Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А55-8925/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


03 октября 2023 года

Дело №

А55-8925/2023


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агафонова В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной Т.В.

рассмотрев в судебном заседании 14-21-26 сентября 2023 года дело по иску Муниципального предприятия г.о. Самара "Самараводоканал"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

о взыскании 5 525 122 руб. 67 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.10.2023 (в судебном заседании 14.09.2023), ФИО2 по доверенности от 04.09.2023 (в судебном заседании 21-26.09.2023),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.03.2021, ФИО4 по доверенности от 01.03.2021

В судебных заседаниях 14 сентября 2023 года, 21 сентября 2023 года объявлялись перерывы до 21 сентября 2023 года и до 26 сентября 2023 года, в соответствии со ст. 163 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие г.о. Самара "Самараводоканал" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" о взыскании 5 525 122 руб. 67 коп. неосновательного обогащения с 25.10.2021 по 31.12.2022.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, представили дополнительные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.

Также ответчик ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Истец возражал, против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

Суд на основании ст.158 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку, с учетом сроков рассмотрения дела, у ответчика имелось достаточно времени для представления всех необходимых документов и доказательств. Кроме того отложение судебного заседания является правом суда, но не его обязанностью.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и содержания искового заявления, в рамках договора о подключении №297/10 от 21.09.2010 года в целях обеспечения технической возможности подключения жилого района «Волгарь» в Куйбышевском районе г.о. Самара к системе водоснабжения был построен объект водоснабжения, расположенный по адресу: г. Самара,. Куйбышевский район, от ул.Центральная до ул.Казачья жилой застройки «Волгарь»:

- водоводы Д=700 мм от ул.Центральная совхоз Кряж до ул.Обувная и Д=400 мм от ул. А.Солженицына до б-ра Засамарская Слобода по ул.Осетинская жилой застройки «Волгарь» (далее - Объект). Данный объект был введён в эксплуатацию - 25.10.2021 г.

В дальнейшем, между МП г.о. Самара «Самараводоканал» и ООО «Самарскиекоммунальные системы» заключено концессионное соглашение от 13.06.2019 вотношении Объектов централизованных систем холодного водоснабжения иводоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образованияг.о.Самара.

ООО «Самарские-коммунальные системы» использует, объект в своей производственной деятельности с 25.10.2021 года, вместе с тем имуществом, которое было передано ранее по концессионному соглашению от 13.06.2019 г.,

Из Акта о разграничений балансовой принадлежности водопроводных сетей видно,что водоводы Д=700 мм, Д=400, мм находятся между водоводами Д1000, .которыепринадлежат ООО «Самарские коммунальные системы» и используются неразрывно всвоём технологическом процессе.

Таким образом, ООО «Самарские коммунальные системы» осуществляетсяэксплуатация объекта, который в свою очередь числится на, балансе МП т.о. Самара«Самараводоканал».

При этом МП г.о. Самара «Самараводоканал» оплатило имущественный налог заэтот объект.

За период с 25.10.2021 по настоящее время сумма уплаченного имущественногоналога составляет 5 525 122,67 рублей.

01.02.2023 г. в адрес ООО «Самарские коммунальные системы» была направлена претензия о возмещении расходов МП г.о.Самара «Самараводоканал» по налогам на имущество за период использования объекта в рамках концессионного соглашения в размере 5 252 122,67 рублей. Однако до настоящего времени ответ предоставлен не был.

При этом истец считает, что его расходы по оплате имущественного налога и являются платой за пользование ответчиком водопроводной сетью.

Указанные о

Таким образом, по мнению истца, на основании ст. 1102 ГК РФ на стороне ООО «Самарские коммунальные системы» возникло неосновательное обогащение в период пользования данным объектом.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 19.07.2013 № 767 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Самара и установлении зон их деятельности» ООО «Самарские коммунальные системы наделено статусом гарантирующей организации и осуществляет на территории городского округа Самара деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения.

