Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А49-6649/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96,

http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-6649/2019
5 июня 2020 г.
г. Пенза



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 5 июня 2020 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Евростандарт" (ФИО1 <...>, Пенза г., Пензенская обл., 440008; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению "Управление делами губернатора и правительства Пензенской области" (ФИО2 ул., д. 223, Пенза г., Пензенская обл., 440008; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 415393 руб. 29 коп. задолженности,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Пензенский государственный университет архитектуры и строительства" (440028, <...>, ИНН <***>), ООО "Архитектурная мастерская Л.М. Ходоса" (440066, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии: от истца – представителя ФИО3 (по доверенности от 22.05.2019); от ответчика – представителя ФИО4 (по доверенности от 15.01.2020); от третьих лиц – не явились (извещены);



установил:

истец – ООО "Евростандарт" обратился в арбитражный суд с уточненным 30.01.2020 в порядке ст. 49 АПК РФ иском к ГБУ "Управление делами губернатора и правительства Пензенской области" (далее – ответчик), в котором просил взыскать задолженность по контракту № 0155200002218000086-0110422-01 от 25.04.2018 в размере 247712 руб. (т. 1 л.д. 3-6; т. 7 л.д. 54-55).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему, пояснив, что при исполнении обязательств по государственному контракту были выполнены непредвиденные работы, которые подлежат оплате ответчиком (т. 7 л.д. 54-55, 71-73).

Представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку в ходе производства работ не производилось уточнение объема работ, проектных решений или условий строительства. Заявленные истцом непредвиденные работы предусмотрены проектом и полностью оплачены ответчиком, что исключает неосновательное обогащение на стороне заказчика (т. 1 л.д. 61-63, т. 7 л.д. 85-86).

Третье лицо – ФГБОУВО "Пензенский государственный университет архитектуры и строительства", фактические обстоятельства дела – выполнение непредвиденных работ и их стоимость, не оспорило (т. 6 л.д. 1).

Третье лицо – ООО "Архитектурная мастерская Л.М. Ходоса", пояснило, что непредвиденные работы возникли в результате уточнения фактически требуемых выполнения объемов работ. Выполнение данных работ явилось необходимым и требовалось для завершения работ по устройству фасада, предусмотренных контрактом. Данные работы подлежат оплате заказчиком в силу условий контракта (т. 6 л.д. 18-19).

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные по делу доказательства и дав им оценку в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

25.04.2018 ГБУ "Управление делами губернатора и правительства Пензенской области" (заказчик) и ООО "Евростандарт" (исполнитель) заключили контакт № 0155200002218000086-0110422-01 на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов, крылец и кровли здания гостиницы гостиничного комплекса "Октябрьский сад". Срок выполнения работ установлен до 01.10.2018 (п. 4.1), цена контракта составила 21185057 руб. 76 коп., в т.ч. НДС (п. 3.1). Цена контракта включает все расходы, связанные с выполнением предмета контракта, в том числе затраты на непредвиденные работы, изготовление исполнительной документации, все налоги, сборы и обязательные платежи, обязательство по уплате которых возникло у исполнителя при исполнении контракта, транспортные расходы, страхование, а также все необходимые расходы, связанные с исполнением обязательств контракта. Цепа контракта является твердой на протяжении срока его действия и изменению не подлежит.

ООО "Евростандарт" в период с 25.01.2018 по 24.12.2018 выполнило работы по контракту, утвердив у заказчика без замечаний акты о приемке выполненных работ КС- 2 № № 1-6 и справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 № № 1-6 на общую сумму 20769664 руб. 47 коп., в т.ч. НДС.

В ходе выполнения работ по контракту исполнителем выявлена необходимость выполнения непредвиденных работ и затрат при выполнении работ на фасаде здания, а именно: покрытие поверхностей стен площадью 126,5 м2 грунтовкой глубокого проникновения, облицовка стен площадью 126,5 м2 на клее из сухих смесей с карнизными, плинтусовыми и угловыми плитками. Для выполнения указанных непредвиденных работ израсходован материал: пропитка грунтовая "Гидротэкс-грунт" глубокого проникновения - 18,975 л и клинкерная фасадная плитка, площадью 131,617 м2.

