Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А52-4359/2018

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4359/2018
город Псков
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (место нахождения: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» (место нахождения: 180004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике

о взыскании 17657 руб. 09 коп.,

при участии в судебном заседании:от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.07.2018 №119;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.03.2018 №15/10-1198;

от третьего лица: не явилось, извещено (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

установил:

Акционерное общество «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее – истец, Общество) обратилось с исковым заявлением к муниципальному предприятию г.Пскова «Горводоканал» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании 17657 руб. 09 коп. задолженности за услуги по транспортировке сточных вод за период с 06.05.2016 по 30.06.2016, за период с 01.01.2017 по 31.03.2017 и за период с 01.07.2017 по 31.07.2017.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнению к нему.

Третье лицо, извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению спора по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно договору купли-продажи социально значимого имущества 24.06.2015 №3/15-ОС, зарегистрированного 29.09.2015 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области, Общество приобрело в собственность у общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Псковская» недвижимое имущество. Факт передачи недвижимого имущества истцу подтверждается актом приема-передачи от 03.08.2015.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.10.2017 № 60/084/001/2017-7550 и от 06.10.2017 № 60/084/001/2017-7552 за истцом зарегистрировано право собственности на следующее имущество: канализационно-насосную станцию с подвалом, кадастровый номер 60:18:0000000:1801, назначение: нежилое, 1-этажная с подвалом, общая площадь 112,4 кв. м; канализационный коллектор от НС1 до НС2, протяженностью 6375,2 кв. м, 1-грязеотстойник - 4 кв. м, вводы – 2 шт., инв. № 217, лит. П, месторасположение: Псковская область, Псковский район, Тямшанская волость, 1,3 км северо-западнее деревни Тямша – за пределами участка д. б/н; КНС-2, кадастровый номер 60:18:0181301:143, назначение: нежилое, 1-этажное с подвалом, общая площадь 233 кв. м, инв. №560, литр А, канализационный коллектор от НС-2 до коллектора № 8 – протяженность 6 км, смотровые колодцы – 65 шт., ввод - 1шт., месторасположение: Псковская область, Псковский район, Тямшанская волость, деревня Тямша, Логозовская волость, деревня Подосье (далее – объект, канализационная сеть).

Общество является транзитной организацией, которая обеспечивает транспортировку сточных вод, поступающих в принадлежащую ей канализационную систему в централизованную систему водоотведения г. Пскова, по утвержденному тарифу:

- 10,38 руб./м3 (Приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 06.05.2016 №20-в «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов в сфере водоотведения на 2016 год»). Период действия тарифа – с 06.05.2016 по 30.06.2016;

- 10,96 руб./м3 (Приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 06.05.2016 №20-в «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов в сфере водоотведения на 2016 год». Период действия тарифа – с 01.07.2016 по 31.12.2016;

- 10,96 руб./м3 (Приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 16.12.2016 №108-в «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоотведения на 2017-2019 года». Период действия тарифа – с 01.01.2017 по 30.06.2017;

- 12,31 руб./м3 (Приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 16.12.2016 №108-в «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере водоотведения на 2017-2019 года». Период действия тарифа – с 01.07.2017 по 31.12.2017.

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Псков» от 16.09.2015 № 1961 ответчик наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Псков».

Поскольку ответчик, транспортируя холодную воду и оказывая услуги водоотведения своим потребителям, использовал сети, принадлежащие истцу, а истец неоднократно обращался к ответчику с предложениями заключить договор на транспортировку сточных вод, направляя проект договора, в котором ответчику было отказано истцом в судебном порядке было подано требование о понуждении заключения такого договора с ответчиком.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22.05.2017 по делу №А52-4579/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2017, суд обязал ответчика заключить с истцом договор в течении 15 дней с момента вступления решения в законную силу.

Между Предприятием и Обществом 26.10.2017 заключен договор по транспортировке сточных вод, в соответствии с которым транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация ВКХ обязуется принимать сточные воды в соответствии в режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В период с 06.05.2016 по 30.06.2016, с 01.01.2017 по 31.03.2017 и с 01.07.2017 по 31.07.2017 истец транспортировал сточные воды от объектов, принадлежащих абонентам, подключенным к внеплощадочному канализационному коллектору истца, до границы раздела балансовой принадлежности канализационных сетей организации ВКХ и транзитной организации, а именно: до ввода железобетонного трубопровода коллектора диаметром 800 в колодец №101 трубопровода диаметром 1000 мм на пересечении Рижского проспекта и улицы Западной города Пскова Псковской области.

Объем отведенных сточных вод в указанный период составил:

– от объекта ФГКУ «Войсковая часть 49911» по адресу: дер. Георгиевская Псковского района - 795 м3 на 10472 руб. 42 коп.;

- от объекта ООО «АнР», расположенного по адресу: <...> (автосервис) - 564 м3 на 7184 руб. 67 коп.

Общая сумма задолженности за оказание услуги по транспортировке сточных вод от объектов, принадлежащих указанным абонентам, по расчетам истца составила 17657 руб. 09 коп.

Коммерческий учет сточных вод осуществлен истцом в соответствии с разделом IV Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, путем суммирования объема сточных вод, который отведен абонентами.

Истец, полагая, что в спорный период в отсутствии договора между истцом и ответчиком имели место фактические отношения по транспортировке сточных вод от абонентов ответчика по сетям истца, предъявил ответчику требование по оплате оказанных услуг по транспортировке сточных вод, принятых в свои канализационные сети от абонентов.

