Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А40-215476/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-215476/19-150-1611
г. Москва
30 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ВГОО "ФК"ОЛИМПИЯ" (400117 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>)

к МИНСПОРТ РОССИИ (105064 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА КАЗАКОВА 18 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2012, ИНН: <***>)

о взыскании 2 227 003 руб. 55 коп. дополнительных денежных средств в виде субсидии,

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, ЗАО «Спортико»,

при участии представителя ответчика согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ВГОО «ФК «ОЛИМПИЯ» обратилась в суд с иском о взыскании с МИНСПОРТ РОССИИ 2 227 003руб. 55коп., в том числе дополнительных денежных средств в виде субсидии на погашение задолженности по договору подряда от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ЗОПАН в размере 1 888 082руб. 60коп., дополнительных денежных средств в виде субсидии на погашение задолженности по договору подряда от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ГОПАН в размере 338 920руб. 95коп., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016г. № 900.

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в суд не явились, истец, третье лицо ЗАО «Спортико» доказательств уважительности причин неявки не представили, третье лицо Управление Федерального казначейства по Волгоградской области заявило о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец в обоснование исковых требований сослался на заключение с ответчиком соглашения о предоставлении истцу субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018г., в ходе проведенной ответчиком проверки установлено, что все необходимые документы и отчеты для получения средств субсидии предоставлены, соблюдены условия и порядок использования средств субсидии, все договоры, заключенные истцом в рамках мероприятий по подготовке тренировочных площадок, направлены на выполнение обязательств по соглашению сторон, с ответчика взыскана задолженность в пользу третьих лиц, однако, в выделении дополнительных денежных средств было отказано.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что законодательством не предусмотрено предоставление субсидии на компенсацию понесенных затрат и погашение задолженности, предоставленная истцу субсидия имеет строгое целевое назначение и не могла быть использована в целях, не предусмотренных соглашением, в ходе проведенной проверки ответчиком установлено, что истцом в одностороннем порядке были приняты на себя финансовые обязательства, превышающие объем предоставленной субсидии.

Третье лицо Управление Федерального казначейства по Волгоградской области в объяснениях просило вынести судебный акт в соответствии с нормами действующего законодательства, указало, что стороной соглашения и договоров подряда не является, правоотношениями со сторонами спора не связано.

Третье лицо ЗАО «Спортико» отзыв или письменные возражения на исковое заявление не представило.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Между Министерством спорта Российской Федерации (Министерство) и Волгоградской Городской Общественной организацией «Футбольный клуб «Олимпия» (ВГОО «ФК «Олимпия») в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013г. № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016г. № 900 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета общественной организации на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочной площадки для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года» заключено соглашение о предоставлении субсидии от 04.05.2017г. № 143, предметом которого является предоставление Министерством субсидии из федерального бюджета ВГОО «ФК «Олимпия» на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018г. в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением.

Пунктом 2.2 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 18.04.2018г. № 2 предусмотрено, что субсидия ВГОО «ФК «Олимпия» предоставляется в 2017-2018 годах в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, в размере 80 000 000руб. 00коп., в том числе: в размере 45 022 500руб. 00коп. в 2017г., 34 977 500руб. 00коп. в 2018г. по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 777 11 03 1330260270 632 и используется на финансовое обеспечение мероприятий в соответствии с Перечнем затрат на мероприятия по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет предоставляемой субсидии из федерального бюджета.

В соответствии с п. 3.2.1.4 соглашения ВГОО «ФК «Олимпия» обязана обеспечить целевое использование субсидии, а также достижение показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных разделом 4 соглашения.

Между ВГОО «ФК «Олимпия» (заказчик) и ЗАО «СпортиКо» (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение строительных и монтажных работ от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ЗОПАН, в соответствии с которым в редакции дополнительного соглашения от 07.12.2017г. заказчик передает, а подрядчик принимает на себя подряд на выполнение строительных, монтажных и пусконаладочных работ с учетом стоимости оборудования и монтажных материалов по устройству системы автоматизации поливочного водопровода и насосной станции футбольного поля на тренировочной площадке Загородного клуба «Олимпия», расположенной по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, 1300 м южнее <...> м западнее автодороги г. Красносободск - п. Вторая Пятилетка, договор заключен в рамках соглашения о предоставлении субсидии от 04.05.2017г. № 143.

Пунктом 2.1 договора установлена стоимость работ в размере 1 888 082руб. 60коп.

Между ВГОО «ФК «Олимпия» (заказчик) и ЗАО «СпортиКо» (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение строительных и монтажных работ от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ГОПАН, в соответствии с которым в редакции дополнительного соглашения от 07.12.2017г. заказчик передает, а подрядчик принимает на себя подряд на выполнение строительных, монтажных и пусконаладочных работ с учетом стоимости оборудования и монтажных материалов по устройству системы автоматизации поливочного водопровода и насосной станции футбольного поля на тренировочной площадке Загородного клуба «Олимпия», расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. 51-й Гвардейской Дивизии, д. 6, договор заключен в рамках соглашения о предоставлении субсидии от 04.05.2017г. № 143.

Пунктом 2.1 договора установлена стоимость работ в размере 842 756руб. 00коп.

Исполнение подрядчиком обязательств по выполнению строительных и монтажных работ по договорам подтверждается обоюдными актами, актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2019г. по делу № А12-14765/2019 по иску ЗАО «СпортиКо» к ВГОО «ФК «Олимпия» о взыскании 1 888 082руб. 60коп. задолженности по оплате выполненных работ по договору подряда на выполнение строительных и монтажных работ от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ЗОПАН, 338 910руб. 82коп. неустойки, требования удовлетворены в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2019г. по делу № А12-14765/2019 по иску ЗАО «СпортиКо» к ВГОО «ФК «Олимпия» о взыскании 388 920руб. 95коп. задолженности по оплате выполненных работ по договору подряда на выполнение строительных и монтажных работ от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ГОПАН, 94 089руб. 43коп. неустойки, требования удовлетворены в полном объеме.

В п. 3.1.1.3 соглашения предусмотрено право Министерства проводить проверки соблюдения ВГОО «ФК «Олимпия» целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных Правилами и соглашением.

Исходя из акта выездной проверки ВГОО «ФК «Олимпия» от 08.05.2019г. в ходе выездной проверки использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, установлена кредиторская задолженность ВГОО «ФК «Олимпия» перед ЗАО «Спротико» по договору подряда на выполнение строительных и монтажных работ от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ЗОПАН в размере 1 888 082руб. 60коп., по подряда на выполнение строительных и монтажных работ от 07.12.2017г. № 00000000777172370002/№07/12/17-СМР-ГОПАН в размере 338 920руб. 95коп., при этом ВГОО «ФК «Олимпия» в одностороннем порядке были приняты на себя финансовые обязательства в размере 82 221 386руб. 43коп., оплачены за счет предоставленной субсидии в размере 79 994 382руб. 88коп., объем субсидий согласно соглашению составил 80 000 000руб. 00коп.

В связи с тем, что ответчиком обязательства по предоставлению дополнительных денежных средств в виде субсидии на погашение задолженности перед ЗАО «СпортиКо» отчета не были исполнены, истцом в адрес ответчика было направлено требование от 02.09.2019г. № б/н с требованием выделить дополнительные денежные средства субсидии на возмещение расходов ВГОО «ФК «Олимпия» по оплате выполненных работ.

Однако, ответчиком претензия истца была оставлена без ответа и удовлетворения.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2016г. № 900 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета общественной организации на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года» Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета общественной организации, являющейся исполнителем мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013г. № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» на финансовое обеспечение указанных мероприятий

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2016г. № 900 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета общественной организации на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке тренировочных площадок для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года» установлено, что субсидия является источником финансового обеспечения реализации мероприятий по подготовке тренировочных площадок, в том числе осуществления строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, приобретения оборудования, содержания имущества, приобретения нефинансовых активов, оплаты страховки, выполнения работ, услуг для целей, указанных в п. 1 указанных Правил.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.09.2016г. № 900 размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренных п. 3 указанных Правил, для достижения целей, указанных в п. 1 указанных Правил.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.09.2016г. № 900 предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в п. 1 Правил.

Нецелевым использованием бюджетных средств в силу п. 1 ст. 306.4 БК РФ признается направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 1.2 соглашения предоставляемая субсидия имеет строгое целевое назначение и не может быть использована в целях не предусмотренных правилами и соглашением.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Поскольку в ходе проведенной проверки использования субсидии установлено, что истцом в одностороннем порядке были приняты на себя обязательства в размере, превышающем лимит предоставленной субсидии, условиями соглашения не предусмотрена обязанность ответчика предоставление субсидии на компенсацию понесенных истцом затрат на погашение задолженности, требование о взыскании дополнительных денежных средств в виде субсидии в размере 2 227 003руб. 55коп. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 331, 807-818 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов