Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А71-1272/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1272/2021
24 марта 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи А. Г. Пушиной, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования "Игринский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в сумме перевеса ликвидированного ТКО в размере 211 551 руб. 43 коп.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общества с ограниченной ответственностью «Мусоровозов» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью «Спецэкосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью «ИжАвтоСнаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности № 18 от 01.02.2021, паспорт, диплом;

от Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики": ФИО2 по доверенности № 09 от 13.01.2022 (до перерыва), ФИО3 по доверенности № 04 от 10.01.2022, диплом паспорт (после перерыва),

от третьих лиц: не явились (уведомлены);

Установлено: Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее – истец, ООО "Спецавтохозяйство") обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Игринский район" (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности в сумме перевеса ликвидированного ТКО в размере 211 551 руб. 43 коп. (36,99 тонны).

Определением суда от 22.03.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 24.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам производства.

Определением суда от 05.10.2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Мусоровозов» (далее – третье лицо 1, ООО «Мусоровозов»), Общество с ограниченной ответственностью «Спецэкосервис» (далее – третье лицо 2, ООО «Спецэкосервис»), Общество с ограниченной ответственностью «ИжАвтоСнаб» (далее – третье лицо 3, ООО «ИжАвтоСнаб»).

В настоящем судебном заседании, проведенном в порядке ст. 163 АПК РФ 10.03.2022 с перерывом до 17.03.2022, представитель истца представил заявление о замене стороны ответчика по делу в порядке процессуального правопреемства Администрации муниципального образования "Игринский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в связи с принятием Закона УР от 01.04.2021 № 22-РЗ "О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Игринского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа" (далее – Закон УР № 22-РЗ).

Определением суда от 17.03.2022 (резолютивная часть) заявление о замене стороны ответчика по делу удовлетворено.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительных пояснениях (л. д. 58-59).

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, ранее представленном в суд (л. д. 39-40).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Ранее третьим лицом 1 (ООО «Мусоровозов») посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» в суд направлены письменные пояснения (л.д. 93).

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и Администрацией муниципального образования «Игринский район» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 12.09.2019 № 61/ТКО 7378.

Согласно пункту 1.1 договора региональный оператор обязуется по заданию заказчика осуществлять ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. м., обнаруженных в границах территории муниципального образования «Игринский район», и обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заказчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор обязан в течение срока действия договора осуществлять ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных в границах территории муниципального образования «Игринский район», в пределах количества, указанного в пункте 3.1 настоящего договора (пункт 2.1.1 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора цена настоящего договора определяется общей стоимостью услуг, оказанных в течение всего срока действия договора, исходя из утвержденного в установленном законодательством РФ порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на количество ТКО, транспортированное и переданное на обработку и захоронение с мест несанкционированного размещения ТКО.

На дату подписания настоящего договора единый тариф на услуг регионального оператора составляет 4 765 руб. 96 коп. за одну тонну, кроме того НДС в размере 953 руб. 19 коп.

Планируемое количество ТКО с мест несанкционированного размещения ТКО, подлежащих транспортированию в рамках настоящего договора, составляет 235 тонн.

Цена договора составляет 1 120 000 рублей 60 копеек, в том числе НДС 20% в размере 224 рубля 12 копейки.

Цена договора сформирована с учетом всех расходов исполнителя (на подготовительные работы к погрузке ТКО в местах их несанкционированного размещения, транспортирование, передачу на захоронение на объекте захоронения ТКО), уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора

Оплата оказанных услуг производится путем перечисления денежных средств со счета заказчика на расчетный счет регионального оператора в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта оказанных услуг. Одновременно с актом оказанных услуг региональный оператор направляет заказчику счет на оплату, счет-фактуру (в случае, если региональный оператор является плательщиком НДС) (пункт 3.2 договора).

Во исполнение условий договора в октябре 2019 года региональным оператором оказаны услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в пределах территории: с. Сеп, Игринского района в объеме 271,99 тонн, что подтверждается подписанной представителями истца, Администрации МО «Игринский район», ООО «ИжАвтоСнаб», ООО «Спецэкосервис» формой №2.

Истцом оформлены универсальные передаточные документы от 31.10.2019 № 10-5788 на сумму 1 344 000 руб. 72 коп. (235 тонн), от 31.10.2019 № 10-6026 на сумму 211 551 руб. 43 коп. (36,99 тонн), которые с сопроводительным письмом от 05.12.2019 № 8568 вручены ответчику.

Ответчиком в счет оплаты оказанных услуг перечислено истцу 1 344 000 руб. 72 коп. по платежным поручениям от 10.12.2019 № 3634, от 23.12.2019 № 3940.

Письмом исх.№ 8224 от 28.11.2019 истец проинформировал ответчика о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору по фактически вывезенному объему ТКО.

Претензией исх. № 1106 от 25.01.2021, направленной ответчику, истец просил оплатить задолженность за услуги по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО в размере 211 551 руб. 43 коп.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

Спорные земельные участки находятся в границах территории муниципального образования «Игринский район», правообладателем которого является ответчик; доказательств иного материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами № 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил № 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 1156 в случае обнаружения места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на не предназначенном для этих целей земельном участке региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО и о необходимости его ликвидации в течение 30 дней после получения уведомления, а также направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил №1156).

Если в течение 30 дней со дня получения уведомления от регионального оператора собственник земельного участка не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, несанкционированную свалку в соответствии с пунктом 17 Правил №1156 ликвидирует региональный оператор.

Формулировка данного пункта позволяет сделать вывод о том, что ликвидация выявленного места несанкционированного размещения ТКО спустя 30 дней после направления уведомления собственнику земельного участка является не правом, а обязанностью регионального оператора, причем такая обязанность носит публичный характер.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2021 № 307-ЭС21-9717.

Таким образом, истец не мог прекратить оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок после исчерпания предельной цены договора.

Кроме того, письмом от 28.11.2019 № 8224 исполнитель уведомлял заказчика о том, что фактический объем вывезенного ТКО при ликвидации несанкционированной свалки превысил объем ТКО, согласованный сторонами при заключении договора.

С учетом того, что поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан именно собственник (землепользователь, землевладелец) и приобретение услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется государственным (муниципальным) заказчиком, то обязанность заключить контракт с соблюдением установленных законодательством процедур в первую очередь возлагается именно на заказчика, который обязан оплачивать оказанные услуги за счет бюджетных средств.

В пункте 23 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Факт ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО и количество вывезенных региональным оператором ТКО в объеме 271,99 тонн подтвержден представленными в материалы дела формой № 2 «Информация о размещении на объекте захоронения ТКО (полигоне) количестве ТКО вывезенного с места несанкционированного размещения ТКО», маршрутными журналами.

Ответчик объем и количество вывезенного ТКО не оспорил, доказательств, свидетельствующих о полной оплате услуг по ликвидации несанкционированной свалки, в материалы дела не представил (ст. 65 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании 211 551 руб. 43 коп. долга подлежит удовлетворению.

С учетом принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по иску возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 211 551 руб. 43 коп. долга, 7 231 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О. В. Бусыгина