В связи с отказом ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по транспортировке сточных вод в период с 06.05.2016 по 30.06.2016, с 01.01.2017 по 31.03.2017 и с 01.07.2017 по 31.07.2017, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик требование не признал, полагая, что решением Арбитражного суда Псковской области по делу А52-276/2018, вступившем в законную силу, взысканы спорные суммы задолженности.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения являются комплексными, поскольку поставка ресурса неразрывно связана с его транспортировкой и иными технологическими действиями и потребительскими функциями и целями, которые объединяют единовременно сразу нескольких субъектов, имеющих как предпринимательские, так и бытовые интересы.

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды и сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под транспортировкой воды (сточных вод) понимается перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется обеспечивать транспортировку сточных вод, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями названного Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (статья 17 Закона № 416-ФЗ).

На основании части 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ). При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил № 644 как организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 46 Правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

По смыслу действующего законодательства оплате подлежат фактически оказанные услуги. При этом отсутствие договора не является основанием для освобождения обязанной стороны от оплаты оказанных ей услуг.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Закона №416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

Согласно частям 1, 3 статьи 17 Закона №416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод. При этом отсутствие заключенного сторонами договора на транспортировку холодной воды и сточных вод не освобождает ответчика от оплаты оказанных ему истцом услуг.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из разъяснений, данных в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком в спорный период сложились фактические отношения по оказанию услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, и данные отношения регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, исходя из существа регулируемых названными нормами обязательств, отказ заказчика от оплаты оказанных ему исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Частями 2, 26 статьи 2 Закона №416-ФЗ определено, что водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, а транспортировкой воды (сточных вод) является перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу части 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №416-ФЗ оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

Часть 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ предусматривает, что в сфере водоотведения регулированию подлежат тарифы на водоотведение, на транспортировку сточных вод и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Аналогичная норма содержится и в подпункте «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 (далее - Основы ценообразования).

Как указано в части 3 статьи 11 Закона №416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Исходя из специфики отношений по водоотведению, обуславливающей специальный характер регулирующих эти отношения норм права, владелец водопроводных и (или) канализационных сетей, не имеющий тарифа на транспортировку холодной воды и стоков по таким сетям и не предпринимавший попытки к его установлению, не вправе препятствовать перетоку по его сетям холодной воды и сточных вод присоединенных к ним абонентов под предлогом необходимости оплаты такой услуги. Подобный запрет направлен на стимулирование владельца сетей к установлению надлежащего тарифа и включению в централизованную схему водоотведения на территории соответствующего публично-правового образования. Иное позволяло бы обходить императивные требования тарифного законодательства и представляло бы запрещенное извлечение преимуществ из незаконного и недобросовестного поведения участниками гражданских правоотношений (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая изложенное, истец, обратился в уполномоченный орган за установлением соответствующих тарифов на транспортировку сточных по принадлежащим ему сетям. Тариф для Общества установлен с 06.05.2016.

До заключенного договора на транспортировку, но при наличии утвержденного тарифа на транспортировку, объем оказанных услуг и их стоимость истцом в рамках настоящего спора определены исходя из объема фактически транспортированных сточных вод от абонентов ООО "АнР", в/ч 49911 за период с 06.05.2016 по 30.06.2016, с 01.01.2017 по 31.03.2017 и с 01.07.2017 по 31.07.2017, что согласно расчету истца составило в общей сумме 17657 руб. 09 коп., при этом объем транспортированных истцом сточных вод подтверждается данными, представленными указанными абонентами.

В свою очередь для ответчика приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 03.12.2015 №134-в установлены тарифы на водоотведение на 2016-2018 годы, при этом в тариф на водоотведение ответчику стоимость транспортировки сточных вод через канализационный коллектор, принадлежащий транзитной организации, не включена.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа истцу в защите его прав и интересов, обусловленных необходимостью компенсации понесенных расходов на содержание эксплуатируемых сетей, поскольку из материалов дела усматривается, что отсутствие в тарифе ответчика расходов на транспортировку в спорном периоде связано с бездействием самого ответчика, который безосновательно на протяжении довольно длительного времени уклонялся от заключения обязательного договора с истцом и не учитывал указанные расходы при подаче соответствующих заявок на формирование своего тарифа в спорный период.

С даты установления тарифов на транспортировку сточных вод для истца у ответчика не имелось законных оснований для уклонения от заключения соответствующего договора с истцом и оплаты соответствующих услуг. Ответчик имел возможность подать заявку на включение тарифов истца на транспортировку в свой тариф на водоотведение на 2017 год, но разумных действий к этому не предпринял. Кроме того, включении данных затрат ответчика возможно через механизм компенсации экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов органом регулирования тарифов в предыдущем периоде регулирования тарифов, который прописан в том числе в пункте 15 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

Включение данных затрат ответчика возможно через механизм компенсации экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов органом регулирования тарифов в предыдущем периоде регулирования тарифов, который прописан в том числе в пункте 15 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда от 25.05.2018 по делу №А52-276/2018.

Факт поставки ресурса указанным абонентам в спорный период в заявленном объеме подтверждается актами, в том числе расчетом объема стоков, Представленным Предприятием.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально, доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании 17657 руб. 09 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика отклоняются судом как противоречащие материалам дела, поскольку в делах №А52-276/2018 и №А52-2431/2018 взысканная задолженность за услуги по транспортировке сточных вод по объектам в/ч 49911, ООО "АнР" в периоды, предъявленные по настоящему делу, не заявлялась.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального предприятия города Пскова «Горводоканал» в пользу акционерного общества «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» задолженность в размере 17657 руб. 09 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЖ.В. Бударина