Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А53-28666/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«27» ноября 2017Дело № А53-28666/17

Резолютивная часть решения объявлена «20» ноября 2017

Мотивированное решение составлено «27» ноября 2017

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тер-Акопян О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Управлению образования города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 740,34 руб. задолженности по оплате стоимости водоотведения поверхностных сточных вод за период: май-декабрь 2016 по единому договору № 785 от 31.12.2005 холодного водоснабжения и водоотведения,

установил:

Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в суд с иском к Управлению образования города Ростова-на-Дону о взыскании 4 740,34 руб. задолженности по оплате стоимости водоотведения поверхностных сточных вод за период: май-декабрь 2016 по единому договору № 785 от 31.12.2005 холодного водоснабжения и водоотведения.

Определением суда от 26.09.2017 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со статей 121, 122, 123 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявили, в связи с чем спор рассматривается в порядке статей 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступили отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в по общим правилам искового производства, так как он не признает исковые требования. В обоснование своих возражений ответчик указал, что ливневой канализации, отводящей поверхностные дождевые и талые воды в Управления образования города Ростова-на-Дону в собственности нет. Собственной ливневой канализации у АО «Ростовводоканал» также нет, поэтому поверхностные сточные воды с земельного участка Управления образования города Ростова-на-Дону не отводятся АО «Ростовводоканал». Региональная служба по тарифам Ростовской области осуществляет деятельность в рамках полномочий, определенных Положением о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 20, в соответствии с которым Региональная служба по тарифам Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, и осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 2.1.4 п. 2 Положения, Региональная служба по тарифам Ростовской области устанавливает, в том числе, тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения. Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 30.11.2015 № 72/17 для АО «Ростовводоканал» утверждены тарифы на 2016 год по водоснабжению и водоотведению. Объем поверхностных сточных вод не заявлен АО «Ростовводоканал» и не учтен в тарифе на услугу водоотведения, утвержденном постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.11.2015 № 72/17, также при корректировке тарифа на 2017 года (постановлением от 19.12.2016 № 73/1). Из чего следует, по мнению ответчика, что тариф на принятие (отведение) поверхностных сточных вод АО «Ростовводоканал» Региональной службой по тарифам Ростовской области не установлен, действия АО «Ростовводоканал» по включению в счета по оплате коммунальных услуг платы за сброс поверхностных сточных вод не законны. Кроме того, указывает ответчик, расчет лимитов потребления на коммунальные услуги производится согласно Положению о порядке формирования лимитов потребления коммунальных ресурсов для организаций бюджетной сферы и лимитов на уличное освещение, финансируемых за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области, утвержденного решением коллегии Администрации Ростовской области от 16.12.2008 № 76. Данным решением не предусмотрено выделение лимитов на услугу отведения поверхностных сточных вод.

Суд приобщил в материалы дела отзыв ответчика и приложенные к нему документы.

Рассмотрев ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел» (пункт 2), обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи.

В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Названное определение может быть вынесено, в том числе по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Кодекса, в случае его удовлетворения.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства должно содержаться обоснование вывода арбитражного суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства; обжалование такого определения Кодексом не предусмотрено.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не установил наличия предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчика о переходе по общим правилам искового производства удовлетворению не подлежит.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 20.11.2017 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - 21.11.2017.

21.11.2017 АО «Ростовводоканал» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

22.11.2017 с аналогичным заявлением обратилось Управление образования города Ростова-на-Дону, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

31.12.2015 между АО «Ростовводоканал» (организация ВКХ) и Управлением образования города Ростова-на-Дону (абонент) заключен Единый договор № 785 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Пунктом 1 договора установлено, что организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Пунктом 49 договора предусмотрено, что организация ВКХ, в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать условия к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату водоотведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

В соответствии с п. 50 договора, отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Приложением № 9 к договору установлено, что отведение поверхностных сточных вод абонента осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей, расположенных на прилегающих к земельному участку территориях. В приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента.

