Постановление от 22 июня 2020 г. по делу № А61-3549/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-3549/2019
г. Краснодар
22 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2020 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Сидоровой И.В. и Соловьева Е.Г., в отсутствие в судебном заседании истца – министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия – Алания (ИНН 1513060134, ОГРН 1161513053404), ответчика – акционерного общества «Владикавказский завод силикатного кирпича» (ИНН 1503008456, ОГРН 1021500671455), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Владикавказский завод силикатного кирпича» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 по делу № А61-3549/2019, установил следующее.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия –Алания (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Владикавказский завод силикатного кирпича» (далее – общество) о взыскании долга по арендной плате по договору аренды лесного участка от 30.05.2017 № 13 за 2017 и 2018 годы в размере 47 114 рублей 29 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020, исковое заявление удовлетворено. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 47 114 рублей 29 копеек. Суды пришли к выводу о том, что ответчик ненадлежащим образом исполнил принятые на себя по договору аренды обязательства. Долг по арендной плате министерство рассчитало правильно. Доводы общества о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права апелляционный суд отклонил.

Общество обжаловало решение и постановление в соответствии с правилами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Податель жалобы указывает, что суды ошибочно применили абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363. В рамках дела № А61-1553/2014 доказан факт наличия на участке каменистых россыпей, что требует применения при расчете размера арендной платы коэффициента 0,5. В материалы дела представлены платежные документы, подтверждающие внесение ответчиком арендных платежей. Министерство нарушило предусмотренный договором аренды порядок уведомления арендатора об изменении ставок арендной платы. В период действия договора у арендодателя отсутствовали претензии к арендатору относительно своевременности и полноты внесения арендной платы.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статей 121 – 123 Кодекса, представителей в суд округа не направили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 30.05.2017 министерство (арендодатель) и АО «Владикавказский завод силикатного кирпича» (арендатор) заключили договор № 13, по условиям которого арендодатель принял на себя обязательства предоставить во временное пользование арендатору лесной участок площадью 8,0 га (кадастровый номер 15:08:030102:0135), расположенный по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Пригородный район, Владикавказское лесничество, Гизельдонское участковое лесничество, квартал № 1 (выдел 18), квартал № 77 (выдел 8).

Срок действия договора определен в пункте 22 и составляет 11 месяцев 12 дней.

В силу пункта 4 договора лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча вулканических пеплов-песков).

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.05.2017.

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложениях № 3 и 4. Пунктом 5 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс).

В силу подпункта «и» пункта 9 договора арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

Согласно пункту 5 и приложению № 3 к договору арендная плата составляет 114 673 рубля 08 копеек в год, в том числе подлежащая внесению в федеральный бюджет – 114 673 рубля 08 копеек. Арендная платы рассчитана арендодателем как произведение площади лесного участка (8 га), ставки платы (3242,1 руб. за га), коэффициента, применяемого к базовой ставке в 2017 году (1,31), коэффициента, применяемого к базовой ставке при использовании участков, на которых не могут произрастать древесные породы лесных насаждений (0,75), коэффициента, применяемого к базовой ставке в отношении защитных лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования (4,5).

Министерство, ссылаясь на акт проверки комиссии Рослесхоза, выявившего ошибочное применение коэффициентов при расчете размера арендной платы, в уведомлении от 25.10.2018 № 420/3005 предложило обществу доплатить за 2017 год – 32 673 рубля 97 копеек; за 2018 год – 14 440 рублей 32 копеек (л. д. 9 – 11).

Поскольку названные требования общество не исполнило, министерство обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Платность использования лесов в Российской Федерации закреплена пунктами 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 4 статьи 71 Лесного кодекса предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно статье 73 Лесного кодекса размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 73 Лесного кодекса при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Судебные инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришли к правильному выводу о том, что арендная плата за использование спорного лесного участка носит регулируемый характер и должна определяться в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», действующим с 01.01.2017, ставки платы, предусмотренные таблицей 14, в 2017 году применяются с коэффициентом 1,31.

С 01.01.2018 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», согласно которому ставки платы, утвержденные постановлением № 310 (в том числе и таблицей 14), в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57.

