установлен вышеуказанный факт нарушения, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и, следовательно, подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается, по мнению заявителя, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными письменные доказательствами по делу.

Ответчик не оспаривал фактические обстоятельства дела; судом считаются установленными.


Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела следует признать установленным вменяемое лицу правонарушение.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения, установленного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе производства дела об административном правонарушении судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение ответчика к административной ответственности.

Суд также не усматривает из обстоятельств рассматриваемого конкретного дела признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, суд из материалов рассматриваемого конкретного дела усматривает возможность для изменения меры ответственности, предусмотренной санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение – исходя из того, что: 1) ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства; 2) отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения; а также - не доказано причинение имущественного ущерба, наличие какие-либо иных негативных последствий вследствие действий ответчика.

Соответственно, суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначает ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) - о недопустимости нарушения впредь лицензионных условий и требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.В. Глызина