Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А41-95961/2021

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-95961/21
03 апреля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО "МОСКОВСКАЯ ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени по контракту № 0148200005417000630 от 05.09.2017.

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу судебного заседания от 09.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО "МОСКОВСКАЯ ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" о взыскании пени по контракту № 0148200005417000630 от 05.09.2017 в размере 3281564 рублей 70 копеек с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца требования поддержал.

Ответчик против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд установил.

Как следует из иска, между Государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор» (ГБУ МО «Мосавтодор») и Акционерным обществом «Московская Инженерно-Строительная Компания» (АО «МИСК») заключен Контракт № 0148200005417000630 от 05.09.2017 (далее – Контракт) на капитальный ремонт автомобильной дороги «<...>» км 0,000- км 5,570 в Павлово-Посадском муниципальном районе.

Цена Контракта, в редакции Дополнительного соглашения от 16.06.2020 № 7, составляет 411 209 970 рублей 84 копейки.

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги «г. Павловский Посад, Городковская- Мишутинское шоссе» км 0,000-км 5,570 в Павлово-Посадском муниципальном районе (далее – Объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), в объеме, установленном в Ведомости объемов и стоимости работ (Приложение № 2 к

Контракту) (далее – работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение № 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, в редакции Дополнительного соглашения от 26.03.2019 № 3, начальный срок выполнения работ с даты заключения Контракта. Конечный срок выполнения работ: по истечении 694 календарных дней с даты заключения Контракта (31.07.2019).

Пунктом 13.1 Контракта, в редакции Дополнительного соглашения от 26.03.2019 № 3 г., предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 30.09.2019.

В соответствии с Графиком исполнения Контракта по этапам, в редакции Дополнительного соглашения от 26.03.2019 № 3, сроки выполнения работ по этапам составляют:

Этап

Начальный срок выполнения работ

Конечный срок выполнения работ

1

01.01.2018

31.12.2018

2

01.01.2019

31.03.2019

3

01.04.2019

31.05.2019

4

01.06.2019

31.07.2019

В соответствии с пунктом 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику документы, указанные в пункте 4.2 Контракта.

Согласно доводам истца, подрядчиком работы по 2-ому, 3-ему и 4-ому Этапам Контракта выполнены с просрочкой.

Работы по 2-ому Этапу Контракта Подрядчиком выполнены 15.05.2019, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 15.05.2019 № 9. Работы по 3-ему Этапу Контракта Подрядчиком выполнены 20.09.2019, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 20.09.2019 № 13. Работы по 4-ому Этапу Контракта Подрядчиком выполнены 30.12.2020, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от 30.12.2021 № 18.

Количество дней просрочки выполнения Подрядчиком обязательств по Контракту составляет:

- по 2-ому Этапу – 45 (сорок пять) дней; - по 3-ему Этапу – 112 (сто двенадцать) дней; - по 4-ому Этапу – 518 (пятьсот восемнадцать) дней.

За просрочку исполнения обязательств истцом начислена неустойка в размере 3 281 564 руб. 70 коп. за период с 31.05.2020 по 15.10.2020.

Ответчик оплату неустойки не произвел, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По мнению Ответчика, требование о взыскании суммы неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку сумма неустойки подлежит списанию.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Начисленная неустойка, заявленная ко взысканию с учетом уточнения составляет 3 281 564,70 руб., что не превышает 5% цены контракта, в связи с чем подлежит списанию, согласно действующим положениям Закона N 44-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2022 по делу № А4136232/2022 внесены изменения в Государственный контракт. Согласно указанному судебному акту изменен п. 2.1. Контракта - его цена составляет 398 151 351,48 руб., в том числе НДС.

При рассмотрении указанного дела Арбитражным судом Московской области также установлены фактические обстоятельства взаимоотношения сторон - наличие объективных причин, не позволяющих Ответчику выполнить часть работ, предусмотренных контрактом.

