Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А07-4656/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4656/17
г. Уфа
25 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2017 года

Полный текст решения изготовлен 25.04.2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Исламовым В.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Уральские камни" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения от 27.12.2016 № 002S19160016420 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.01.2017, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.03.2017, предъявлен паспорт.

Открытое акционерное общество "Уральские камни" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы РБ (далее – Ответчик, Пенсионный орган, Фонд) о признании решения от 27.12.2016 № 002S19160016420 недействительным.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев представленные документы, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что 27.12.2016 года Управлением Пенсионного фонда в Учалинском районе и г. Учалы РБ по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 28.11.2016 № 002S18160023378 было вынесено решение № 002S19160016420 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данным решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 223 000 руб.

Основанием для вынесения указанного решения послужило несвоевременность передачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 446 застрахованных лица за отчетный период август 2016 года.

Посчитав указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя являются обоснованными по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Так, пунктом 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 N 190р (в ред. Распоряжения Правления ПФР от 19.03.2010 N 75р) предусмотрено, что факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

Если страхователь не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке или протокол контроля сведений, он заявляет органу ПФР о данном факте, выясняет причину отсутствия квитанции и при необходимости повторяет процедуру представления сведений.

В случае возникновения технических сбоев на стороне органа ПФР Абонент через свою организацию получит сообщение об ошибке, (в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 10.06.2009 № 116р).

Специалисты территориального органа ПФР соблюдает следующий порядок:

организации ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) обеспечивают доставку электронных документов на рабочее место специалиста территориального органа ПФР с использованием коммуникационной составляющей (в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 10.06.2009 № 116р).

В течение 24 часов с момента поступления сведений на рабочее место специалиста территориального органа ПФР выполняются следующие действия:

- проверяется подлинность ЭЦП Абонента;

- отправляется квитанция о доставке сведений.

В течение трех рабочих дней с момента поступления сведений на рабочее место специалиста территориального органа ПФР выполняются следующие действия:

- сведения проверяются программами'' ПФР, результатом работы которых являются соответствующие протоколы контроля;

- протоколы контроля заверяются ЭЦП органа ПФР;

- протоколы контроля сведений о застрахованных лицах отправляются в адрес страхователя подписанными ЭЦП и в зашифрованном виде.

Сведения о застрахованных лицах и протоколы контроля, подписанные ЭЦП органа ПФР и ЭЦП Абонента, сохраняются в хранилище ПФР.

Судом установлено, что обществом требования и условия, предусмотренные п.п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и Технологией обмена документами выполнены, а именно общество обеспечило доставку электронного документа на рабочее место специалиста территориального органа ПФР в установленные сроки, получило уведомление о доставке сведений. Каких либо сведений о неполучении органом ПФР или ошибках, яри предоставлении отчетности общество не получало.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения общества к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ у фонда не имелось.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Открытого акционерного общества "Уральские камни" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.12.2016г. №002S19160016420 недействительным.

Взыскать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д.Азаматов