Решение от 22 декабря 2025 г. АС Пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12072/2025
город Пенза
23 декабря 2025 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 500 руб. 00 коп.,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании штрафа в сумме 500 руб. 00 коп., наложенного на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2022 № 068S19220003106.

Определением от 07.11.2025 Арбитражный суд Пензенской области принял заявление к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что при принятии решения Отделением допущены процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований: Отделение не рассмотрело и не дало оценку ходатайству предпринимателя о наличии смягчающих ответственность обстоятельств; о дате и времени вынесения решения ответчик не был уведомлен; требование об уплате штрафа не получал; заявителем пропущен срок для взыскания санкции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Предприниматель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 (тип формы «исходная») - 27.12.2021 на 1 застрахованное лицо.

В связи с указанным обстоятельством должностным лицом органа Пенсионного фонда был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.03.2022 № 068S18220001668. В указанном акте содержится информация о том, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 9:40 21.04.2022 в ГУ – Отделении ПФ РФ по Пензенской области по адресу: 440028, <...>.

Данный акт направлен ответчику по адресу его регистрации заказной почтой 11.03.2022 (список внутренних почтовых отправлений № 379), а также на электронную почту страхователя, что подтверждает сам предприниматель в ходатайстве о смягчении штрафа, поданном им в Отделение.

Заместитель управляющего Отделения в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения материалов проверки, вынес решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2022 № 068S19220003106, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное решение направлено по адресу страхователя (<...>) заказной почтой 26.04.2022.

Направленное также заказной почтой 03.06.2022 в адрес страхователя требование об уплате финансовых санкций от 31.05.2022 № 068S01220002998 в установленный в нем срок предпринимателем не исполнено.

18.09.2025 Арбитражным судом Пензенской области по заявлению Отделения был вынесен судебный приказ о взыскании с ИП ФИО2 штрафа в сумме 500 руб. (дело № А49-9818/2025), который по заявлению должника был отменен судом 30.09.2025.

В связи с указанным обстоятельством Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика – застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ (в ред., действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением № 068-013-006095.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт несвоевременного представления в Отделение сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2021 на 1 застрахованное лицо. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 – 15.12.2021. Фактически сведения представлены – 27.12.2021.

Учитывая, что вышеуказанные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета были представлены ИП ФИО2 заявителю с нарушением установленного срока, арбитражный суд приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и удовлетворения требований заявителя о взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Довод ответчика о не извещении его Отделением о дате и времени рассмотрения дела опровергается материалами дела. Акт проверки № 068S18220001668 от 10.03.2022, содержащий дату, время и место его рассмотрения получен страхователем, что подтверждается самим предпринимателем при представлении в Отделение ходатайства о смягчении штрафа.

Ссылка о не рассмотрении Отделением при принятии решения указанного выше ходатайства ФИО2 также голословна, поскольку опровергается содержанием самого решения № 068S19220003106 от 21.04.2022. Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, Отделением не установлено.

Довод ответчика о пропуске заявителем срока для взыскания финансовой санкции ошибочен на основании следующего.

В силу положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как видно из материалов дела, срок исполнения требования № 068S01220002998 от 31.05.2022 истек 27.06.2022. В течение трех лет размер финансовых санкций должника не превысил 3000 руб. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 финансовой санкции 15.09.2025, т.е. в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения указанного выше трехлетнего срока. Судебный приказ по делу № А49-9818/2025 вынесен судом 18.09.2025, отменен – 30.09.2025. Заявление о взыскании финансовой санкции с ответчика подано заявителем в суд 06.11.2025.

При таких обстоятельствах срок для взыскания финансовой санкции со страхователя заявителем не пропущен.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность страхователя, а также исключающих его вину в совершении правонарушения, судом не установлено. Доказательства наличия таких обстоятельств ответчиком в материалы дела не представлены.

Процессуальных нарушений при привлечении предпринимателя к ответственности, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, заявителем не допущено и судом не установлено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области штраф в сумме 500 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.Н. Петрова