Постановление от 23 апреля 2021 г. по делу № А32-33649/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-33649/2020
г. Краснодар
23 апреля 2021 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу акционерного общества «Водопровод» (ИНН 2356047502, ОГРН 1082356000264) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу № А32-33649/2020, установил следующее.

АО «Водопровод» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю (ИНН 2356050304, ОГРН 1112356000558, далее – инспекция) от 05.08.2020 № 23732018820263100004 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде

взыскания 4 923 рублей 27 копеек штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 05.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.01.2021, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением процедуры производства по делу об административном правонарушении, срока давности привлечения к ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа на предупреждение по статье 4.1.1 Кодекса.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требование. Считает, что суд сделал ошибочный вывод о вине обществом в непринятии всех мер для соблюдения норм валютного законодательства при заключении трудового договора. Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) для такой категории нерезидентов, как иностранные работники по трудовому договору, не предусмотрена обязанность открытия и предоставления работодателю сведений о банковском счете для расчетов, связанных с выплатой заработной платы, вследствие чего при отсутствии у работодателя таких сведений, он не освобождается от обязанности фактически выплачивать названным нерезидентам зарплату и ответственности за ее невыплату. Ссылается на наличие оснований для применения статьи 2.7 Кодекса.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса послужил выявленный инспекцией факт выплаты по трудовому договору заработной платы за января 2020 года гражданам Украины Понедельникову В.С. (работник, слесарь АВР 3 разряда) и Бондаренко О.С. (контролер абонентского отдела 1 категории) наличными денежными средствами из кассы общества в общей сумме 6 564 рубля 36 копеек по платежным ведомостям от 15.01.2020 № 1 и № 5.

Согласно части 1 статьи 15.25 Кодекса осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, – влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75% до 100% суммы незаконной валютной операции.

Отказывая обществу в удовлетворении требования, суд руководствуясь положениями подпункта «б» пункта 9 части 1 статьи 1, пунктов 1, 6, 7 части 1 статьи 1, части 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, абзацем пятым статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, сделал вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса.

При этом суд исходил из того, что общество (резидент) выплатило по трудовому договору заработную плату (аванс) за январь 2020 года в общем размере 6 564 рубля 36 копеек из кассы предприятия в наличной форме по платёжным ведомостям от 15.01.2020 № 1 и 5 работникам (нерезидентам) Понедельникову В.С. и Бондаренко О.С.

Законом № 173-ФЗ к валютным операциям отнесено отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации и использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа (подпункт "б" пункта 9 части 1 Закона).

При этом валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, средства на банковских счетах и в банковских вкладах (пункт 1 части 1 Закона № 173-ФЗ).

Резидентами являются в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а нерезидентами – физические лица, которых нельзя отнести к гражданам Российской Федерации, а также к иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации (пункты 6 и 7 части 1 Закона № 173-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

При этом названной нормой права определен исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. К таким случаям не отнесена выплата заработной платы наличными денежными средствами.

Согласно абзацу пятому статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как правомерно отметил суд, реализация юридическим лицом – резидентом норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм специального законодательства – Закона № 173-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается осуществление 15.02.2019 расчетов с иностранными гражданами Понедельниковым В.С. и Бондаренко О.С. без использования банковского счета в уполномоченном банке.

Поскольку общество не представило доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению требований валютного законодательства и невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях вмененного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения к ответственности соблюдены. Штраф назначен в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.25 Кодекса. Суд не выявил основания для применения статей 2.7, 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу № А32-33649/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Л.А. Черных