Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А75-17616/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17616/2023
12 декабря 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2023 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска (место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 2, 25, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308860409800086, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 07.04.2008) об освобождении земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «МСК-Сервис» (место нахождения: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, пом. 51, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.01.2008, ИНН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) об обязании в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <...> у жилого дома № 3 площадью 5,4 кв.м., от нестационарного торгового объекта общей площадью 23,66 кв.м.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок Администрация города Нефтеюганска просит представить право самостоятельно освободить земельный участок, по адресу: <...> у жилого дома № 3 площадью 5,4 кв.м., от нестационарного торгового объекта общей площадью 23,66 кв.м.

В случае неисполнения решения суда в установленный решением срок Администрация города Нефтеюганска просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления 10-ти дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения.

Требования со ссылкой на статьи 304, 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60, 61, 62 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы использованием ответчиком земельного участка в отсутствие правовых оснований.

Определением от 23.10.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 05.12.2023 на 09 час. 00 мин., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «МСК-Сервис».

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просит:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01.06.2024 своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <...> у жилого дома № 3, площадью 5,4 кв.м. от нестационарного торгового объекта общей площадью 23,66 кв.м.

2. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок по адресу: <...> у жилого дома № 3, площадью 5,4 кв.м. от нестационарного торгового объекта общей площадью 23,66 кв.м.

3. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда и до момента фактического исполнения.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации, принимает уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

О наличии возражений относительно заявленного иска ответчик не сообщил; мотивированные аргументы и доказательства не представил; ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств не заявил.

Третье лицо свою правовую позицию по делу не выразило.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, службой муниципального контроля Администрации города Нефтеюганска осуществлено выездное обследование использования земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000041:55 по адресу: <...>, расположенного перпендикулярно ул. Парковой с видом разрешенного использования - под многоквартирный жилой дом.

В ходе проведения осмотра было установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000041:55 по адресу: <...>, перпендикулярно ул. Парковой, с видом разрешённого использования: под многоквартирный жилой дом. На местности земельный участок имеет частичное ограждение. В границах земельного участка размещен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. С юго-западной границы земельного участка, размещён нестационарный торговый объект прямоугольной формы, специализирующийся на реализации овощей и фруктов, визуально признаками недвижимого имущества не обладает. Объект с плоской односкатной крышей, снаружи обшит металлопрофилем белого цвета. Вход в нестационарный торговый объект расположен в правой части объекта, с входной группой из дверей ПВХ белого цвета, под которой размещена металлоконструкция в виде площадки со ступенями. Слева от входной группы размещено четырехстворчатое окно из ПВХ белого цвета. В верхней части объекта переднего фасада, вдоль крыши установлен навес, над которым размещён информационный баннер с изображением фруктов овощей, и надписью в центральной части: «фрукты-овощи». На левой торцевой стене размещён баннер с изображением фруктов, овощей, надписью: «Овощи- фрукты, домашние продукты». Объект электрифицирован, осуществляется деятельность по реализации овощей, фруктов». Проведены контрольные замеры геодезической рулеткой MatrixMasters 30 м* 12,5 мм LONGSTEELTAPE, с применением геодезических и картографических материалов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Нефтеюганска - департамента, в результате чего установлено нестационарный объект размером 3,64x6,05 метра, общей площадью 23,66 кв.м., размещён частично в границах юго-западной части границ земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000041:55, частично, левой торцевой стеной, на расстоянии 0,5 метра от западной границы участка дома, и передним фасадом нестационарного объекта на расстоянии 0,6 м. за границами южной границы земельного участка, на землях общего пользования муниципального образования город Нефтеюганск, площадью 5,4 кв.м.

Из иска следует, что в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Нефтеюганск, утвержденной Постановлением Администрации города Нефтеюганска от 20.06.2012 № 1661 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нефтеюганска», спорный объект отсутствует.

Службой муниципального контроля был составлен акт проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 08.11.2022 № 39/7.

Поскольку земельный участок не освобожден от нестационарного торгового объекта, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик занимает под размещение нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 5,4 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, вследствие чего распоряжение указанным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и дополнительно подтверждается актуальным актом натурного осмотра от 17.11.2023, а также заявлением ответчика от 22.11.2023 об обязании устранить нарушения до 01.06.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На спорном земельном участке установлен нестационарный торговый объект.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона № 131-ФЗ).

Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»), но и объектом градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу которых градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (пункт 1 статьи 1); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты 10.2, 36, 37, 38 статьи 1); классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.03.2017 № 597/пр, к числу элементов городского благоустройства относит различные виды киосков.

Следовательно, нестационарные торговые объекты являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями и, соответственно, вопросы их размещения как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу частей 1 – 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик не обращался к истцу с вопросом о включении спорного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, доказательств оформления в установленном порядке договора аренды либо предоставления ответчику земельного участка на ином праве суду не представлено.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 часть 2 статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт использования ответчиком спорного земельного участка подтвержден материалами дела.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств обратного суду не представил.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из отсутствия правовых оснований использования ответчиком указанного в иске земельного участка, учитывая, что ответчик не опроверг доводы истца, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что отсутствуют основания для признания выявленного нарушения малозначительным, поскольку спорный объект практически на четверть занимает земельный участок, правообладателем которого является истец.

Также истец просит взыскать судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда;

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, руководствуясь указанными положениями и разъяснениями, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, пришел к выводу, что заявленный истцом размер судебной неустойки не является чрезмерным.

Исходя из принципа разумности и сохранения баланса интересов сторон, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил наличие оснований для взыскания судебной неустойки в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для его добровольного исполнения, по день фактического исполнения решения суда.

С учетом установленных при рассмотрении спора фактических обстоятельств, норм права, подлежащих применению, совокупности доказательств, имеющихся в деле, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает целесообразным установить для исполнения решения срок до 01.06.2024.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Размер государственной пошлины по иску составляет 6 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина при подаче иска не уплачена, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

На основании статей 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110 – 112, 159, 167 – 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01.06.2024 освободить от нестационарного торгового объекта общей площадью 23,66 кв.м. земельный участок площадью 5,4 кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> у жилого дома № 3, передав его по акту приема-передачи Администрации города Нефтеюганска.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта общей площадью 23,66 кв.м. земельный участок площадью 5,4 кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> у жилого дома № 3.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Администрации города Нефтеюганска денежные средства в размере 2 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 02.06.2024 до момента фактического исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков