Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А43-22655/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-22655/2023


Нижний Новгород                                                                                                   24 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2024

Полный текст решения изготовлен 24.05.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-536) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания вели секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э., помощник судьи Ермолаева О.А.)


при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 07.12.2022 № 712,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.12.2022 №29-01-48/Д,

третьих лиц: ФИО3 по доверенности от 12.10.2023, ФИО4 по доверенности от 15.02.2023 №11


рассмотрел в судебном заседании иск

публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода и Администрации г.Н.Новгородао признании бесхозяйными объекты электросетевого хозяйства; об обязании ответчика провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества эти объекты,

третьи лица: садоводческое некоммерческое товарищество № 5 ОАО «ГАЗ», публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации гор. Н.Новгорода, акционерное общество «Энергосетевая компания», публичное акционерное общество «ГАЗ»

и установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород» (далее - ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода (далее - Администрация района) и Администрации г.Н.Новгорода о признании бесхозяйными объектов электросетевого хозяйства:

- линии электропередач, отходящие от ТП-1, ТП-2, расположенных по адресу: Г.Н.Новгород, ул.Строкина, д. 15А, до жилых/садовых домов, расположенных в СНТ № 5 ОАО «ГАЗ»;

- ТП-1, ТП-2, расположенные по адресу Г.Н.Новгород, ул.Строкина, д. 15А.


Об обязании Администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества упомянутые объекты.

Заявленные требования основаны на статьях 225 (пунктах  и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, (части 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, пункте 4 части 1 статьи 14, пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), пунктах 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункте 2 Правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), пункте 5 порядка проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, газоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передаче бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, газоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности, утвержденного Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 17.01.2014 № 105 (далее  - Порядок)  и мотивированы тем, что упомянутое имущество является бесхозяйным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СНТ №5 ОАО «ГАЗ» (далее - СНТ № 5 ОАО «ГАЗ»), публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье», Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации гор. Н.Новгорода, акционерное общество «Энергосетевая компания» (далее - АО «Энергосетевая компания»), публичное акционерное общество «ГАЗ».

Администрация района против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

СНТ № 5 ОАО «ГАЗ» считает иск обоснованным.

АО «Энергосетевая компания» против удовлетворения иска.

Суд отказал истцу в отложении дела, поскольку признал причины для этого неуважительными.

В судебном заседании от 22.04.2024 объявлялся перерыв до 10 часов 08.05.2024.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», Администрация района, СНТ № 5 ОАО «ГАЗ» и  АО «Энергосетевая компания» обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что СНТ № 5 ОАО «ГАЗ» является организацией, обслуживающей жилые/садовые дома, находящиеся на территории некоммерческого товарищества. Энергоснабжение жилых/садовых домов СНТ №5 ОАО «ГАЗ» осуществляется посредством линий электропередач, отходящих от ТП-1, ТП-2, расположенных по адресу <...>.

Согласно письму СНТ № 5 ОАО «ГАЗ» от 15.01.2022 № 1, направленному в адрес ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород», вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства (ЛЭП и ТП-1, ТП-2) являются бесхозяйными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

Согласно статьям 225 (пунктам 1 и 3), 236 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Одновременно закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с тем, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Не принятое на учет в ЕГРП недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного суда РФ от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513).

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности. Акт разграничения балансовой принадлежности составляется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (установок) к электрическим сетям. Он необходим для осуществления поставки абоненту электрической энергии, то есть для заключения договора энергоснабжения. В таком акте, как следует из вышеназванных Правил, определяется граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам электроснабжения, в котором указываются границы раздела электрических сетей, границы эксплуатационной ответственности сторон, границы балансовой принадлежности электросетей и т.д.

Указанный вывод подтверждается множественной судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 11.11.2022 № 304-ЭС22-20641 по делу № А75-10564/2021; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.11.2021 по делу № А11-9325/2019, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2019 по делу № А43-7383/2017).

Наделение титулом в отсутствие волеизъявления соответствующего лица возможно в отношении публично-правового образования, имеющего обязанность по принятию соответствующего имущества в собственность. Наделение же иных субъектов гражданского оборота титулом собственника либо законного владельца в отсутствие волеизъявления последнего невозможно.

Судом установлено, что в настоящее время, правоустанавливающие документы на спорные линии электропередач отсутствуют, в реестре муниципального имущества последние не значатся, доказательств наличия у спорного объекта собственника, а также притязаний третьих лиц материалы дела не содержат. ТП-2, а также линии электропередач, отходящие от ТП-1, ТП-2 до жилых/садовых домов, не являются общим имуществом собственников таких жилых/садовых домов, расположенных в СНТ № 5 ОАО «ГАЗ». Следовательно, упомянутое имущество является бесхозяйным.

Требование об обязании Администрации города Нижнего Новгорода принять в муниципальную собственность спорные электрические сети является преждевременным.

В соответствии с постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 25.01.2006 № 2 «Об утверждении положений об администрациях районов города Нижнего Новгорода» (вместе с Положением об администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода и др.) администрация района города Нижнего Новгорода является территориальным органом администрации города Нижнего Новгорода, организующим реализацию предусмотренных Уставом города Нижнего Новгорода, настоящим Положением задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района (пункт 1.2 Положения).

Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 утвержден Порядок. Без соблюдения соответствующей процедуры принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность невозможно, следовательно, на Администрацию района должна быть возложена обязанность по проведению соответствующих мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей наружного теплоснабжения.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.



На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на Администрацию района.

Руководствуясь статьями 167-174, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать бесхозяйным следующее имущество:

- линии электропередач, отходящие от ТП-1, ТП-2, расположенных по адресу: Г.Н.Новгород, ул.Строкина, д. 15А, до жилых/садовых домов, расположенных в СНТ № 5 ОАО «ГАЗ»;

- ТП-1, ТП-2, расположенные по адресу Г.Н.Новгород, ул.Строкина, д. 15А.

         Обязать Администрацию Автозаводского района г. Нижнего Новгорода провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного следующее имущество:

- линии электропередач, отходящие от ТП-1, ТП-2, расположенных по адресу: Г.Н.Новгород, ул.Строкина, д. 15А, до жилых/садовых домов, расположенных в СНТ № 5 ОАО «ГАЗ»;

- ТП-1, ТП-2, расположенные по адресу Г.Н.Новгород, ул.Строкина, д. 15А.

Взыскать с Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12 000 рублей  государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                                               Р.Ю. Олисов