Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А12-22520/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-22520/2020
г. Волгоград
05 ноября 2020 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Светозар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 (далее – орган контроля, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Светозар» (далее – ООО «Светозар», страхователь, общество) финансовых санкций в размере 3 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Положениями п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчиком по делу является ООО «Светозар», определение арбитражного суда от 07.09.2020 года о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - 400059, <...>. Конверт с определением арбитражного суда возвратились с отметкой органа связи «истек срок хранения».

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ООО «Светозар» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из данной нормы Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный пунктами 2 и 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В сведениях о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом «исходная», органом контроля выявлены ошибки, о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколы проверки отчетности с описанием ошибок и необходимостью представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам. Страхователь дополняющую форму СЗВ-М за июль 2019 года с исправлением ошибок не представил.

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен соответствующий акт о выявлении правонарушений и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.01.2020 №044S19200000537, которое направлено обществу по почте, о чем свидетельствует списки внутренних почтовых отправлений.

Решением Центра по выплате пенсий от 28.01.2020 №044S19200000537 ООО «Светозар» привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 рублей.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее Постановление № 83П) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37 Инструкции N 766н, согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа Пенсионного фонда Российской Федерации вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, дополняющая или отменяющая формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ должны быть представлены обществом в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления.

В сведениях о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за июль 2019 года с типом «исходная», органом контроля выявлены ошибки, о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, протоколы проверки отчетности с описанием ошибок и необходимостью представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам.

Между тем, страхователь дополняющую форму СЗВ-М за июль 2019 года с исправлением ошибок не представил.

Сумма финансовых санкций ООО «Светозар» не уплачена, в связи с чем, орган контроля обратился в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся письменные доказательствами по делу, арбитражный суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.

Органом контроля, в адрес страхователя направлено уведомление об устранении имеющихся ошибок, но проигнорированы ООО «Светозар». Общество обязано было представить в Центр по выплате пенсий уточненные сведения по дополняющим формам СЗВ-М за июль 2019 года.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Светозар» требований Закона N27-ФЗ по представлению вышеназванных сведений в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закон N27-ФЗ, соответственно, ООО «Светозар» правомерно привлечено к ответственности.

Доказательств уплаты санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах обществом суду не представлено.

Учитывая изложенное, заявление государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Светозар» в части взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах подлежит удовлетворению.

Наряду с этим, органом контроля также заявлено требование о взыскании финансовой санкции начисленной решением центра по выплате пенсий от 28.01.2020 №044S19200000554, в размере 2 500 руб.

Требования органа контроля о взыскании санкций в названной части суд первой инстанции находит несостоятельными по следующим основаниям.

15.03.2019 ООО «Светозар» представило отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на пять застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в ранее представленной отчетности.

В связи с поступлением вышеуказанного отчета по форме СЗВ-М (дополняющая), должностным лицом центром по выплате пенсий в отношении ООО «Светозар» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения от 16.12.2019 № 044S18190010299. В ходе проведенной проверки органом контроля сделан вывод, что страхователь нарушил предусмотренный п.п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 г.

После чего, 28.01.2020 вынесено решение № 044S19200000554, которым ООО «Светозар» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 500 руб., которое направлено обществу по почте, о чем свидетельствует списки внутренних почтовых отправлений.

25.02.2020 органом контроля в адрес страхователя выставлено требование №044S01200001014 об уплате финансовой санкции в размере 2 500 рублей.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в 2019 году органом контроля, до представления обществом дополняющих сведений за январь 2019 года по форме СЗВ-М установлены какие-либо несоответствия в представленной исходной форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Доказательств того, что именно орган контроля уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных 15.02.2019 сведениях за январь 2019 года, ответчик 15.03.2019 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 3 застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку в отношении застрахованных лиц до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности на основании решения от 28.01.2020 №044S19200000554 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований государственного учреждения – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области в части взыскания с общества финансовой санкции начисленной решением от 28.01.2020 №044S19200000554, в размере 2 500 рублей.

По правилам п.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения иска, государственная пошлина по делу полностью относится на общество, которое в установленном порядке от ее уплаты не освобождено.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения – центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светозар» в пользу государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

В оставшейся части требования государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2 оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Светозар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Светозар» зарегистрировано по адресу: 400059, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник