Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А72-16492/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-16492/2021

03.02.2022.


Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2022.

Полный текст решения изготовлен 03.02.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Абрашина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» (ОГРН <***>. ИНН <***>), г.Ульяновск

к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., г.Новоульяновск

о взыскании 1 287 927 руб. 12 коп.


третье лицо:

- Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям «Город Новоульяновск»


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 12.04.2021г., диплом ВСГ 5189090 от 25.06.2010г.

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 12.05.2021г., диплом ВСГ 5668125 от 12.02.2011г.

от третьего лица – до перерыва: не явился, извещен; после перерыва: ФИО3, паспорт, доверенность от 22.09.2021г., диплом ВСГ 5668125 от 12.02.2011г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о взыскании в субсидиарном порядке с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области:

- денежных средств в размере 1 054 383 руб. 12 коп. за период с 14.12.2018 по 25.05.2020 и 23 544 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине (дело №А72-5896/2020);

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. 00 коп. (дело №А72-5896/2020);

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 150 000 руб. 00 коп. (дело №А72-1074/2020).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.11.2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 17.11.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям «Город Новоульяновск».

Определением от 06.12.2021 суд удовлетворил ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, в котором заявитель просил суд взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области:

- денежные средства в размере 1 054 383 руб. 12 коп. за период с 14.12.2018 по 25.05.2020 и 23 544 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине (дело №А72-5896/2020);

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. 00 коп. (дело №А72-5896/2020);

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 150 000 руб. 00 коп. (дело №А72-1074/2020).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании 20.01.2022 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 27.01.2022 до 08 час. 45 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 27.01.2022 продолжено.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2020 по делу № А72-5896/2020 с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» взыскана неустойка (пени) в сумме 1 054 383 руб. 12 коп. за период с 14.12.2018 по 25.05.2020, с 26.05.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности в размере 19 931 627 руб. 97 коп. взыскивать неустойку (пени) в размере 0,01% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки и 23 544 руб. 00 коп. -в возмещение расходов по госпошлине.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.12.2020 по делу № А72-5896/2020 с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.11.2020 по делу № А72-1074/2020 с Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 150 000 руб. 00 коп.

Во исполнение судебных актов по вышеуказанным делам Арбитражным судом Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» выданы исполнительные листы.

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» направило в адрес МУ «Финансовый отдел муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области выданные судом на основании вышеуказанных судебных актов исполнительные листы, для принудительного исполнения судебных актов.

Однако, исполнение по данным исполнительным документам не было произведено.

Поскольку Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск» не исполнило решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2020 по делу № А72-5896/2020, определение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.12.2020 по делу № А72-5896/2020 и определение Арбитражного суда Ульяновской области от 12.11.2020 по делу № А72-1074/2020, истец просит взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области:

- денежные средства в размере 1 054 383 руб. 12 коп. за период с 14.12.2018 по 25.05.2020 и 23 544 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине (взысканные с основного должника в рамках дела №А72-5896/2020);

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. 00 коп. (взысканные с основного должника в рамках дела №А72-5896/2020);

- судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 150 000 руб. 00 коп. (взысканные с основного должника в рамках дела №А72-1074/2020).

Истец направил в адрес Администрации муниципального образования «город Новоульяновск» претензию №404 от 01.10.2021, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность. Данная претензия была оставлена ответчиком без внимания.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, предусмотренный пунктом 1 статьи 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

В настоящем случае требование истца к основному должнику (МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск») удовлетворено решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2020 по делу №А72-5896/2020, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.12.2020 по делу №А72-5896/2020 и определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.11.2020 по делу №А72-1074/2020

Однако, решение и определения суда не исполнены в полном объеме, что подтверждено представителем ответчика и третьего лица в судебных заседаниях.

В соответствии со ст.123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п.4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск», утвержденному решением Совета депутатов МО Город Новоульяновск» Ульяновской области №1 от 12.02.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Город Новоульяновск" (далее - Комитет) является функциональным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Новоульяновск" и наделяется настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения в области управления муниципальной собственностью муниципального образования "Город Новоульяновск" и земельных отношений в пределах предоставленных ему полномочий, но не более чем установлено действующим земельным законодательством.

В своей деятельности Комитет подчиняется Главе администрации муниципального образования "Город Новоульяновск" (далее - Глава администрации).

Финансирование Комитета осуществляется на основании сметы расходов за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новоульяновск" (пункты 1.1, 1.3, 1.6 Положения о Комитете).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем и собственником имущества Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск» является Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона 131-ФЗ).

Согласно ст.27 Устава муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области (принят решением Совета депутатов МО "Город Новоульяновск" Ульяновской обл. от 27.06.2013 N 54) Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 3 настоящего Устава, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Руководство деятельностью Администрации города осуществляет Глава Администрации города.

Структура Администрации города утверждается Городской Думой по представлению Главы Администрации города. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города, в том числе Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Город Новоульяновск".

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Как установлено пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Учитывая изложенное, Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области несет субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «город Новоульяновск».

Данный вывод суда подтверждается судебно-арбитражной практикой, в том числе Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2021 N Ф06-10881/2021 по делу N А72-15490/2020, в рамках которого были рассмотрены и удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Объединенные электрические сети" о взыскании в субсидиарном порядке с муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Город Новоульяновск" Ульяновской области денежных средств в сумме 15 468 947 руб. 59 коп., в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2019 по делу N А72-1074/2019. При этом, в данном судебном акте отмечено: «истец исчерпал все возможные меры по законному взысканию денежных средств по исполнительному документу с основного должника, в связи с чем обращение к субсидиарному должнику является обоснованным. Какие другие меры должен был предпринять истец для исполнения решения, ответчик не указал».

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить и взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» денежные средства в сумме 1 287 927 руб. 12 коп. (1 054 383 руб. 12 коп. + 23 544 руб. 00 коп. + 60 000 руб. 00 коп. + 150 000 руб. 00 коп.).

Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 25 879 руб. 00 коп., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные электрические сети» денежные средства в сумме 1 287 927 руб. 12 коп. и 25 879 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.


Судья С.А. Абрашин