24.12.2018 исполнитель направил в адрес заказчика акты на непредвиденные работы и затраты, а также смету на непредвиденные работы и затраты (исх. № 143 от 24.12.2018).

Согласно локальной смете № 01, стоимость непредвиденных работ и затрат составляет 415393 руб. 29 коп., в т.ч. НДС, не превышает твердую цену контракта и составляет 2% от итоговой цены контракта.

Однако ответа от заказчика не последовало.

Исполнитель в целях завершения работ по облицовке фасада здания выполнил указанные непредвиденные работы в период действия контракта.

Согласно п. 7.2.24 контракта сумма на непредвиденные работы и затраты является суммой на выполнение непредвиденных объемов работ, которые исполнитель должен выполнить в ходе производства работ и предназначенная для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

В соответствии с п. 4.96 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

27.05.2019 истец направил в адрес ответчика акты о приемке выполненных непредвиденных работ и затрат КС-2, КС-3 № 7 от 24.12.2018 на общую сумму 415393 руб. 29 коп. с требованием об оплате выполненных непредвиденных работ и затрат (исх. № 76). Ответчик письмом от 30.05.2019 исх. № 301 отказал в оплате непредвиденных работ.

Согласно п. 9.10 контракта заказчик осуществляет приемку работ в части соответствия их количества и качества требованиям, установленным в контракте, и оформляет результаты такой приемки в течение 30 календарных дней со дня выполнения работ и (или) представления отчетных документов исполнителем.

Правоотношения сторон по контрактам регулируются положениями о договоре строительного подряда (ст.ст. 740-757 ГК РФ), ст. 763 ГК РФ о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

По правилам ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу п. 1 ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Согласно ст. ст. 711, 746 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оплате выполненных подрядных работ.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Истец, соблюдая претензионный порядок урегулирования споров, направил в адрес ответчика письмо (исх. № 76 от 27.05.2019) с требованием об оплате выполненных непредвиденных работ, в соответствии с направленными справками о стоимости выполненных работ (ф. № КС-3) и актами на выполненные работы (ф. № КС-2).

Ответчик обоснованные требования ООО "Евростандарт" не удовлетворил.

Таким образом, при сложившихся обстоятельствах, невыполнение заказчиком обязательств по приемке и оплате выполненных работ явилось основанием для обращения в суд.

В целях проверки обоснованности заявленных требований и доводов сторон судом по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № ЗЭ033/2019 (т. 7 л.д. 4-47) установлено следующее.

Работы, выполненные ООО "Евростандарт" на объекте "Капитальный ремонт фасадов, крылец и кровли здания гостиницы гостиничного комплекса "Октябрьский сад"" и предъявленные к оплате в односторонних актах о приемке выполненных непредвиденных работ и затрат КС-2, КС-3 № 7 от 24.12.2018 на общую сумму 415393 руб. 29 руб., являются работами, выполненными сверх объемов работ, предусмотренных государственным контактом от 25.04.2018 № 0155200002218000086- 0110422-01.

Данные работы являются непредвиденными по смыслу п. 4.96 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, поскольку возникли на стадии строительства, в ходе уточнения объемов работ по рабочим чертежам.

Работы, выполненные ООО "Евростандарт", не соответствует требованиям п. 7.4.13, 7.4.17 СП 71.13330.2017, а также условиям п. 11.2 государственного контракта от 25.04.2018 № 0155200002218000086- 0110422-01.

Стоимость в территориальных единичных расценках Пензенской области в редакции 2014 г., с перерасчетом в текущие цены с применением индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка на капитальный ремонт фасадов, крылец и кровли гостиницы г/к "Октябрьский сад" № 05-01-4522-1 от 25.12.2017, выданного ГАУ "РЦЭЦС" и с учетом конкурсного снижения, фактически выполненных ООО "Евростандарт" непредвиденных объемов работ на объекте "Капитальный ремонт фасадов, крылец и кровли здания гостиницы гостиничного комплекса "Октябрьский сад", предъявленных к оплате в односторонних актах о приемке выполненных непредвиденных работ и затрат КС-2, КС-3 № 7 от 24.12.2018 составляет 247712 руб.

Как установлено по делу, в ходе выполнения работ по государственному контракту № 0155200002218000086-0110422-01 от 25.04.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов, крылец и кровли здания гостиницы гостиничного комплекса "Октябрьский сад" в период с 25.04.2018 по 24.12.2018 исполнитель выявил несоответствие проекта и предусмотренных ведомостью объемов работ по облицовки стен клинкерной плиткой, чем и была обусловлена необходимость выполнения непредвиденного объема работ, являющихся предметом контракта (т.к. работы по облицовке боковых поверхностей стен балконов предусмотрены проектной документацией: лист № 5 раздел 3. "Архитектурные решения").

Указанные работы не являлись дополнительными, по смыслу п. 3 ст. 743 ГК РФ, их стоимость не превысила цену контракта, а также их выполнение не требовало согласования, предусмотренного подп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

О необходимости выполнения работ неоднократно указывалось заказчиком на оперативных совещаниях, кроме того, невыполнение данных работ вменялось исполнителю в качестве недостатков, требующих устранения.

Так, 11.10.2018 на электронный адрес истца поступило письмо ответчика исх. № 395-Ю, с приложением акта комиссии от 11.10.2018, согласно которому исполнителю было необходимо соблюдать единый дизайн оформления фасада клинкерной плиткой, в том числе на наружных стенах балконов первого этажа уложить плитку в соответствии с концепцией фасада (п.2).

18.12.2018 ответчик направил на электронный адрес истца электронное письмо с приложением перечня дефектов по капитальному ремонту фасадов, крылец и кровли здания гостиницы гостиничного комплекса "Октябрьский сад". Согласно указанному перечню в качестве дефектов исполнителю указано на не завершение облицовки стен клинкерной плиткой (п. 8) и некачественную облицовку клинкерной плиткой на главном крыльце (5 нижних рядов на балконе с правой стороны (п. 24).

Тем самым заказчик и исполнитель в порядке ст. 743 ГК РФ согласовали необходимость выполнения непредвиденных работ по облицовке боковых поверхностей стен балконов здания.

Истец до срока завершения работ по контракту устранил указанные дефекты и фактически по указанию заказчика выполнил непредвиденные работы по облицовке боковых поверхностей стен балконов гостиничных номеров первого и второго этажей по строительным осям Е-Ж-2-3 (фасад И-А), Е-Ж-9-10 (фасад А-И), И-4-8 (фасад 11-1).

Действуя согласно условиям контракта, истец 24.12.2018 в пределах периода выполнения работ по контракту направил на электронную почту ответчика (transport_penza@mail.ru) электронное письмо № 143 от 24.12.2018 с приложением итоговой редакции акта на непредвиденные работы и затраты и локальной сметы № 01 на непредвиденные работы. Однако ответа не последовало.

Ответчиком факт получения указанных документов не опровергается.

При этом, как установлено заключением судебной экспертизы, выполненной АНО "Центр консультаций и судебной экспертизы" работы, выполненные ООО "Евростандарт" и предъявленные к оплате в односторонних актах о приемке выполненных непредвиденных работ и затрат КС-2, КС-3 № 7 от 24.12.2018 на общую сумму 415393 руб. 29 коп., являются работами, выполненными сверх объемов работ, предусмотренных государственным контактом от 25.04.2018 № 0155200002218000086-0110422-01, и являются непредвиденными по смыслу п. 4.96 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации", поскольку возникли на стадии строительства в ходе уточнения объемов по рабочим чертежам.

Согласно п. 3.1 цена контракта включает все расходы, связанные с выполнением предмета контракта, в том числе затраты на непредвиденные работы, изготовление исполнительной документации, все налоги, сборы и обязательные платежи, обязательство по уплате которых возникло у Исполнителя при исполнении контракта, транспортные расходы, страхование, а также все необходимые расходы, связанные с исполнением обязательств контракта.

В силу п. 7.2.24 контракта сумма на непредвиденные работы и затраты является суммой на выполнение непредвиденных объемов работ, которые исполнитель должен выполнить в ходе производства работ и предназначенная для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

В соответствии с п. 4.96 МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты. Он предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте. В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых финансируются за счет бюджетных средств, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется исходя из итоговой суммы расчетов в размерах, не превышающих 2% - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения.

Таким образом, непредвиденные работы и затраты изначально учтены в составе цены контракта.

