Решение от 20 января 2021 г. по делу № А34-14246/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14246/2019
г. Курган
20 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 20 января 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пановой И.А., с использованием средств аудиозаписи, онлайн-режима, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРИНО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность №01-03/5 от 14.07.2020, диплом,

от ответчика (онлайн-режим): ФИО2, доверенность №3 от 01.12.2020, диплом,

установил:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРИНО" (далее ответчик, ООО «Барино», Общество) задолженности по оплате годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 соглашения №4/1 от 18.09.2015, за период с 18.09.2015 по 18.07.2018 в сумме 311760 руб. Одновременно истцом изложено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Определением суда от 24.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 17.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями от 16.01.2020, 05.03.2020 принято уточнение требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании по оплате годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 соглашения №4/1 от 18.09.2015, за период с 18.09.2015 по 18.07.2019 в сумме 597540 руб.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 26.05.2020 по ходатайству ответчика (л.д. 100) производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-14215/2019.

Определением от 07.12.2020 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство откладывалось с учетом даты рассмотрения кассационной жалобы по делу № А34-14215/2019.

Судебные акты, состоявшиеся по делу № А34-14215/2019, кассационной инстанцией отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

После возобновления производства по делу представитель ответчика полагал возможным рассмотрение дела по существу, ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу не поддерживал.

Представитель истца требования поддержал, просил взыскать с ответчика сумму годового сбора на основании охотхозяйственного соглашения за период с 18.09.2015 по 18.07.2019 в размере 597540 руб.

Представитель ответчика возражал на требования истца по основаниям, изложенным в отзывах (л.д. 34-35, 51, 80-81), просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагал, что п. 6.1 охотхозяйственного соглашения носит информативный характер, обязанность по уплате на общество не возложена, противоречит нормам права. Также указывал, что Общество разрешений на добычу охотничьих ресурсов не получает, изъятия объектов животного мира из среды обитания не производит, добычу природных ресурсов не ведет, а лишь получает бланки, передает физическим лицам, являющимся плательщиками сбора за пользование объектами животного мира. ООО «Барино», согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающим обязанность по уплате сбора за пользование объектами животного мира, не является субъектом, на которого распространяется уплата годового сбора и не может быть привлечено к уплате данного сбора.

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Барино» и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области 18.09.2015 года заключено охотхозяйственное соглашение № 4/1 (л.д. 18-22).

Пунктом 6.1 охотхозяйственного соглашения установлен годовой размер сбора за пользование объектами животного мира в размере 155880 руб. Плата указанного сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 охотхозяйственного соглашения, начиная с момента заключения указанного соглашения, не производилась.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.06.2018 (резолютивная часть объявлена 19.06.2018) по делу № А34-3824/2018, вступившем в законную силу (размещенном в общедоступных источниках – Картотека арбитражных дел), бездействие Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, выразившееся в непринятии мер по взысканию с ООО «Барино» годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 охотхозяйственного соглашения от 18.09.2015 № 4/1, признано незаконным, на Департамент возложена обязанность принять меры по взысканию с ООО «Барино» годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 охотхозяйственного соглашения от 18.09.2015 № 4/1.

24.07.2018 Департаментом в адрес общества направлялась претензия об оплате задолженности по оплате годового сбора за пользование объектами животного мира (л.д. 15-17). Однако оплата годового сбора в адрес истца не поступила, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как установлено решением Арбитражного суда Курганской области от 25.06.2018 по делу № А34-3824/2018, Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации по охране и использованию животного мира в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также наделен полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Тем же судебным актом установлено, что Департаментом мер по взысканию с охотпользователя образовавшейся задолженности не принималось, право пользования животным миром у Общества прекращено не было.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Согласно статье 33 данного закона объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Статья 34 Федерального закона № 52-ФЗ содержит открытый перечень видов пользования животным миром, пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 34 настоящего Федерального закона, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) относится к законодательству в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, статьей 27 данного закона установлено, что пользование объектами животного мира осуществляется посредством заключения охотхозяйственного соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 209-ФЗ, по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Как следует из пункта 4 части 4 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ, охотхозяйственное соглашение должно содержать условие о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанном исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира (редакция, действовавшая до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 № 296-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, обязательное установление охотхозяйственным соглашением годового размера сборов за пользование объектами животного мира, было предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.1 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (подпункт «а» пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 209-ФЗ).

