Решение от 11 марта 2026 г. АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края


350063, <...>;

(861) 293-80-07; http://www.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Решение

арбитражного суда первой инстанции


г. Краснодар Дело № А32-39885/2025


Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2026 г.

Полный текст решения изготовлен 12.03.2026 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н. С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ДМС И ГЗ (Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования <...>, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 231001001);

к (1) УФК по Краснодарскому краю (Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю 350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 231001001);

к (2) ГКУ КК "ДГЗ" (Государственное Казенное Учреждение Краснодарского края "Дирекция государственных закупок" 350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2019, ИНН: <***>, КПП: 230801001);

третье лицо (1): ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (353040, <...>);

третье лицо (2): ИП ФИО2 (ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2012);

о взыскании неосновательного обогащения в размере 23 055,23 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 689,16 руб. за период с 04.05.2021 г. по 23.05.2025 г., процентов, начисленных на сумму долга в размере 23 055,23 руб. в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, за период с 24.05.2025 г. по день фактической уплаты указанной суммы долга (общая сумма 34 744,39 руб.);


при участии в заседании:

от истца: ФИО3- дов. от 13.01.2026 г.;


от ответчика: (1) ФИО4- дов. от 17.12.2025 г., ФИО5- дов. от 12.01.2026 г.; (2) не явился, уведомлен,

от третьего лица (1,2): не явился, уведомлен,


аудиозапись ведется до перерыва,

установил:

ДМС И ГЗ обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ, ГКУ КК "ДГЗ" с требованиями о взыскании неосновательного обогащения в размере 23 055,23 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 689,16 руб. за период с 04.05.2021 г. по 23.05.2025 г., процентов, начисленных на сумму долга в размере 23 055,23 руб. в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды просрочки, за период с 24.05.2025 г. по день фактической уплаты указанной суммы долга (общая сумма 34 744,39 руб.).

Ответчик (2) явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Третье лицо (1,2) явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик (1) по требованию возражал.


В судебном заседании 05.03.2026 г. объявлен перерыв до 06.03.2026 г. 09-00.

Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного

процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с

использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из искового заявления, между администрацией муниципального образования город Краснодар (далее — администрация) в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации (далее - департамент) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2) заключён договор аренды недвижимого муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) от 04.02.2015 № 4 (далее – Договор) в отношении нежилого здания, КН 23:43:0302029:73, литер А, общей площадью 16,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Новокузнечная, дом 75/1, на срок с 04.02.2015по 03.02.2020 для размещения офиса, магазина, пункта бытового обслуживания. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 10.02.2015 № 23-23/001-23/001/159/2015-072/2.


По соглашению сторон Договор расторгнут 20.08.2019.


Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2020 по делу № А32-37396/2020 с ИП ФИО6 в пользу администрации взыскана задолженность по Договору в общей сумме 23 055,23 руб., в том числе по арендной плате за период с 01.06.2019 по 20.08.2019 в размере 20 773,96 руб., за пользование земельным участком под муниципальным имуществом в размере 1 413,53 руб. за период с 01.07.2019 по 20.08.2019 и пени за период с 11.06.2019 по 20.08.2019 в размере 907,74 руб.

Отделом судебных приставов по Белоглининскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС № 030927640 от 29.11.2020 возбуждено исполнительное производство 7619/21/23026-ИП, которое прекращено постановлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за муниципальное имущество, в соответствии с бюджетным законодательством должны в полном объеме поступать в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).

В соответствии с п. 2.7 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 19, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Департамент) является администратором в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.

Однако, денежные средства по указанному исполнительному производству в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) не поступали.

Департаментом установлено, что в связи с технической ошибкой, допущенной отделом судебных приставов по Белоглининскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, при оформлении платежного поручения, денежные средства по вышеуказанному исполнительному производству в 2021 году были зачислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее – УФК по Краснодарскому краю) по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации – 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Департаментом в адрес УФК по Краснодарскому краю направлено обращение о предоставлении запроса на выяснение принадлежности платежа по платежному поручению, которым перечислены денежные средства по вышеуказанному исполнительному листу, с целью дальнейшего их уточнения в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) на КБК 92111105034040900120 «Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)».

Однако, письмом УФК по Краснодарскому краю от 14.05.2025 № 18-04-15/6857 в предоставлении запроса на выяснение вида и принадлежности платежа по платежному поручению, указанному в письме, Департаменту отказано на основании пункта 3 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). В соответствии с пунктом 36


Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2022 № 198н (действовал до 08.01.2025), на основании Справки органа Федерального казначейства денежные средства отражены УФК по Краснодарскому краю по коду БК 10011716000016000180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета в части невыясненных поступлений, по которым не осуществлен возврат (уточнение) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации».

