Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А81-3091/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3091/2023
г. Салехард
22 мая 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Сады Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Сады Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) суммы финансовых санкций в размере 500 руб.

Суд, рассмотрев поступившее заявление в порядке главы 29.1 АПК РФ, вынес судебный приказ от 09 марта 2023 года.

16 марта 2023 года от садоводческого некоммерческого товарищества «Сады Ямала» поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 09 марта 2023 года.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.03.2023 года отменен судебный приказ от 09 марта 2023 года по делу А81-1383/2023.

03.04.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Сады Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением суда от 04 апреля 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

От ответчика в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Так, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2019 года должны были быть представлены ответчиком в срок не позднее 15 февраля 2019 года.

Однако, как указывает заявитель, сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года представлены ответчиком 11.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.05.2019 года №030S18190003446 и вынесено решение от 10.07.2019 года №030S19190003918 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 500 рублей.

В адрес ответчика направлено требование от 02.08.2019 года №030S01190004983 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 500 рублей в срок до 20.08.2019 года.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком не оплачена.

Заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) некоммерческое товарищество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Так, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2019 года должны были быть представлены ответчиком в срок не позднее 15 февраля 2019 года.

Однако, сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года представлены ответчиком 11.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронно-цифровой подписи, то есть с нарушением срока.

Факт допущенного нарушения норм Федерального закона №27-ФЗ подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено (акт проверки от 31.05.2019 года получен ответчиком 28.06.2022 года, решение о привлечении к ответственности от 10.07.2019 года получено 17.07.2019 года, требование об уплате санкций получено 02.09.2022 года).

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает правомерным привлечение ответчика к ответственности за нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде взыскания штрафа в общем размере 500 руб. Представленный заявителем в материалы дела расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным. Оснований для снижения размера санкций суд не усматривает. Доказательств наличия оснований для снижения размера санкции, подлежащей взысканию, в материалы дела ответчиком не представлено.

Суд удовлетворяет заявленные требования в размере 500 руб.

При этом, отклоняя доводы ответчика об истечении срока исковой давности, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Учреждения взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу положений статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям по взысканию штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пункты 1 - 3 статьи 48 НК РФ, подлежавшие применению к спорной ситуации по аналогии с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 и вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, предусматривали минимальный размер накопленной задолженности предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов, а также устанавливали моменты начала течения шестимесячного срока для обращения уполномоченного органа в суд при достижении либо в случае недостижения указанного порогового значения взыскиваемой задолженности, независимо от того, обращается Учреждение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением о взыскании штрафа).

Согласно положениям абзацев второго, третьего статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, заявления о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей либо истек указанный в абзаце третьем пункта 2 статьи 48 НК РФ трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом.

Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ статья 17 Закона N 27-ФЗ дополнена частями 18 - 20, содержащими аналогичные положения.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть восемнадцатая статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В части двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ (также введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, и в 2019 году и в настоящее время предусмотрены положения, согласно которым, если в течение трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате сумм финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда при расчете общей суммы, подлежащей взысканию, названная сумма так и не превысит 3 000 руб., территориальному органу необходимо дождаться истечения указанного трехлетнего срока и только потом обратиться в суд. На это ему предоставлено шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

В силу части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае указанный срок давности Фондом не пропущен.

Срок исполнения требования Фонда об уплате финансовых санкций за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2019 истек 20.08.2019. Между тем, как следует из материалов дела, требование об уплате финансовых санкций ответчиком получено 02.09.2019 года, поэтому срок его исполнения – 12.09.2019 года.

Учитывая, что предусмотренная частями 6 - 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ совокупность сроков для составления акта, вынесения решения и выставления требования при выявлении допущенного ответчиком правонарушения Фондом соблюдена, и если бы в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., в силу положений части двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ Фонд был вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 20.08.2022 (или со 02.09.2022 года), то есть до 20.02.2023 (или до 02.03.2023 года). При превышении подлежащей взысканию суммы финансовых санкций 3000 руб. такое право должно быть реализовано Фондом в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Обратившись в суд 20.02.2023 с заявлением о выдаче судебного приказа, Фонд указанные сроки не нарушил.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Арбитражный суд ЯНАО выдал Фонду судебный приказ от 09.03.2023 по делу NА81-1383/2023, однако 17.03.2023 судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 АПК РФ.

Следовательно, шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций истекает для Фонда 17.09.2023.

Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу 03.04.2023, то есть с соблюдением упомянутого срока.

Довод ответчика о том, что к рассматриваемому спору необходимо применять положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (об общем сроке исковой давности) судом отклоняется, поскольку в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в размере 500 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

Данный размер государственной пошлины является минимальным для указанных видов исков, в связи с чем, при удовлетворении иска в полном объеме, данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Между тем, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, учитывая, что ответчик по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией, не ведет деятельность, которая бы приносила прибыль, считаем возможным уменьшить полагающуюся уплате ответчиком государственную пошлину до 500 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Сады Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 629736, ЯНАО, <...>) в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу финансовые санкции в размере 500 руб.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Сады Ямала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес место нахождения: 629736, ЯНАО, <...>) в доход федерального бюджета России государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова