Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А31-1308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1308/2018
г. Кострома
27 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2018 года


Судья Арбитражного суда Костромской области Серобаба Илья Александрович, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СК Реалист Групп», г. Москва (7701743134, ОГРН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Костромской области, г.Кострома (4401071292, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа в выдаче согласия на совершение сделки по сдаче в субаренду лесного участка, переданного во временное пользование по договору аренды лесного участка,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 04.06.2018 № 07-АС, паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 26.10.2015 № 119,

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 04.06.2018 № 04-АС, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Реалист Групп» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Костромской области о признании недействительным отказа в выдаче согласия на совершение сделки по сдаче в субаренду лесного участка, переданного во временное пользование по договору аренды лесного участка от 19.01.2015 № 869 ООО «Форестер», просит обязать Департамент лесного хозяйства Костромской области выдать согласия на совершение сделки по сдаче в субаренду лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка от 19.01.2015 № 869 ООО «Форестер».

Определением суда от 19 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Форестер».

Ответчик в отзыве на исковое заявление, указывает, что права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, оспариваемым отказом не нарушены, в дополнительном отзыве указал, что уступка права, совершена в нарушение законодательного запрета, является ничтожной на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между Обществом с ограничснной ответственностью «СК Реалист Групп» (арендатор) и Департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) 19 января 2015 года на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30 декабря 2014 года №3 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 869, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 22 346 га, местоположение: Костромская область, Буйский муниципальный район, ОГКУ «Буйское лесничество», Ликургское участковое лесничество<...>, 13-16, 18-28, 32-35, 37-39, 41-46, 49-64, 66, 68-70, 72-78, 80-90, 92-105:;Буйское МУП «Шача» участковое лесничество<...>, 12-20, 22-31, 33, 35-37, 43, 44; ФИО4 "Василенко" участковое лесничество<...>, номер учётной записи в государственном лесном реестре 000849-2014-11 (пункты 1, 2 договора аренды).

04.02.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области произведена государственная регистрация сделки (регистрационный № 44-44/001-М 302/001/2015-276/2,3).

Срок действия Договора аренды устанавливается с 19 января 2015 года по 18 января 2040 года (пункт 22 Договора аренды).

Лесной участок передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду 19 января 2015 года.

Согласно подпункту «г» пункта 11 указанного Договора, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Переданный в аренду лесной участок поставлен арендатором на государственный кадастровый учет.

13.10.2017 года истец обратился в Департамент лесного хозяйства Костромской области с письменным заявлением о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 19 января 2015 года №869 Обществу с ограниченной ответственностью «Форестер».

Письмом от 10.11.2017 исх.№№ЛА/7588 Департамент лесного хозяйства Костромской области отказал истцу в выдаче согласия на сделку по переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка со ссылкой на часть 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и письмо Рослесхоза от 21 апреля 2009 года № МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами», указав также на то, что в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору и своевременности внесения арендных платежей ответчиком выявлены нарушения условий договора в части своевременности внесения арендных платежей.

Письмом 14 ноября 2017 года (а также дополнительным письмом от 07 декабря 2017 года) истец обратился в Департамент лесного хозяйства Костромской области с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки по сдаче в субаренду (поднаём) лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 19 января 2015 года №869 Обществу с ограниченной ответственностью «Форестер».

Письмом от 08 декабря 2017 года № ЛА/8354 Департамент лесного хозяйства Костромской области отказал истцу в выдаче согласия на совершение сделки по сдаче в субаренду (поднаём) лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка от 19 января 2015 года № 869 со ссылкой на часгь 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федера?ии и письмо Рослесхоза от 21 апреля 2009 года № МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами», указав также на то, что в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору и своевременности внесения арендных платежей ответчиком выявлены нарушения условий договора в части своевременности внесения арендных платежей.

Истец полагает, что принимая решения об отказе в выдаче согласия на сделку по переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка и в выдаче разрешения на совершение сделки по сдаче в субаренду (поднаём) лесного участка, Департаментом лесного хозяйства Костромской области не учтён ряд обстоятельств, решение не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы истца.

Истец указывает, что из буквального содержания подпункта «г» пункта 11 договора следует, что данное положение не позволяет сторонам изменить существенные условия договора аренды лесного участка, а также не представляет арендатору возможности изменить какие-либо из перечисленных выше условий аукциона. Сами по себе факты заключения договора субаренды, передачи права аренды в залог и иные обстоятельства, предусмотренные подпунктом «г» пункта 11 договора, не могут быть признаны действиями, направленными на изменение договора аренды, поскольку не способны повлиять на его содержание и правовые последствия его заключения и исполнения. Перечисленные в подпункте «г» пункта 11 договора действия, право совершения которых имеется у арендатора, не влекут в том числе и изменения правового статуса истца, как арендатора лесного участка, не освобождают его от предусмотренной договором и законодательством ответственности и не способствуют выбытию общества из состава участников арендного правоотношения, сложившегося между ним и Департаментом лесного хозяйства Костромской области. Действующее лесное законодатедьетво не содержит запрета на передачу лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды с проведением торгов, в субаренду; передачу права аренды в залог; внесение в уставный капитал хозяйственного общества и товарищества или внесение в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Истец считает несостоятеленым довод Департамента лесного хозяйства Костромской области со ссылкой на часть 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что письмо Рослесхоза от 21.04.2009 № МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» носит рекомендательный характер. Основания для отказа, в выдаче разрешения на совершение сделки по передачи лесного участка в субаренду, у ответчика отсутствовали.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством. Следовательно, аренда земель лесного фонда подчиняется правилам как гражданского, земельного, так и лесного кодексам Российской Федерации.

На основании частей 2, 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии регулированием, действовавшим на момент заключения договора аренды лесного участка, предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; при этом к договору аренды лесного участка подлежали применению положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Указанные правоположения продублированы сторонами в подпункте «г» пункта 11 договора аренды лесного участка № 869 от 19.01.2015, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В силу подлежащих применению норм материального права, нашедших отражение в условиях договора, на совершение сделки по передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды третьему лицу требуется согласие арендодателя.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения истцом в какой-либо форме от ответчика согласия на передачу прав и обязанностей арендатора третьему лицу.

Судом установлено, что Департаментом лесного хозяйства Костромской области в переписке с ответчика обозначен отказ в выдаче согласия на заключения договора субаренды.

Нормативное регулирование спорных правоотношений квалифицирует письменное согласие Арендодателя на передачу прав и обязанностей арендатора третьему лицу как элемент гражданско-правовых, а не публичных правоотношений, обязательность выдачи такого согласия, равно как и безусловная необходимость выдачи, не допустимы.

Мотивы отказа в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора третьему лицу в данном случае, правового значения для разрешения спора не имеют.

Суд отклоняет как не основанные на нормах права и условиях договора доводы представителя истца о наличии на стороне ответчика обязанности дать согласие на передачу прав арендатора третьему лицу по мотиву отсутствия в законодательства, в локальных правовых актах Департамента лесного хозяйства Костромской области и условиях договора критериев (условий) принятия решений по заявлению истца.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.



Судья И.А. Серобаба