Истцом совместно с ответчиком проведено обследование территории учреждения с целью проверки факта отсутствия (наличия) возможности принятия поверхностных сточных вод. Актом контрольного обследования от 26.12.2016 установлено, что на земельном участке по ул. Обороны, д. 76, располагаются канализационные колодцы в количестве 2 шт., из которых на газоне: 0 шт., на усовершенствованном покрытии (асфальт, тротуарная плитка): 2 шт. и имеется подключение к городской канализации; на территории абонента существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности в систему водоотведения АО «Ростовводоканал».

Истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры за период с мая по декабрь 2016 года на общую сумму 4 740,34 (л.д. 40, 43, 46, 49, 52, 55, 58, 61).

Расчет произведен в соответствии с условиями договора и разделом 3 Приказа Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод» (зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 № 36194). При расчете объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод в спорном периоде истец исходил из площади земельного участка абонента и предоставленных ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» сведений об объеме осадков за 2016 год (л.д. 27-38).

Согласно расчету истца, стоимость водоотведения поверхностных (дождевых, талых) вод, принятых от ответчика в централизованную систему водоотведения за период с мая по декабрь 2016 год составила 4 740,34 руб.

27.06.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 2789 от 22.06.2017 с требованием об оплате стоимости водоотведения поверхностных воды в сумме 4 740,34 руб., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиям.

Согласно п. 38, 39, 43 Правил холодного водоснабжение и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Между АО «Ростовводоканал» и Управлением образования города Ростова-на-Дону 31.12.2015 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 785.

Основания считать договор незаключенным у суда отсутствуют.

В соответствии с п. 1 договора абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организаций ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В п. 15 договора определены права и обязанности абонента, в том числе обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено договором.

Разделом ХIII единого договора холодного водоснабжения и водоотведения определены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Пунктами 50, 51, 52 договора предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в Приложении № 9. Коммерческий учет принятых организацией ВКХ поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством РФ.

В Приложении № 9 указано, что места присоединения к централизованным системам водоотведения указываются при условии, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется с использованием централизованной системы водоотведения. Отведение поверхностных сточных вод абонента осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей, расположенных на прилегающих к земельному участку территориях.

Таким образом, договором установлены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения. При заключении договора разногласий у сторон не имелось.

При заключении договора стороны определили, что учет принятых поверхностных сточных вод осуществляется расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ.

Актом контрольного обследования от 26.12.2016 установлено, что на земельном участке по ул. Обороны, дом 76, расположено 2 колодца, из них: на газоне – 0 шт., на усовершенствованном покрытии (асфальт, тротуарная плитка) - 2 и имеется подключение к городской канализационной сети, на территории абонента существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности в систему водоотведения АО «Ростовводоканал».

В соответствии с п. 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниям, утвержденными Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

Осуществляя начисление за водоотведение поверхностных сточных вод, истец действовал в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства, учитывая информацию, указанную в заключенном договоре о площади участка, а также полученную от ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Согласно расчету истца, стоимость водоотведения поверхностных (дождевых, талых) вод, принятых от ответчика в централизованную систему водоотведения за период с мая по декабрь 2016 год составила 4 740,34 руб.

АО «Ростовводоканал» на основании требований ст. 307, 309 ГК РФ осуществлялось выполнение обязанностей в пределах полномочий и прав, определенных договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Обязанность абонентом Управлением образования города Ростова-на-Дону по оплате услуг за прием поверхностных сточных вод предусмотрена заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ч. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик по существу факт наличия задолженности и ее размер не оспорил.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. платежным поручением № 14333 от 14.09.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны и распределяются пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Таким образом, в силу ст. 110 АПК РФ, расходы по пошлине в сумме 2 000 руб., понесенные истцом при подаче искового заявления, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с Управления образования города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 740,34 руб. - задолженности по оплате стоимости водоотведения поверхностных сточных вод за период: май-декабрь 2016 по единому договору № 785 от 31.12.2005 холодного водоснабжения и водоотведения, 2 000 руб. - судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяТер-Акопян О. С.