Решение от 22 февраля 2023 г. по делу № А60-67364/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67364/2022
22 февраля 2023 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "АРКОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений №№075S19220036521, 075S19220036522, 075S19220036523, 075S19220036524, 075S19220036525, 075S19220036526, 075S19220036527, 075S19220036542, 075S19220036543, 075S19220036544, 075S19220036545, 075S19220036546, 075S19220036547 от 29.11.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 13.02.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 17.02.2023 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "АРКОНА" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительными решений государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области №№075S19220036521, 075S19220036522, 075S19220036523, 075S19220036524, 075S19220036525, 075S19220036526, 075S19220036527, 075S19220036542, 075S19220036543, 075S19220036544, 075S19220036545, 075S19220036546, 075S19220036547 от 29.11.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от №№075S19220036521, 075S19220036522, 075S19220036523, 075S19220036524, 075S19220036525, 075S19220036526, 075S19220036527, 075S19220036542, 075S19220036543, 075S19220036544, 075S19220036545, 075S19220036546, 075S19220036547 от 29.11.2022 г. общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "АРКОНА" привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в общей сумме 74 000 руб. в связи с несвоевременным предоставлением ежемесячного отчета по форме СЗВ-М и ежегодного отчета по форме СЗВ-СТАЖ в соответствии с п.п. 2 и 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Полагая, что указанные решения являются недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии со ст. 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн».

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

- форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

- форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии с постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок электронного документооборота). Соглашение об электронном документообороте заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ч. 5 ст. 17

Федерального закона № 27-ФЗ, п. 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом РФ при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), абз. 1 п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н)).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абз. 3 ст. 38 Инструкции № 211н).

Отметим, что при рассмотрении подобных споров суды также исходят из того, что именно дата получения уведомления Страхователем (а не дата формирования уведомления и его доставки на сервер) является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных (см., например, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.07.2020 по делу № А21-14238/2019).

В п. 40 Инструкции № 211н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, представление дополняющей формы СЗВ-М и (или) СЗВ-СТАЖ за отчетный период в установленный законом пятидневный срок исключает привлечение страхователя к ответственности.

Как следует из материалов дела, страхователем ООО ЧОП «АРКОНА» сведения индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ представлены по ТКС в сроки, указанные в таблице:

Наименование отчетного периода

Установленный законодателем срок сдачи сведений страхователями

Срок фактического представления страхователем сведений

Количество застр. лиц

Установленный срок сдачи сведений страхователем по уведомлению.

Срок фактического представления страхователем сведений

Количество застр. лиц


Январь 2021

15.02.2021

05.02.2021

405

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Февраль 2021

15.03.2021

02.03.2021

398

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Март 2021

15.04.2021

05.04.2021

474

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Апрель 2021

17.05.2021

06.05.2021

486

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Май 2021

15.06.2021

04.06.2021

487

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Июнь 2021

15.07.2021

07.07.2021

475

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Июль 2021

16.08.2021

02.08.2021

477

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Август 2021

15.09.2021

10.09.2021

479

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

11


Сентябрь 2021

15.10.2021

14.10.2021

478

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

11


Октябрь 2021

15.11.2021

05.11.2021

480

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

10


Ноябрь 2021

15.12.2021

06.12.2021

478

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

10


Декабрь 2021

17.01.2022

05.01.2022

460

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

10


2021 (СЗВ-СТАЖ)

01.03.2022

08.02.2022

649

03.08.2022

04.08.2022 (дополняющая)

12


Отделением ПФР по Свердловской области проведен аудит базы персонифицированного учета, по результатам которого выявлены несоответствия у страхователя в отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД: на индивидуальных лицевых счетах отдельных застрахованных лиц отсутствуют факт работы, а также отсутствуют сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием с типом «увольнение».

Страхователю по ТКС 27 июля 2022 года направлено уведомление о необходимости устранения ошибок и несоответствий в формах СЗВ-М за все отчетные периоды 2021 года и СЗВ-СТАЖ за 2021 год в течении 5 рабочих дней.

Указанное уведомление получено страхователем 4 августа 2022 года, что следует из подтверждения получения, подписанного директором ООО «ЧОП «Аркона» ФИО1 4 августа 2022 года и представленного в материалы дела. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено (ст. 65 АПК РФ).

То есть пять рабочих дней для устранения имеющихся расхождений в формах СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ начинают исчисляться именно с 4 августа 2022 года. Соответственно, срок на устранение ошибок истекал 10 августа 2022 года.

При этом дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год, СЗВ-М за отчетные периоды 2021 года представлены страхователем 4 августа 2022 года, то есть с соблюдением установленного пятидневного срока на устранение расхождений.

Довод заинтересованного лица о получении уведомления 27.07.2022 г. судом отклоняются, поскольку в указанную дату уведомление только направлено, что не означает его полечение.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции N 211н).

При указанных обстоятельства суд пришел к выводу, что поскольку в рассматриваемом случае страхователем дополняющие формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ представлены в пределах пяти рабочих дней, предоставленных на устранение имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, то применение к ООО «ЧОП «Аркона» финансовых санкций является неправомерным.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 2, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 г. № 12-П.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области №№075S19220036521, 075S19220036522, 075S19220036523, 075S19220036524, 075S19220036525, 075S19220036526, 075S19220036527, 075S19220036542, 075S19220036543, 075S19220036544, 075S19220036545, 075S19220036546, 075S19220036547 от 29.11.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "АРКОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья Е.В. Лукина