Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А70-18517/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18517/2021
г. Тюмень
08 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А. (до перерыва), секретарем ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «Специализированный застройщик «Меридиан Констракшн» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.09.2021,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 26 января 2021 №2/21 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 10 марта 2021г. (после перерыва),

представитель ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 1 декабря 2020г. №7,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Меридиан Констракшн» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.09.2021.

В судебном заседании, состоявшемся 25 октября 2021г., судом объявлен перерыв до 28 октября 2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали позицию Управления, изложенную в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Общество осуществляет функции технического заказчика на объекте капитального строительства «Многоквартирные жилые дома» по адресу: <...> кадастровые номера земельных участков 72:23:0112001:1059, 72:23:0112001:6529. (1 этап)» Жилой дом ГП-1.1 (1 этап) (далее – Объект), расположенного по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, городской округ город Тюмень, <...>, на основании агентского договора от 26.10.2017 №07-1017-А, заключённого между ООО «Гудвилл» и ООО «Меридиан Констракшн», дополнительного соглашения к нему от 01.11.2020 №1, заключенного между ООО «СЗ «Меридиан» и ООО «Специализированный застройщик «Меридиан Констракшн».

Разрешение на строительство данного объекта от 26.10.2020 №72-304- 137-2020 сроком действия до 26.08.2022 выдано ООО «Специализированный застройщик «Меридиан», ИНН <***>, который также является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 72:23:0112001:6529, площадью 18629 м2., расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень (запись о государственной регистрации права собственности от 24.06.2016 №72-72/001/269/2016-811/1).

На основании программы проведения проверок от 11.11.2020, в соответствии с приказом Управления от 01.07.2021 №1194-к в отношении Общества в период 07.07.2021 по 16.07.2021 проведена выездная проверка соблюдения требований при строительстве Объекта, в ходе которой установлены нарушения требований проектной документации шифр 02-20-КР.КЖ.П3 л.5, шифр 02-20-КР.АС. л.15, л. 20, что отражено в акте проверки от 16.07.2021 №918 и Обществу выдано предписание от 16.07.2021 №918л со сроком выполнения до 20.08.2021.

10.08.2021 Общество направило в адрес Управления извещение об устранении нарушений по предписанию от 16.07.2021 №918л, на основании которого и в соответствии с приказом Управления от 11.08.2021 №1471-к в период с 18.08.2021 по 30.08.2021 в отношении ответчика проведена проверка выполнения предписания от 16.07.2021 №918 с выездом на место строительства 27.08.2021.

В ходе данной проверки установлено, что нарушения по пунктам №1, №2 и №3 предписания от 16.07.2021 №918л не устранены, что отражено в акте проверки от 30.08.2021 №1166л и акте осмотра, а именно:

1) Установлено несоответствие выполняемых работ требованиям проектной документации-нарушение технологии укладки бетонной смеси, нарушение мероприятий по выдерживанию и уходу за бетоном, нарушение работ по устройству опалубки (распалубливание конструкции).

Конструкция монолитной железобетонной плиты перекрытия в уровне 8-го этажа (отм. +24.330/+24.600) имеет трещины в продольном и поперечном направлении в осях 18- А-Д (длина трещин составляет 1000мм - 1500мм — 3000мм и более), отдельные трещины сквозные присутствуют как на отм. +24.330, так и на отм. +24.600 (сверху плиты и снизу плиты), со стороны потолочной поверхности наблюдаются следы проникновения воды, цементного состава. В месте образовавшихся трещин на отм.+24.600 присутствует прогиб, застой воды.

Не выполнены мероприятия по уходу за бетоном: порядок, сроки и контроль распалубки конструкций, не созданы условия, обеспечивающие нарастание прочности бетона и снижение усадочных деформаций, в том числе по уменьшению влияния температурно-влажностных полей напряжений при твердении массивных конструкций.

Не предоставлен Акт (приемки) освидетельствования ответственной конструкции в соответствии с требованием проектной документации шифр 02-20-КР.КЖ.ПЗ л.5, СП70.13330.2021 п.5.18.2, п.518.21 на предмет обеспечения безопасности конструкции.

2) Установлено несоответствие выполняемых работ требованиям проектной документации-нарушение технологии укладки бетонной смеси, нарушение мероприятий по выдерживанию и уходу за бетоном, нарушение опалубочных работ (распалубливание). Конструкция монолитной железобетонной плиты перекрытия в уровне 9-го этажа (отм. +27.600) имеет трещины в продольном и поперечном направлении в осях 1-18-А-Д (длина трещин составляет 1000мм - 1500мм — 3000мм и более), в месте образовавшихся трещин на отм.+27.600 присутствует прогиб, застой воды.

Не предоставлен Акт (приемки) освидетельствования ответственной конструкции в соответствии с требованием проектной документации шифр 02-20-КР.КЖ.ПЗ л.5, СП70.13330.2021 п.5.18.2, п.518.21 на предмет обеспечения безопасности конструкции.

3) Установлено несоответствие выполняемых работ требованиям проектной документации — нарушение технологии укладки бетонной смеси, нарушение мероприятий по выдерживанию и уходу за бетоном, нарушение опалубочных работ (распалубливание). В местах образовавшихся трещин в продольном и поперечном направлении в монолитных железобетонных плитах перекрытия в уровне 8-го этажа (отм. +24.330/+24.600) в осях 1-18-А-Д и в уровне 9-го этажа в осях 1-18-А-Д выявлено отклонение в толщине защитного слоя для арматуры (монолитные железобетонные конструкции на поверхности имеют трещины по арматуре в виде сетки).

Не предоставлен Акт (приемки) освидетельствования ответственной конструкции в соответствии с требованием проектной документации шифр 02-20-КР.КЖ.ПЗ л.5, СП70.13330.2021 п.5.18.2, п.518.21 на предмет обеспечения безопасности конструкции.

По данному факту в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2021 по признакам ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО5

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом Распоряжения Правительства Тюменской области от 2 июля 2010 г. № 953-рп.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность вышеуказанного предписания ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

При этом в связи с неисполнением предписания от 16.07.2021 №918л к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ было привлечено ООО «Техстрой», являющееся Генподрядчиком и лицом, осуществляющим строительство Объекта (решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.11.2021 по делу №А70-18519/2021).

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Ответчик в рамках настоящего дела признает, что им не устранены нарушения, указанные в пунктах 1 -3 предписания от 16.07.2021 №919п в установленный срок, но просит учесть то, что до привлечения к административной ответственности за неисполнение данного предписания в ходе проведения проверки предписания от 30.08.2021 №1166л. установлено, что нарушения по пунктам 1-3 устранены, новые нарушения не выявлены, что отражено в акте проверки от 30.09.2021 №1340л.

Последующее устранение нарушений по предписанию от 16.07.2021 №919п не исключает наличие в действиях ответчика события и состава административного правонарушения.

Учитывая, что Управление не установило обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает необходимым назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб., предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ИНН <***>; КПП 770701001; ОГРН <***>, р/с <***> в Операционный департамент Банка России г.Москвы 701, л/с <***>, в Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, ОКПО 00083948, КБК 069 1 16 01191 01 0005 140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Специализированный застройщик «Меридиан Констракшн» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 07.05.20007; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 03.09.2021 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.