Удовлетворяя требования министерства, суды указали, что в данном случае расчет арендной платы на 2018 год произведен истцом в соответствии с постановлением № 310 и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363. Доводы ответчика об отсутствии извещения об изменении арендной платы суд апелляционной инстанции правомерно отклонил, поскольку в силу регулируемого характера платы за участок, она подлежала определению в соответствии с коэффициентами, установленными законом, вне зависимости от соблюдения арендодателем установленного договором порядка извещения о новом размере платежа. Вопрос о применении ответственности за просрочку внесения арендных платежей в рамках настоящего дела не рассматривался.

Из представленного в материалы дела расчета долга также следует, что арендодатель учитывал арендные платежи, внесенные обществом (л. д. 53).

Согласно статьям 286, 287 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствуют ли выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из материалов дела, обращаясь в суд с данным иском, министерство ссылалось на ошибочное применении при расчете размера арендной платы приведенных в договоре коэффициента для земель, на которых не могут произрастать древесные породы лесных насаждений (0,75), а также поправочного коэффициента для защитных лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования (4,5).

Согласно представленному истцом расчету, определяя сумму доплаты, министерство применило коэффициент в отношении лесов, на которых в силу естественных условий не могут произрастать древесные породы (1), а также коэффициент в отношении особо защитных участков защитных лесов (зеленая зона – 5) (л. д. 9, 53, 55, 56).

Поскольку арендная плата по договорам аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, относится к категории регулируемых цен, то ее размер должен определяться с учетом установленных постановлением № 310 ставок платы и соответствующих поправочных коэффициентов к ним.

Согласно постановлению № 310 размер платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Спорный лесной участок предоставлен обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых (пункт 4 договора). Соответствующие сведения о разрешенном использовании участка земель лесного фонда содержатся в выписке из государственного земельного кадастра (л. д. 21).

В данном случае для определения размера арендной платы подлежала применению таблица 14 постановления № 310 о ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при использовании для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А61-1553/2014 со ссылкой на акт технического обследования участка лесного фонда от 18.06.2014, установлено, что спорный участок используется для разработки месторождений полезных ископаемых с семидесятых годов прошлого века, в том числе песка для производства силикатных стеновых материалов (действующий карьер).

В приложении № 2 к договору (л. д. 24) указано, что участок относится к нелесным землям (карьер).

В силу пункта 7 примечания к таблице 14, если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Согласно подпункту «в» пункта 4 примечания к таблице 14 постановления № 310 к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, применяются поправочные коэффициенты, в том числе в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек – 5.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 названных примечаний к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, применяются следующие поправочные коэффициенты: в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных и автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации – 4,5.

Пункт 8 примечания к таблице 14 устанавливает, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

В рассматриваемом случае использование участка для карьера не тождественно «каменистой россыпи», в связи с чем довод кассационной жалобы общества о необходимости применения коэффициента 0,5 подлежит отклонению. Поскольку участок используется для добычи полезных ископаемых при заключении договора аренды министерство применило коэффициент 0,75.

В то же время, признавая правильным представленный истцом расчет долга по арендной плате (доплата за 2017 и 2018 годы), суды не установили обстоятельства, позволяющие признать верным применение коэффициентов «5» и «1» (л. д. 53).

Актуальные таксационные описания кварталов 1 (выдел 18), 77 (выдел 8) Гизельдонского участкового лесничества Владикавказского лесничества либо акт осмотра участка, позволяющие определить ошибочность сведений, приведенных в договоре, а также установить факт нахождения участка в границах особо защитных лесных участков (л. д. 53), в материалах дела отсутствуют. Акт проверки комиссии Рослесхоза (апрель 2018 года) истец не представил, что не позволяет признать установленными обстоятельства нахождения спорного лесного участка в зеленой зоне.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства иного качественного состояния лесного участка, по сравнению с приведенным в договоре аренды, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Кодекса не обладает полномочиями по исследованию доказательств и установлению фактических обстоятельств, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Кодекса.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать надлежащую оценку доводам ответчика об отсутствии у министерства оснований для применения коэффициентов, изменяющих размер арендной платы, проверить расчет заявленного долга с учетом внесенных арендатором платежей, после чего на основании полного и всестороннего исследования всех представленных сторонами доказательств и приведенных ими доводов разрешить заявленные требования в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пункта 3 статьи 289 Кодекса при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 274, 284 − 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 по делу № А61-3549/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.И. Мещерин

Судьи И.В. Сидорова

Е.Г. Соловьев