Следовательно, годовой сбор не является сбором за пользование объектами животного мира, установленным главой 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 11.11.2003 № 148-ФЗ, то есть до принятия Федерального закона № 209-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ примерная форма охотхозяйственного соглашения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 № 93 утверждена примерная форма охотхозяйственного соглашения.

Пунктом 6.1 примерной формы охотхозяйственного соглашения предусмотрено установление годового размера сборов за пользование объектами животного мира, исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов, указанных в пункте 3.1 соглашения (в настоящее время разделы V, VI примерной формы утратили силу в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.08.2019 № 582 "О внесении изменений в примерную форму охотхозяйственного соглашения, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 93").

Как следует из Закона № 209-ФЗ, в числе основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов провозглашена платность пользования охотничьими ресурсами (пункт 8 статьи 2), которая закреплена в статье 42 названного закона, предусматривающей, что плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с данным Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Общество с ограниченной ответственностью «Барино» осуществляет деятельность по пользованию объектами животного мира, отнесенными к охотничьим ресурсам, в границах Бариновского охотничьего угодья Шатровского района Курганской области общей площадью 22500 га на основании охотхозяйственного соглашения № 4/1 от 18.09.2015, заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе, в том числе из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (ст. 8 Кодекса).

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 6.1 охотхозяйственного соглашения № 4/1 от 18.09.2015 установлен годовой размер сборов за пользование объектами животного мира в сумме 155880 руб. Сведений об изменении согласованных сторонами в охотхозяйственном соглашении № 4/1 от 18.09.2015 условий, наличии дополнительных соглашений, в том числе по порядку исполнения данного соглашения в целом и пункта 6.1 в частности (в том числе в периоде взыскания - с 18.09.2015 по 18.07.2019), в деле не имеется, сторонами не представлено.

Указание ответчика на наличие дополнительного соглашения к охотхозяйственному соглашению, датированного 26.05.2020, документально не подтверждено, дополнительных ходатайств по делу не заявлено, на отмену данным дополнительным соглашением действия пункта 6.1 в период с 18.09.2015 по 18.07.2019 не указано. Истцом указано на приведение охотхозяйственных соглашений в соответствие с измененным законодательством.

Доводы ответчика, о том, что ООО «Барино» не является субъектом, на которого распространяется уплата годового сбора, о том, что последний предусмотрен ст. 333.3 НК РФ, иные доводы, изложенные в ходе рассмотрения настоящего дела, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, у ООО «Барино» возникла обязанность по уплате годового размера сборов за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 охотхозяйственного соглашения №4/1 от 18.09.2015.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Размер задолженности подтверждается представленными истцом документами. Расчет указанной задолженности ответчиком не оспорен, контррасчет задолженности, сведения об оплате в материалы дела не представлены.

Расчет заявленной к взысканию суммы судом проверен, является арифметически верным, ограничение периода взыскания датой 18.07.2019 суд относит на процессуальное усмотрение истца, за пределы заявленных требований суд не выходит.

С учетом представленных доказательств, требования истца о взыскании с ООО «Барино» задолженности по оплате годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного п. 6.1 охотохозяйственного соглашения 18.09.2015 № 4/1, за период с 18.09.2015 по 18.07.2019 в размере 597540 руб. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика (п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Цене иска, поддерживаемого истцом на момент рассмотрения требований судом - 597540 руб., соответствует сумма государственной пошлины 14951 руб., в указанном размере государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРИНО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного пунктом 6.1 охотхозяйственного соглашения № 4/1 от 18.09.2015, за период с 18.09.2015 по 18.07.2019 в сумме 597540 руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАРИНО" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14951 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

И.А. Пшеничникова