Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А25-599/2021

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-599/2021
г. Черкесск
15 июня 2021 года
резолютивная часть объявлена 09 июня 2021 года

решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению по исковому заявлению администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к жилищно-строительному кооперативу «Уют» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о сносе объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу «Уют» (далее – ответчик) об обязании ответчика снести объект незаконченного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:841 площадью 3 862 кв.м. по адресу: <...>.

Стороны, извещенные надлежащим образом по правилам статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. Ответчик возражений по заявленным требованиям в адрес суда не направил, отзыва на исковое заявление не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:841 площадью 3 862 кв.м. находится объект незаконченного строительства.

12.01.1990 генеральным директором «Карачаевского завода конденсаторов» издан приказ № 17 о создании ЖСК «Уют».

21.08.1992 генеральным директором «Карачаевского завода конденсаторов» издан приказ № 171 о передаче безвозмездно ЖСК «Уют» 0,4 га земельного участка, выделенного п/о «Микрокомпонент» решением Горисполкома г. Карачаевска № 473 от 27.12.86 под проектирование и строительство трех 72-квартирных жилых домов по ул. Ленина (южная часть города).

20.05.2011 постановлением и.о. мэра Карачаевского городского округа № 471 земельный участок с кадастровым номером 09:10:0070110:841 площадью 3 862 кв.м. передан ЖСК «Уют» в аренду.

Между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа (арендодатель) и ЖСК «Уют» (арендатор) заключены договоры аренды от 09.06.2011 и от 16.11.2012, согласно которым арендодатель передает за плату в пользование, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 09:10:0070110:841 площадью 3 862 кв.м., расположенный по адресу: <...> для строительства 72-квартирного 9-этажного дома.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 30.05.2011, согласно которому собственниками земельного участка с кадастровым номером 09:10:0070110:841 являются собственники помещений многоквартирного дома А.

Данной выпиской также определен вид разрешенного использования земельного участка: под строительство 72-квартирного 9-этажного жилого дома.

16.01.2019 ведущим специалистом Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа ФИО2 в отношении ЖСК «Уют» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4 Закона Карачаево-Черкесской от 11.04.2005 «Об административных правонарушениях».

Письмами от 16.01.2019 и от 16.02.2020 Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа обратилось к ЖСК «Уют» с предписанием в 30-дневный срок представить положительное заключение государственной экспертизы о возможности продолжения строительства многоквартирного дома.

Актом комиссионного осмотра от 09.02.2021 установлено, что дальнейшее строительство объекта незаконченного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0070110:841 площадью 3 862 кв.м. по адресу: <...> невозможно. Также комиссией сделан вывод о том, что недостроенный многоквартирный дом подлежит демонтажу.

Истец при обращении с иском о сносе спорного аварийного объекта в арбитражный суд указал, что спорное здание находится на территории г. Карачаевска, является аварийным, создает угрозу населению г. Карачаевска.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 55.32 ГрК РФ).

Из содержания норм статей 55.30 и 55.32 ГрК РФ, следует, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника или застройщика объекта капитального строительства, а также на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования, предусмотренные статьей 60 ЗК РФ и 222 ГК РФ, истцом не заявлены.

В материалы дела представлены договоры аренды земельного участка (на котором находится объект капитального строительства), заключенные между истцом и ответчиком, между тем, документы, подтверждающие принадлежность спорного объекта ответчику, либо подтверждающие возведение ответчиком спорного объекта, истцом в материалы дела не представлены (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию).

Передача истцом земельного участка в аренду ответчику не подтверждает факт принадлежности спорного объекта ответчику, а лишь подтверждает факт передачи земельного участка в аренду.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик собственником спорного объекта не является, поскольку доказательства возведения указанного объекта ответчиком или его принадлежности ответчику истцом не представлены.

Представленное в материалы дела разрешение на строительство не является доказательством принадлежности спорного объекта ответчику, поскольку указанное разрешение выдано «Карачаевскому заводу конденсаторов», а не ответчику.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований, заявленных со ссылкой на статью 55.30 ГрК РФ, надлежит отказать, поскольку ответчик собственником спорного объекта незаконченного строительства не является.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины, подлежащей уплате, то суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что ее следует отнести на истца, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Т.Л. Хутов