Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А74-13293/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А74-13293/2019
18 декабря 2019 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к автономному учреждению Республики Хакасия «Саралалессервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18 500 руб. штрафа.

В судебном заседании принимала участие представитель заявителя ФИО2 на основании доверенности № 43 от 26.09.2019, паспорт, диплом.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономному учреждению Республики Хакасия «Саралалессервис» (далее – страхователь) о взыскании 18 500 руб. штрафа за предоставление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования на основании доводов, изложенных в заявлении.

Арбитражный суд установил следующее.

Ответчик состоит на учёте в Пенсионном фонде России в качестве страхователя.

14.06.2019 ответчик направил в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

17.06.2019 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18190001967 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанном акте зафиксирован факт нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в отношении 34 застрахованных лиц при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года и предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится в 09 час. 00 мин. 15.07.2019.

Акт направлен страхователю по почте 20.06.2019.

По результатам рассмотрения акта заместителем руководителя управления 15.07.2019 в отсутствие страхователя принято решение №014S19190001939 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчик привлечён к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 17 000 руб. (за непредставление сведений в установленный срок).

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 16.07.2019.

На основании указанного решения управлением 06.08.2019 выставлено требование №014S01190003447, в котором страхователю предложено в срок до 26.08.2019 добровольно уплатить финансовую санкцию в сумме 17 000 руб.

Требование направлено в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 06.08.2019.

В установленный срок требование страхователем не исполнено.

01.03.2019 ответчик направил в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

02.03.2019 управление сформировало уведомление об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях в отношении 3 человек, которое получено ответчиком 11.03.2019.

В 5-дневный срок ошибки и несоответствия страхователем не устранены.

30.05.2019 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18190001780 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанном акте зафиксирован факт нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в отношении 3 застрахованных лиц при предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 28.06.2019.

Акт направлен страхователю по почте 30.05.2019.

По результатам рассмотрения акта руководителем управления 28.06.2019 в отсутствие страхователя принято решение №014S19190001711 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым ответчик привлечён к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1500 руб. (предоставление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год).

Копия решения направлена страхователю заказным почтовым отправлением 01.07.2019.

На основании указанного решения управлением 19.07.2019 выставлено требование №014S01190003096, в котором страхователю предложено в срок до 06.08.2019 добровольно уплатить финансовую санкцию в сумме 1500 руб.

Требование направлено в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 22.07.2019.

В установленный срок требование страхователем не исполнено.

13.11.2019 управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании со страхователя 18 500 руб. задолженности по финансовой санкции.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2019 года является срок – не позднее 15.05.2019.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ответчик направил в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года 14.06.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, основания для применения в отношении страхователя санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 17 000 руб. у управления имелись. Порядок и сроки привлечения к ответственности страхователя управлением соблюдён.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год является срок – не позднее 01.03.2019.

Из материалов дела следует, что обществом 01.03.2019, то есть своевременно представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

02.03.2019 управление сформировало уведомление об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях в отношении 3 человек, которое получено ответчиком 11.03.2019.

В 5-дневный срок ошибки и несоответствия страхователем не устранены.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция) утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Поскольку в течение пяти рабочих дней со дня получения (11.03.2019) уведомления управления об устранении ошибок и несоответствий в представленных сведениях в отношении 3 человек ответчиком сведения не исправлены, привлечение его к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб. суд считает правомерным. Порядок и сроки привлечения к ответственности страхователя управлением соблюдён.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу заявителя надлежит взыскать финансовую санкцию в общей сумме 18 500 руб.

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное).

Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Саралалессервис», с. Сарала Орджоникидзевского района Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.09.1993 Администрацией Орджоникидзевского района, в доход соответствующего бюджета 18 500 (восемнадцать тысяч пятьсот) руб. штрафа, в том числе 1 500 руб. за предоставление неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 17 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

2. Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Саралалессервис», с. Сарала Орджоникидзевского района Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.09.1993 Администрацией Орджоникидзевского района, в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Е.В. Каспирович