Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А59-254/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А59-254/2021
02 апреля 2021 года
город Южно-Сахалинск



Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Ким С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693012, <...>)

о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 23 589 руб. 66 коп.,



УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее – истец, пенсионный фонд, УПФР в г. Южно-Сахалинске) обратилось с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска (далее – ответчик, учреждение, МАОУ СОШ № 13 им. П.А. Леонова г. Южно-Сахалинска) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 23 589 руб. 66 коп.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работающих у него пенсионеров по старости ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в связи с чем, истцом были понесены убытки в периоды с 01.12.2016 по 30.11.2018 и с 01.01.2019 по 30.06.2019 в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 23.12.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

24.03.2021 судом принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

26.03.2021 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу.

Поскольку истцом соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» подлежит удовлетворению.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в г. Южно-Сахалинске по Сахалинской области по соответствующим заявлениям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 была назначена пенсия по старости.

Страхователь представил в пенсионный фонд достоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») в отношении работников (пенсионеров) ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с нарушением установленного законом срока, а именно:

- в отношении ФИО1 за сентябрь 2016 года – 25.10.2018.,

- в отношении ФИО2 за октябрь ноябрь и декабрь 2018 года – 27.05.2018,

- в отношении ФИО3 за декабрь 2018 года – 27.05.2018.

В результате несвоевременного представления сведений о факте работы застрахованных лиц, пенсионным фондом по вине работодателя произведена переплата пенсии ФИО1 за период с 01.12.2016 по 30.11.2018, ФИО2 за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, ФИО3 за период с 01.03.2019 по 30.06.2019, что отражено в расчете переплаты пенсии.

Согласно расчета истца, общая сумма, которая, по его мнению, является ущербом (убытками), нанесенными виновными действиями (бездействием) ответчика, составила 23 589 руб. 66 коп.

Истцом ответчику направлена претензия № 11249-1 от 25.05.2020 о возмещении ущерба в добровольном порядке, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основаниям для обращения с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ и регулирующих правоотношения при возмещении убытков, положений Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального № 27-ФЗ, Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклонившиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В связи с тем, что в спорные периоды ФИО1, ФИО2 и ФИО3 осуществляли трудовую деятельность и являлись работающими пенсионерами, для оплаты увеличенной пенсии с учетом индексации в порядке части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ у Пенсионного фонда не имелось.

Вместе с тем, согласно положениям части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из содержания вышеназванной статьи следует, что уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами трудовой деятельности производится Пенсионным фондом на основании сведений персонифицированного учета, представленных страхователями (работодателями).

Иными словами, в случае непредставления сведений персонифицированного учета работодателем Пенсионный фонд лишается возможности получить сведения о трудовой деятельности пенсионера.


Согласно материалам дела, ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М тип «ИСХ» о работающих застрахованных лицах:

- за сентябрь 2016 года – 10.10.2016, где не был указан ФИО1, в связи с чем, 01.12.2016 пенсионным фондом принято решение о выплате пенсионеру с 01.12.2016 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии);

- за октябрь 2018 года – 06.11.2018, за ноябрь 2018 года – 12.12.2018, в которых отсутствовали сведения в отношении ФИО2, в связи с чем, 03.12.2018 пенсионным фондом принято решение о выплате пенсионеру с 01.12.2018 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии);

- за декабрь 2018 года – 09.01.2019, где не были указаны ФИО2 и ФИО3, в связи с чем, 01.03.2019 пенсионным фондом принято решение о выплате ФИО3 с 01.01.2019 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Факт предоставления достоверных сведений по форме СЗВ-М с типом «ДОП» за сентябрь 2016 года в отношении ФИО1, за октябрь ноябрь и декабрь 2018 года в отношении ФИО2 и за декабрь 2018 года в отношении ФИО3 с нарушением установленного законом срока подтверждается материалами дела.

Доказательств обратного, ответчиком в материалы дела не представлено.

По смыслу пункта 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом установлено, что ответчик своевременно представлял сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и последующие периоды в отношении ФИО1, в связи с чем на момент принятия решения об индексации 01.12.2016 обладал сведениями о том, что последний являлся работающим в ноябре.

Ответчик также своевременно представлял сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года и последующие периоды в отношении ФИО3, в связи с чем на момент принятия решения об индексации 01.03.2019 обладал сведениями о том, что последний являлся работающим в ноябре.

Указанное, с учетом положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, позволяло Пенсионному фонду осуществить при должном контроле выплату работающим пенсионерам за спорные периоды без учета повышений.

Пенсионный фонд предусмотренные частью 4 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, дополнительную проверку не проводил.

Таким образом, выплата пенсий в увеличенном размере ФИО1 и ФИО3 как неработающим пенсионерам, за периоды с 01.12.2016 по 30.11.2018 и с 01.03.2019 по 30.06.2019 соответственно, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины и причинно-следственной связи между несвоевременным представлением учреждением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года (в отношении ФИО1) и за декабрь 2018 года (в отношении ФИО3) и фактами излишнего начисления и необоснованной выплаты работающим пенсионерам страховой пенсии за спорные периоды.

В связи с чем, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.


В части требования о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии ФИО2 за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 суд признает их обоснованными частично в силу следующего.

Как установлено из материалов дела в отношении ФИО2 ответчиком своевременно представлялись сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года и последующие периоды.

Таким образом, истец, с учетом положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, получив сведения о работнике ФИО2 в феврале 2019 (за январь 2019 года), должен был принять решение в марте 2019 года и с 01.04.2019 года прекратить выплату.

Таким образом, по вине ответчика переплата указанному пенсионеру была произведена Пенсионным фондом только за январь, февраль и март 2019 года.

За январь, февраль и март 2019 года Пенсионный фонд выплатил ФИО2– 1004 руб. 64 коп. (334,88*3), что и является убытком, подлежащим возмещению.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что переплата пенсии по вине работодателя была произведена только ФИО2 за январь, февраль и март 2019 года, то суд не усматривает причинно–следственной связи между убытками истца и действиями ответчика, понесенными в связи с переплатой пенсии за последующие месяцы, в связи с чем, оснований для взыскания убытков понесенных Пенсионным фондом в полном объеме с учреждения не имеется.

На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования истца о взыскании суммы ущерба подлежащими удовлетворению частично в размере 1004 руб. 64 коп.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 1 004 (одна тысяча четыре) руб. 64 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 имени П.А. Леонова города Южно-Сахалинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 85 (восемьдесят пять) рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (часть 2 статьи 229 АПК РФ).

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья С.И. Ким