Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А65-2033/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-2033/2024

Дата принятия решения –  27 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева К.П.,

при  составлении протокола судебного заседания помощником судью Кудлай А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Товариществу собственников недвижимости "Жилой комплекс Акварель-Казань", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушения правил благоустройства г. Казани, утверждённых решением Казанской государственной думы от 18.10.2006 г. № 4-12, а именно демонтировать шлагбаум, расположенный на придомовой территории по адресу: <...>, о взыскании 1 000 руб. неустойки на случай неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу до момента его фактического исполнения,

при участии третьего лица - МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 14.03.2024г., диплом от 12.07.2007г., ФИО2, доверенность от 30.08.2023г., диплом от 25.06.2012г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Товариществу собственников недвижимости "Жилой комплекс Акварель-Казань", г.Казань, (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения правил благоустройства г.Казани, утверждённых решением Казанской государственной думы от 18.10.2006 г. № 4-12, а именно демонтировать шлагбаум, расположенный на придомовой территории по адресу: <...>, о взыскании 1 000 руб. неустойки на случай неисполнения решения суда по истечении 30 дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу до момента его фактического исполнения.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились,  извещены в порядке ст.121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по факту самовольной установки ограждения (шлагбаум) на придомовой территории по адресу: <...>, 18.07.2023 ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ» объявлено предостережение (учетный №ПМ 16231701600006899526) о недопустимости нарушения пункта 155, 155.5 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 (далее - Правила благоустройства г.Казани) и предложено принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных требований путем демонтажа шлагбаума расположенного на придомовой территории по адресу: <...>.

До настоящего времени сведениями об устранении нарушения требований Правил благоустройства г.Казани Исполнительный комитет г.Казани не располагает, уведомление об исполнении указанного предостережения ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ» не представлено.

03.10.2023 в адрес ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ» была направлена претензия (требование) об устранении нарушений Правил благоустройства г.Казани.

 Сведения об устранении нарушения требовании Правил благоустройства г.Казани в Исполнительный комитет г.Казани не поступали, уведомление об исполнении указанной претензии ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ» не представлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на иск, не согласен с доводами истца о том, что шлагбаум установлен самовольно в нарушении установленного порядка.

Многоквартирный дом №1Б по ул.Адоратского г.Казани находится в управлении ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ» на основании протокола общего собрания №2 от 21.11.2022.

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110602:15, обшей площадью 64 462 кв.м. Рядом с домом №1Б по ул.Адоратского расположен дом №1 по ул.Адоратского, который находится на земельном участке с кадастровым номером 16:50:1 1602:14, площадью 19 240 кв.м. Управление указанным домом осуществляет - Товарищество собственников жилья "Лазурный берег".

Ответчик утверждает, что истцом не доказано, что шлагбаум является одним из видов ограждений. Согласно п.1.5 Постановления Совета Министров  - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», шлагбаум является техническим средством организации движения.

Спорное ограждение возведено в период действия законодательства, допускающего их установку. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо (МКУ Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани) представило отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования поддержало, сославшись на то, что в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г.Казани» эскизные предложения благоустройства территорий жилых домов (с установкой ограждающих конструкций), расположенных по периметру жилого дома №1Б по ул.Адоратского, а также на территории жилого дома по указанному адресу, на рассмотрение не поступали. Дополнительно сообщили, что  Управлением архитектуры и градостроительства г.Казани рассмотрено эскизное предложение 18-19 этажного жилого дома №71А-10/5 по ул.Адоратского Ново-Савиновского района г.Казани с офисными помещениями и парковочными местами от 25.07.2016 №74601-ПСП.

Полномочия истца на подачу в суд исков об устранении нарушений нормативных правовых актов, принятых по вопросам местного значения, вытекают из Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5.

Способ защиты, избранный истцом по настоящему делу, не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 53 АПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, доводы ответчика о том, что истец не имеет право на обращение с настоящим иском, судом отклоняются.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Устав муниципального образования г. Казани и Правила благоустройства г. Казани действуют на всей территории муниципального образования города Казани и обязательны для исполнения жителями города Казани, всеми органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, всеми должностными лицами, иными юридическими и физическими лицами на территории города Казани.

В соответствии с пунктом 155.5 Правил благоустройства г.Казани на придомовой территории не допускается самовольно устанавливать ограждения придомовых территорий, в том числе шлагбаумов или автоматических ворот для несквозных проездов или проходов, в нарушении установленного порядка.

Согласно части 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность».

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Адоратского, д.1Б от 14 июля 2019 года было принято решение об установке автоматического шлагбаума для закрытия внешней границы земельного участка многоквартирного дома.

Судом принято во внимание, что решением об установке автоматического шлагбаума для закрытия внешней границы земельного участка многоквартирного дома было принято самими собственниками помещений, что прямо следует из  протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Адоратского, д.1Б от 14 июля 2019 года.

Доводы ответчика не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку управляющие организации обязаны осуществлять в соответствие с частью 2 ст. 162 ЖК РФ направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Ответчик, ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ», являясь лицом, на которое возложена обязанность осуществления иной, направленной на достижение целей управления   многоквартирным домом деятельности, было обязано указать собственникам помещений многоквартирного дома на необходимость согласования действий по установке шлагбаума с соответствующими органами.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 «Свода правил 82.13330.2016. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №972/пр), благоустройство территории, это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 указанного Свода правил установлено, что элементы благоустройства территории, это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

Согласно пункта 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (утвержден Федеральным законом от 29.12.2004 №190-ФЗ) элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно пункта 6 Правил благоустройства г.Казани элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно подпункта 10.2 пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу положений, предусмотренных статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, некапитальные объекты не относятся к недвижимому имуществу, так как они не являются прочно связанными с землей и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Согласно пункта 3 Правил благоустройства г.Казани, настоящие Правила действуют на всей территории города Казани.

Согласно пункта 4 Правил благоустройства г.Казани проектирование и размещение элементов благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Казани, Правилами землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г.Казани), проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

Согласно абзаца 5 пункта 167 Правил благоустройства г.Казани следующие элементы благоустройства размещаются на основании проекта (паспорта), согласованного в установленном порядке, и в полном соответствии с ним: некапитальные объекты, в том числе сезонные объекты в индивидуальном исполнении, и нестационарные торговые объекты.

Согласно подпункта 3.1.24 пункта 3.1 Положения о МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» (утверждено решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 №27-3) -(далее - Управление), к полномочиям Управления как органа Исполнительного комитета города Казани относится согласование. архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории города Казани, паспортов объектов благоустройства, дизайн-проектов (паспортов) размещения вывески.

Согласование объектов благоустройства регламентировано административным регламентом предоставления Исполнительным комитетом г.Казани муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта в части работ, не связанных со строительством: капитального ремонта внешней части объектов, цветового решения и декоративного оформления фасадов, установки нестационарных торговых и сезонных объектов, элементов благоустройства территории, концепции размещения средств наружной рекламы и информации, архитектурной подсветки объектов (паспорт объекта) (утверждено Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 07.06.2017 N2130).

До настоящего времени информация о согласовании эскизного предложения благоустройства территории по адресу: <...> (в части установки шлагбаума) со стороны уполномоченного органа - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани» отсутствует, что также указано третьим лицом в отзыве на исковое заявление.

С учетом вышеизложенных норм материального права и требований градостроительного законодательства, установка и эксплуатация ограждения территории в виде шлагбаума, располагающегося по адресу: <...> является недопустимой и должна производиться только по проектам, согласованным с уполномоченным органом исполнительного органа местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт нарушения Правил благоустройства г.Казани установлен, лицом, ответственным за осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности является управляющая организация (ТСН «ЖК АКВАРЕЛЬ-КАЗАНЬ»), а допущенное нарушение до настоящего времени не устранено, исковые требования Исполнительного комитета г.Казани являются обоснованными подлежащими удовлетворению.

Статья 174 АПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по установлению ограждения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Истцом также заявлено требований о присуждении ответчику судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В силу части 1 статьи 318 АПК Ф судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения не обеспечивают кредитору компенсации потерь, а должник в свою очередь необоснованно извлекает выгоду от неисполнения обязательства, что очевидно входит в противоречие с основными задачами судебной защиты.

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В силу п.28 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»: на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

При этом право на присуждение денежной суммы в связи с неисполнением судебного акта является более существенным рычагом к исполнению судебного решения, чем иные.

В связи с длительностью времени неисполнения требований истца, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований о взыскании денежных средств в связи с неисполнением решения суда.

Таким образом, суд, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеуказанном Постановлении Пленума ВС РФ, считает, что разумным и обоснованным размером денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за неисполнение решения суда первой инстанции по настоящему делу, 500 рублей за каждый день.

При определении величины судебной неустойки суд учитывает, насколько неблагоприятным будет применение данной меры для должника, она не должна быть слишком заниженной, в противном случае будет утрачен стимулирующий эффект.

Взыскание указанных сумм с ответчика не носит компенсационного характера за уже допущенное нарушение судебного акта, а является дополнительным средством понуждения его к исполнению, поскольку иными средствами и способами взыскателю не удастся принудить должника к исполнению судебного акта.  

При этом, суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, судебная неустойка подлежит начислению по истечении 30-дневного срока после вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ    госпошлина в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости "Жилой комплекс Акварель-Казань", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение Правил благоустройства города Казани, утверждённых решением Казанской государственной Думы от 18.10.2006г. №4-12, путем демонтажа шлагбаума, расположенного на придомовой территории по адресу: <...>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости "Жилой комплекс Акварель-Казань", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае неисполнения судебного акта в течении 30 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости "Жилой комплекс Акварель-Казань", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета             6 000 руб. госпошлины.


Судья                                                                                                            К.П. Андреев