Обстоятельства, по которым подрядчиком не может быть выполнена часть предусмотренных контрактом работ, установлены комиссией в составе начальника производственно-технического управления ГБУ Московской области «Мосавтодор», начальника отдела капитального ремонта ГБУ Московской области «Мосавтодор», представителя генподрядной организации - руководителя проекта АО «МИСК», представителя строительного контроля заместитель главного инженера ООО «ПИ Владимиравтодорпроект», что отражено в протоколе № 8 от 15.09.2020.

Рассмотрев заявленные требования, с учетом представленных в дело доказательств, суд не находит законных оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Из существа спора следует, что правоотношения по Контракту по своей правовой природе являются подрядными, регулируются, помимо общих норм об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Как отмечено выше, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что ответчиком была допущена просрочка в выполнении работ, в связи с чем, истцом начислена неустойки в общем размере 3 281 564 руб. 70 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, далее - Закон N 44-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015,2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступившего в силу 01.03.2022, измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Начисленная неустойка, заявленная ко взысканию с учетом уточнения составляет 3 281 564,70 руб., что не превышает 5% цены контракта, в связи с чем подлежит списанию, согласно действующим положениям Закона N 44-ФЗ.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18- 5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2022 по делу № А41-36232/2022 внесены изменения в Государственный контракт. Согласно указанному судебному акту изменен п. 2.1. Контракта - его цена составляет 398 151 351,48 руб.

При рассмотрении указанного дела Арбитражным судом Московской области также установлены фактические обстоятельства взаимоотношения сторон - наличие объективных причин, не позволяющих Ответчику выполнить часть работ, предусмотренных контрактом.

Обстоятельства, по которым подрядчиком не может быть выполнена часть предусмотренных контрактом работ, установлены комиссией в составе начальника производственно-технического управления ГБУ Московской области «Мосавтодор», начальника отдела капитального ремонта ГБУ Московской области «Мосавтодор», представителя генподрядной организации - руководителя проекта АО «МИСК», представителя строительного контроля заместитель главного инженера ООО «ПИ Владимиравтодорпроект», что отражено в протоколе № 8 от 15.09.2020.

Комиссия пришла к выводу, что невыполнение части объемов работ не влечет за собой снижение надежности и долговечности объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги «<...>» км 0,000-км 5,570 в Павлово-Посадском муниципальном районе».

По итогам технического совещания ГБУ МО «Мосавтодор» согласовало изменение объемов работ и утвердило приложение 1 к протоколу «Сопоставительная ведомость».

25.09.2020 приемочной комиссией, назначенной распоряжением ГБУ МО «Мосавтодор», подписан акт о приёмке в эксплуатацию завершенного капитальным ремонтом объекта: Капитальный ремонт автомобильной дороги «<...>» км 0,000-км 5,570 в Павлово-Посадском муниципальном районе.

Согласно акту от 25.09.2020 генеральным подрядчиком, АО «МИСК» предъявлен к приемке в эксплуатацию завершенный капитальным ремонтом объект: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «г. Павловский Посад, Городковская-Мишутинское шоссе» км 0,000-км 5,570 в Павлово-Посадском муниципальном районе»; строительство осуществлялось подрядной организацией АО «МИСК», выполнившей работы по капитальному ремонту автомобильной дороги, переустройству сетей связи, автомобильной дороги, устройство дождевой канализации и локальных очистных сооружений, переустройство наружного освещения; строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: начало работ - сентябрь 2017 года, окончание работ -сентябрь 2020 года.

Решением приемочной комиссии предоставленный к приемке комиссии завершенный капитальным ремонтом объект: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «<...>» км 0,000-км 5,570 в Павлово-Посадском муниципальном районе» считается принятым от подрядчика в последующую эксплуатацию.

Контракт полностью исполнен, сумма выполненных работ составила 398 151 351,48 руб., что составляет 100% цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь тем, что неустойка заявленная ко взысканию не превышает 5% от цены Контракта, Контракт исполнен в полном объеме, а также в связи с наличием установленных судом объективных обстоятельств, не позволивших своевременно выполнить работы по спорному контракту, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить ГБУ МО "МОСАВТОДОР" из федерального бюджета излишне уплаченную

по платежному поручению № 32513 от 20.12.2021 государственную пошлину в размере

160592 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в

месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.В. Дубровская