Согласно абз. 3 п. 7.2.24 контракта исполнитель обязан подтвердить резерв средств на непредвиденные работы и затраты, включенный в твердую договорную цену. При возникновении непредвиденных работ составляется трехсторонний акт с участием представителей исполнителя, авторского надзора и заказчика и локальная смета на непредвиденные работы. Сумма считается подтвержденной после подписания сторонами контракта локальной сметы. Смета разрабатывается в территориальных единичных расценках Пензенской области в редакции 2010 г., с пересчетом в текущие цены с применением индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка на капитальный ремонт фасадов, крылец и кровли гостиницы г/к "Октябрьский сад", № 05-01/4522-1 от 25.12.2017, выданного ГАУ "РЦЭЦС".

Согласно п. 17.8 контракта № 0155200002218000086-0110422-01 от 25.04.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту фасадов, крылец и кровли здания гостиницы гостиничного комплекса "Октябрьский сад" любое уведомление по настоящему контракту дается в письменной форме в виде факсимильного сообщения, письма по электронной почте - transport_penza@mail.ru или направляется заказным письмом получателю по его адресу, указанному в п. 18 "Юридические адреса и банковские реквизиты сторон". Переписка относительно исполнения контракта осуществлялась с помощью электронной почты по адресам, указанным в п. 18 "Юридические адреса и банковские реквизиты сторон".

В соответствии с ч. 3 ст. 75 АПК РФ документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств.

Процессуальное законодательство (ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 122 АПК РФ) допускают обмен информацией (сообщениями) посредством электронной почты без заключения соглашения об обмене электронными документами, без применения электронной цифровой подписи.

Электронное письмо от 24.12.2018 с направлением акта и локальной сметы № 01 на непредвиденные работы суд считает надлежащим доказательством факта вручения указанных документов ответчику.

Таким образом, материалами дела подтверждается фактическое наличие, размер, стоимость и взаимосвязь непредвиденных работ и затрат с исполнением истцом обязательств по контракту.

Работы, отраженные в актах о приемке выполненных непредвиденных работ и затрат КС-2, КС-3 № 7 от 24.12.2018, не привели к увеличению сметной стоимости строительства и не изменили твердую цену контракта, поскольку подрядчик использовал резерв на непредвиденные расходы, предусмотренный условиями контракта. Резерв средств на непредвиденные расходы и затраты предусмотрен ст. 4.96 постановления Госстроя России от 05.03.2014 № 15/1. При необходимости выполнения работ, не учтенных предметом контракта (непредвиденные затраты), подрядчик должен ознакомить заказчика с расшифровкой непредвиденных затрат, что и было выполнено обществом в актах формы КС-2, КС-3 № 7 от 24.12.2018, кроме того, подрядчиком составлены и направлены акт на непредвиденные работы и затраты и локальная смета № 01 на непредвиденные работы, учитывающие непредвиденные затраты.

Недостатки выполненных работ, указанные в экспертном заключении, не освобождают заказчика об обязательства по оплате фактически выполненных непредвиденных работ. Работы фактически приняты заказчиком, используются им и имеют для него потребительскую ценность. Доказательств невозможности использования результата работ, выполненных истцом, а также отсутствия для заказчика потребительской ценности результата выполненных истцом работ ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела также не представлены. Перечисленные в заключении АНО "Центр консультаций и судебной экспертизы" недостатки и замечания к работам существенными не являются, они устранимыми и не подпадают под действие п. 3 ст. 723 ГК РФ, в связи с чем заказчик не вправе отказаться от оплаты работы или истребовать перечисленную плату.

В действиях подрядчика суд не усматривает признаков недобросовестности и/или обхода закона, поскольку непредвиденные работы выполнены им в интересах заказчика – ответчика, в целях исполнения принятых по контракту обязательств и обусловлены изначально ошибочными расчетами объема работ в проекте ответчиком и третьими лицами.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в уточненном истцом объеме заявленных требований. Судебные расходы, понесенные истцом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения "Управление делами Губернатора и Правительства Пензенской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Евростандарт" 247712 руб. задолженности, а также 7954 руб. расходов по уплате государственной пошлине, 45000 руб. расходов за производство экспертизы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Евростандарт" 3354 руб. излишне уплаченной государственной пошлины из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.


Судья Кудинов Р.И.