Невозврат денежной суммы послужил основанием обращения общества в арбитражный суд с иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя (то есть увеличение стоимости его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как


правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой части имущества; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме № 49 от 11.01.2000 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», следует, что неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), т.е. происходить неосновательно.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 N 11524/12).

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Относимым является то доказательство, которое имеет значение для рассматриваемого дела (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Допустимость доказательств определена в статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.


Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). То есть достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Достаточность доказательств – это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела. Доказательства, имеющиеся в деле, признаются арбитражным судом достаточными, если содержащиеся в них сведения позволяют с достоверностью установить наличие или отсутствие обстоятельств, положенных в основание требований и возражений сторон.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что между Администрацией в лице Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – Департамент) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды недвижимого муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) от 04.02.2015 № 4 (далее - Договор) в отношении нежилого здания, КН 23:43:0302029:73, литер А, общей площадью 16 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на срок с 04.02.2015 по 03.02.2020 для размещения офиса, магазина, пункта бытового обслуживания. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 10.02.2015 № 23-23/001-23/001/159/2015-072/2. По соглашению сторон Договор расторгнут 20.08.2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2020 по делу № А32-37396/2020 с ИП ФИО2 в пользу Администрации взыскана задолженность по Договору в общей сумме 23 055,23 руб., в том числе по арендной плате за период с 01.06.2019 по 20.08.2019 в размере 20.773, 96 руб., за пользование земельным участком под муниципальным имуществом в размере 1 413,53 руб. за период с 01.07.2019 по 20.08.2019 и пени за период с 11.06.2019 по 20.08.2019 в размере 907,74 руб.

Отделом судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ФС № 030927640 от 29.11.2020 возбуждено исполнительное производство 7619/21/23026-ИП, которое прекращено постановлением об окончании ИП, в связи с фактическим исполнением.

Как указано Департаментом в исковом заявлении, денежные средства по ИП в местный бюджет (бюджет муниципального образования г. Краснодар) не поступали.

Департаментом установлено, что в связи с технической ошибкой, допущенной Отделом судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю, при оформлении платежного поручения, денежные средства по вышеуказанному ИП в 2021 году были зачислены Управлением по коду классификации доходов бюджетов РФ – 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».


По вопросу требований Департамента к Управлению о взыскании неосновательного обогащения, Управление несогласно по следующим обстоятельствам:

В силу положений пункта 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Таким образом, для взыскания неосновательного обогащения требуется доказать факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

Департаментом не представлено доказательств перечисления денежных средств на счет Управления, как самостоятельного юридического лица, что исключает неосновательное обогащение со стороны Управления.

Казначейский счет 03100643000000011800 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – счет № 03100) открыт в Управлении в соответствии со статьей 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений.

В соответствии со статьей 242.16 БК РФ Управление, являясь территориальным органом Федерального казначейства, осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисляет распределенные суммы поступлений на единые счета соответствующих бюджетов в соответствии с положениями статьи 40 БК РФ.

В соответствии с требованиями статьи БК РФ органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после зачисления поступлений на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.

То есть средства, поступающие на казначейский счет № 03100, не остаются на этом счете, а перечисляются в соответствующие бюджеты ежедневно после обработки выписки по счету № 03100. В доход федерального бюджета средства перечисляются Управлением на единый счет федерального бюджета № 03211643000000019501 (данный счет открыт Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства (МОУ ФК) в Операционном департаменте Банка России в соответствии со статьей 166.1 БК РФ. Банк России осуществляет обслуживание банковских счетов Федерального казначейства в соответствии со статьей 155 БК РФ).


Денежные средства по платежному поручению от 04.05.2021 № 735130 на сумму 23055,23 рублей (Приложение № 1), поступили на счет Управления № 03100643000000011800 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – счет № 03100) от ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, по выписке банка за 04.05.2021 и были отражены в учете по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации (далее – код БК) 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» по причине несоответствия элемента доходов в коде БК 92111105034040900120 (городской округ) коду ОКТМО 03607000 (муниципальный район), указанному в платежном поручении. Отчет «Выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета» (форма по КФД 0531761) за 04.05.2021, содержащая запись, подтверждающую отражение данного платежного поручения по коду БК 10011701010016000180 (строка 1646) (Приложение № 2). По итогу обработки выписки банка за 04.05.2021 данные денежные средства перечислены со счета № 03100 Управления на единый счет федерального бюджета (Реестр перечисленных поступлений от 05.05.2021 № 4507640 (Приложение № 3).