Выполняя обязанности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения, Ответчик использует указанный в исковом заявлении объект, входящий в систему централизованного водоснабжения и являющийся объектом жизнеобеспечения г.о.Самара. В целях осуществления деятельности водоснабжения на территории г.о.Самара и соблюдения норм действующего законодательства в области водоснабжения, ответчик обязан использовать имущество истца, так как данный объект является объектам центрального водоснабжения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), которым определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент, гарантирующая организация, транзитная организация.

Согласно части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

То есть собственник участка сети, по общему правилу, не вправе перекрывать, а равно изымать свой участок из общей сети ресурсоснабжения, так как из-за особого свойства сети, заключающегося в последовательности и непрерывности, в таком случае страдают интересы добросовестных потребителей ресурса, получающих его посредством сети владельцев других ее участков, обладающих правом взимания платы за передачу ресурса по установленному государством тарифу, и, собственно производителей и продавцов ресурса (Постановление АС Поволжского округа по делу № А55-25334/2021).

В этой связи транспортировка воды и стоков с использованием водопроводных и канализационных сетей иных лиц в пределах одной системы водоснабжения и водоотведения не признается неосновательным пользованием чужим имуществом, ответственность за которое предусмотрена статьей 1105 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Права собственника имущества, в частности, линейных сооружений, представляющих собой водопроводные и канализационные сети, должны осуществляться с учетом специального законодательства о ресурсоснабжении и не должны нарушать права других лиц, что согласуется с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), транзитная организация – это организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент; гарантирующая организация; транзитная организация.

Статьей 2 Закона о водоснабжении и водоотведении определены понятия:

гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения,

водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей;

В соответствии с п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "транзитная организация" - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Согласно части 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ Закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Одновременно с этим в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с положениями п. 45(1) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 45(2) настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов), а именно: владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения составляет не менее 7 километров (определяется отдельно для водопроводных и канализационных сетей).

Истец не соответствует критериям транзитной организации, установленным в Постановлении Правительства РФ № 644.

Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Частью 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ и пунктом 47 Правил № 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

В силу естественно-монопольной деятельности транзитных организаций их услуги по транспортировке воды и транспортировке сточных вод подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406).

Цена за подобные услуги определяется органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ, части 1, 2, 7, 8, 10 статьи 31 Закона № 416-ФЗ). У Истца отсутствуют тарифы на транспортировку питьевой воды.

Таким образом, собственник участка сети не вправе взимать плату за переток ресурса через свой участок только лишь на основании норм ГК РФ о кондикции, так как подобная деятельность регулируется государством посредством установления тарифов на основе анализа совокупности всех отношений, связанных с производством, передачей и потреблением ресурса по конкретной энергосети с соблюдением необходимого баланса интересов всех участников этих отношений (Аналогичные доводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А55-10050/2017, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.04.2023 N Ф03-182/2023 по делу N А04-6730/2022, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.04.2023 N Ф03-667/2023 по делу N А04-6731/2022, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.01.2023 N Ф05-33200/2022 по делу N А41-28575/2022).

Тем самым, отсутствие у истца тарифов на транспортировку питьевой воды коррелирует тому, что у ООО «Самарские коммунальные системы» отсутствует обязанность оплачивать истцу какую бы то ни было плату за пользование.

Законом о водоснабжении и водоотведении не предусматривается обязанность ответчика заключить договор с владельцем объекта инженерной инфраструктуры, не оказывающим услуги по транспортировке холодной воды, что исключает взыскание платы с лица, отказавшегося заключить подобный договор.

Таким образом, в настоящем деле транспортировка холодной воды по инженерной инфраструктуре истца потребителям, имеющим технологическое присоединение к этим сетям, не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика. Иное означало бы возможность получить плату за пользование сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Также суд отмечает, что определение стоимости пользования водопроводной сетью, исходя из размера налога на имущество, противоречит Правилам № 644.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих размер платы за пользование ответчиком водопроводной сети истцом не представлено.

При этом именно на истце лежит обязанность по доказыванию факта неосновательного обогащения на стороне ответчика а также его размера.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Поскольку истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Самара "Самараводоканал" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 626 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Агафонов