Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А17-3294/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3294/2023
г. Иваново
14 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 19 апреля 2024 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 14 мая 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Антоновой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «СеверПромсоль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г. Кинешмы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 98 778 руб. 75 коп. оплаты за поставленный товар в рамках муниципального контракта от 03.06.2022 № 0133300010322000043,

при участии в судебном заседании от истца: ФИО2 (по доверенности от 09.04.2024, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СеверПромсоль» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г. Кинешмы (далее – ответчик, Управление) о взыскании удержанной неустойки по контракту №0133300010322000043 от 03.06.2022 в сумме 98 778 рублей 75 копеек.

В судебное заседание явился представитель истца, поддержавший исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено судом по существу в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Управлением (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен контракт №0133300010322000043 от 03.06.2022, по условиям которого заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара (соли технической (концентрат минеральный – галит)) (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 6 467 500 рублей, в том числе НДС (пункт 2.1 контракта).

Срок поставки товара определен с даты заключения контракта по 15.08.2022 (включительно) (пункт 5.1 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.3 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 8.5 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом, срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (пункт 9.3.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (определяется в порядке, установленном пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042) (пункт 9.3.3.).

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства поставщиком), предусмотренного контрактом, заказчик вправе удержать сумму неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику (пункт 9.4 контракта).

Сторонами не оспаривается, что предусмотренный контрактом товар был передан заказчику 12.10.2022, то есть с просрочкой.

Претензией от 18.10.2022 Управление сообщило Обществу о наличии просрочки поставки товара и о начислении поставщику штрафных санкций на общую сумму 98 778 рублей 75 копеек: 93 778 рублей 75 копеек неустойки (пени) за период с 15.08.2022 по 12.10.2022 и 5 000 рублей штрафа.

Письмом от 14.11.2022 Управление сообщило Обществу об удержании суммы штрафных санкций из суммы, подлежащей оплате поставщику.

18.11.2022 Управление перечислило Обществу оплату за товар в сумме 6 368 721 рубль 25 копеек (6 467 500 рублей - 98 778 рублей 75 копеек).

Письмом от 18.01.2023 Общество просило Управление списать начисленные штрафные санкции, поскольку общая сумма выставленных заказчиком требований не превысила 5 процентов от цены контракта.

Претензией от 09.03.2023 Общество потребовало от Управления возвратить необоснованно удержанные суммы штрафных санкций, и, не получив удовлетворения заявленных требований, обратилось в суд с иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Истец не оспаривает факт просрочки исполнения обязательства и принципиально не оспаривает право заказчика на начисление пени и штрафа, и их размер, однако ссылается на то, что оснований для их удержания не имелось, поскольку штрафные санкции подлежали списанию.

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Правил №783).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил №783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, и определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 по делу № 305-ЭС17- 23242, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом несогласие поставщика (подрядчика, исполнителя) с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании согласно положениям Правил № 783, но это обстоятельство в случае возникновения судебного спора не может являться основанием для отказа в защите права стороны контракта, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определениях от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431, от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353).

Согласно акту о приемке товара от 12.10.2022 товар принят заказчиком без замечаний в полном объеме на общую сумму 6 467 500 рублей, обязательства по поставке исполнены истцом в полном объеме. Размер неустойки и штрафа (98 778 рублей 75 копеек) составляет менее 5% цены контракта.

Следовательно, ответчик был обязан списать начисленные штрафные санкции и основания для удержания указанной суммы отсутствуют.

Ссылка Управления на то, что штрафные санкции не подлежат списанию, поскольку они уже удержаны из сумм, выплаченных поставщику за товар, не имеют юридического значения, поскольку не лишают поставщика права на возврат необоснованно удержанной неустойки путем применения иных способов защиты (в частности, путем взыскания удержанных денежных средств с заказчика).

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.

Расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением иска в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СеверПромсоль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г. Кинешмы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 98 778 руб. 75 коп. оплаты за поставленный товар в рамках муниципального контракта от 03.06.2022 № 0133300010322000043 удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СеверПромсоль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 98 778 руб. 75 коп. оплаты за поставленный товар в рамках муниципального контракта от 03.06.2022 № 0133300010322000043 и 3 951 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Ю.Н. Антонова