В платежном поручении от 04.05.2021 № 735130 на сумму 23055,23 рублей с назначением платежа: «ФИО2 (ИП); ИД ФС № 030927640 от 29.11.2020; ИП 7619/21/23026-ИП; 353020, Россия, Краснодарский край, ст-ца Новопокровская, ул. Калинина, д. 262,», поступившем на счет Управления № 03100, указаны значения ИНН, КПП получателя <***>, 231001001 - Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, код бюджетной классификации (далее - код БК) 92111105034040900120, код ОКТМО 03607000.

Код БК 92111105034040900120 имеет наименование «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)» и содержит в 12-13 разрядах (элемент доходов в структуре кода классификации доходов бюджетов) значение «04», которое в соответствии с Приказом Минфина России от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (действовал с 20.07.2019 до 31.12.2022) имеет значение «бюджет городского округа» (для бюджета муниципального района значение элемента доходов – «05»).

Код ОКТМО 03607000 в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2013 г. N 159-ст) указан в разделе 1 «Муниципальные образования субъектов Российской Федерации» тома 3 «Южный федеральный округ», имеет наименование «Белоглинский муниципальный район», при этом разряд 3 в структуре кода имеет значение «6» - муниципальный район в соответствии с ОК 033-2013 (для городского округа значение этого разряда – «7»).

Следует отметить, что Департаментом в Управление в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н "О Порядке казначейского обслуживания" представлен документ «Реестр администрируемых доходов» от 25.12.2017


№ 6 (Приложение № 4) с указанием: кода БК 92111105034040900120, наименования бюджета «Бюджет муниципального образования город Краснодар» и кода ОКТМО 03701000.

В соответствии с требованиями пункта 21 Приказа Минфина России от 13 апреля 2020 г. № 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" № 66н (далее – Порядок № 66н, действовал с 27 июня 2020 г. по 11 февраля 2023 г.) распределение поступлений между бюджетами осуществляется по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКТМО.

В связи с несоответствием бюджетов в коде ОКТМО 03607000 (Белоглинский муниципальный район) и коде БК 92111105034040900120 (элемент доходов 04 «городской округ») денежные средства отражены в учете как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 56 Порядка № 66н орган Федерального казначейства для уточнения (выяснения) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежа, составляет Запрос на выяснение принадлежности платежа и направляет его администратору поступлений в бюджет в следующем порядке: а) по значениям ИНН и КПП получателя.

Запрос на выяснение принадлежности платежа от 05.05.2021 № 21-000072305801 (Приложение № 5, в том числе снимок экрана, подтверждающий событие отправки и факта Доставки в Департамент запроса) сформирован и направлен Управлением в адрес администратора доходов бюджета (далее – Администратор) –Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (Департамент) в соответствии c ИНН <***> и КПП 231001001 получателя в расчетном документе.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 2 «Время обмена и перечень электронных документов» к Договору «Об обмене электронными документами» от 28 июля 2011 г. № 127/СУФД, (Приложение № 6) передача Запроса на выяснение принадлежности платежа по форме согласно приложению № 8 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н (код по КФД 0531808) – не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежа.

Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа из Департамента в Управление не поступило.

Согласно пункту 3 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации невыясненные поступления, зачисленные в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подлежат возврату (уточнению) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет соответствующего бюджета.

По истечении данного срока невыясненные поступления, по которым не осуществлен возврат (уточнение), подлежат отражению по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и возврату (уточнению) не подлежат.

В соответствии с письмом Минфина России от 13.08.2021 № 23-01-06/65272 (Приложение № 7) с 1 июля 2021 года при реализации права на подачу заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет плательщик платежей в


бюджет должен соблюдать требование, касающееся подачи такого заявления в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. При наличии оснований для возврата осуществить возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, трехлетний срок со дня уплаты которых истек до 1 июля 2021 года, по заявлениям, которые были поданы плательщиками до 1 июля 2021 года.

Заявления от плательщика о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в адрес Управления не поступало.

В соответствии с пунктом 37 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.12.2022 № 198н (действовал до 08.01.2025), орган Федерального казначейства ежемесячно, не позднее 5 рабочего дня каждого месяца, отражает невыясненные поступления, зачисленные в федеральный бюджет, по которым не осуществлен возврат (уточнение) по истечении трех лет со дня их зачисления на единый счет федерального бюджета, по коду бюджетной классификации, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов федерального бюджета, на основании Справки органа Федерального казначейства.

Денежные средства по указанному выше платежному поручению отражены Управлением на основании Справки органа Федерального казначейства от 03.06.2024 № НВС_05_2021 по коду БК 10011716000016000180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета в части невыясненных поступлений, по которым не осуществлен возврат (уточнение) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Денежные средства по платежному поручению от 04.05.2021 № 735130 на сумму 23055,23 рублей, поступили на счет Управления № 03100643000000011800 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – счет № 03100) от ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, по выписке банка за 04.05.2021 и были отражены в учете по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации (далее – код БК) 10011701010016000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» по причине несоответствия элемента доходов в коде БК 92111105034040900120 (городской округ) коду ОКТМО 03607000 (муниципальный район), указанному в платежном поручении.

Отчет «Выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета» (форма по КФД 0531761) за 04.05.2021, содержащая запись, подтверждающую отражение данного платежного поручения по коду БК 10011701010016000180 (строка 1646) (Приложение № 2 к Отзыву Управления от 22.08.2025 № 18-15-19).

По итогу обработки выписки банка за 04.05.2021 данные денежные средства перечислены со счета № 03100 Управления на единый счет федерального бюджета (Реестр перечисленных поступлений от 05.05.2021 № 4507640 (Приложение № 3 к Отзыву Управления от 22.08.2025 № 18-15-19).

В соответствии с требованиями пункта 21 Приказа Минфина России от 13 апреля 2020 г. № 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в


бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" № 66н (далее – Порядок № 66н, действовал с 27 июня 2020 г. по 11 февраля 2023 г.) распределение поступлений между бюджетами осуществляется по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКТМО.

В связи с несоответствием бюджетов в коде ОКТМО 03607000 (Белоглинский муниципальный район) и коде БК 92111105034040900120 (элемент доходов 04 «городской округ») денежные средства отражены в учете как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 56 Порядка № 66н орган Федерального казначейства для уточнения (выяснения) принадлежности платежей, отнесенных к невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежа, составляет Запрос на выяснение принадлежности платежа и направляет его администратору поступлений в бюджет в следующем порядке: а) по значениям ИНН и КПП получателя.

Запрос на выяснение принадлежности платежа от 05.05.2021 № 21-000072305801 (Приложение № 5 к Отзыву Управления от 22.08.2025 № 18-15-19, в том числе снимок экрана, подтверждающий событие отправки и факта Доставки в Департамент запроса) сформирован и направлен Управлением в адрес администратора доходов бюджета (далее – Администратор) – Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) в соответствии c ИНН <***> и КПП 231001001 получателя в расчетном документе.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 2 «Время обмена и перечень электронных документов» к Договору «Об обмене электронными документами» от 28 июля 2011 г. № 127/СУФД, (Приложение № 6 к Отзыву Управления от 22.08.2025 № 18-15-19) передача Запроса на выяснение принадлежности платежа по форме согласно приложению № 8 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н (код по КФД 0531808) – не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежа.

В соответствии с Запросом на выяснение принадлежности платежа от 05.05.2021 № 21-000072305801 (в том числе снимок экрана, подтверждающий событие отправки и факта Доставки в Департамент запроса) Департамент располагал информацией о факте поступления Запроса на выяснение принадлежности платежа уже 05.05.2021.

Однако, Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа из Департамента в Управление не поступило.

Согласно пункту 3 статьи 40 Бюджетного кодекса РФ невыясненные поступления, зачисленные в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подлежат возврату (уточнению) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет соответствующего бюджета.

По истечении данного срока невыясненные поступления, по которым не осуществлен возврат (уточнение), подлежат отражению по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и возврату (уточнению) не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.


В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

К определению начала течения срока исковой давности по требованию из неосновательного обогащения суды применяют положение п. 1 ст. 200 ГК РФ (а не абзаца второго п. 2 ст. 200 ГК РФ), в силу которого течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (см., например, п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165, постановления Президиума ВАС РФ от 28.09.2016 N 203-ПЭК16, АС Западно-Сибирского округа от 13.05.2020 N А67-7235/2019, от 04.12.2018 N А75-13235/2016, АС Северо-Западного округа от 19.06.2019 N А56-21481/2017, определение ВС РФ от 03.12.2018 N А60-47420/2017).

В соответствии с вышеизложенным, срок исковой давности истек.


Управление, ознакомившись с доводами Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, изложенных в отзыве от 24.12.2025 № б/н, считает их необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) органы Федерального казначейства осуществляют учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В период с 27.06.2020 по 10.02.2023 действовал Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 13 апреля 2020 г. № 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 5 пункта 21 Приказа № 66н: «Распределение поступлений между бюджетами осуществляется по общей сумме поступлений по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКТМО субъекта Российской Федерации (муниципального образования).».

Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н «О Порядке казначейского обслуживания» (далее – Порядок № 21н) разработан на основании положений статей 242.15 - 242.19 БК РФ и устанавливает порядок именно казначейского обслуживания бюджетов, поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, но не порядок учета и распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В пункте 43 Порядка № 21н изложены причины отнесения сумм, зачисленных на единые счета бюджета субъекта Российской Федерации (единый счет местного бюджета, единый счет бюджета государственного внебюджетного фонда), к невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), бюджет государственного внебюджетного фонда.

Указанные выше нормы (Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н «О Порядке казначейского обслуживания») не могут быть применены в отношении платежа


в сумме 23055,23 рублей, поступившего на счет Управления № 03100643000000011800 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – счет № 03100) по платежному поручению от 04.05.2021 № 735130 и отраженного в учете как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

Указанный в поле 104 платежного поручения от 04.05.2021 № 735130 на сумму 23055,23 рублей код бюджетной классификации (далее – код БК) 92111105034040900120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)» в соответствии со статьей 62 БК РФ подлежит зачислению в местный бюджет по нормативу 100 процентов. Местный бюджет, в который денежные средства должны быть перечислены, определяется по коду ОКТМО.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. № 20н "Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей" (приложение 3 «Реквизиты поручения о перечислении на счет», раздел XI. «Информация, необходимая для осуществления платежей в бюджетную систему Российской Федерации») поручение о перечислении должно содержать код по ОКТМО получателя.

Указанный в поле 105 платежного поручения код ОКТМО «03607000» (Белоглинский муниципальный район) не является кодом ОКТМО указанного в поле «Получатель» Департамента.

Управлением от 22.08.2025 № 18-15-19 приложена копия документа «Реестр администрируемых доходов» от 25.12.2017 № 6 (Приложение № 4), представленного Департаментом в Управление в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н "О Порядке казначейского обслуживания", в котором указан код БК 92111105034040900120, наименование бюджета «Бюджет муниципального образования город Краснодар» и код ОКТМО 03701000.

Таким образом, по реквизитам платежного поручения от 04.05.2021 № 735130 определить получателя и вид дохода возможно, но определить бюджет муниципального образования город Краснодар для распределения платежа – не представляется возможным.

Платеж отнесен к невыясненным поступлениям обоснованно.


Денежные средства в сумме 23055,23 рублей не могли быть распределены в бюджет муниципального образования город Краснодар в связи с указанным кодом ОКТМО Белоглинского района.

Дополнительное соглашение № 7 от 13.02.2023 к Договору № 127/СУФД от 28.07.2011, о котором отмечено в отзыве Департамента от 24.12.2025 без номера (абзац 5 на странице 3), в текстах отзывов Управления не упоминается.

Относительно довода Департамента о получении из Управления документов Запрос на выяснение принадлежности платежа через Департамент имущественных отношений Краснодарского края, следует пояснить следующее.

Запрос на выяснение принадлежности платежа от 05.05.2021 № 21-000072305801 (приложение № 5 к Отзыву на исковое заявление Управления от 22.08.2025 № 18-15-19) сформирован и направлен Управлением непосредственно (напрямую) в Департамент на следующий рабочий день после поступления платежа (платежное поручение от 04.05.2021 № 735130 на сумму 23055,23 рублей), в строгом соответствии с требованиями подпункта


«а» пункта 56 Порядка № 66н и пунктом 3 Приложения № 2 «Время обмена и перечень электронных документов» к Договору «Об обмене электронными документами» от 28 июля 2011 г. № 127/СУФД, (приложение № 6 к Отзыву на исковое заявление Управления от 22.08.2025 № 18-15-19).

Департамент имущественных отношений Краснодарского края к данному Запросу на выяснение принадлежности платежа отношения не имеет, Запрос направлен Управлением только в адрес Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Информация, изложенная в абзацах 7-9 на странице 3, а так же абзацах 1-3 на странице 4 Отзыва Департамента от 24.12.2025 без номера, полностью не соответствует действительности.

Схема направления Запросов на выяснение принадлежности платежа управлениям (комитетам) имущественных отношений муниципальных образований Краснодарского края через Департамент имущественных отношений Краснодарского края использовалась Управлением до момента открытия лицевых счетов администратора доходов бюджета управлениям (комитетам) имущественных отношений муниципальных образований Краснодарского края, в том числе Департаменту (лицевой счет № <***> открыт 22.06.2011, соответственно, после подписания Договора об обмене электронными документами Запросы на выяснение принадлежности платежа направляются Управлением Департаменту напрямую.

При указанных обстоятельствах, истцом не доказано возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения.

В удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.


Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения требования о взыскании неосновательного обогащения, требование о начисление процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежат оставлению без удовлетворения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления

решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи

апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья В. А. Амбелиди