Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А53-7489/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«13» июня 2017 годаДело № А53-7489/2017

Резолютивная часть решения объявлена «06» июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен «13» июня 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

к муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», Администрации города Ростова-на-Дону,

третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, открытое акционерное общество «Донэнерго»,

о признании права собственности,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 16.09.2016);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 07.04.2017);

от третьих лиц: от Администрации города Ростова-на-Дону – представитель ФИО4 (доверенность от 14.11.2016); от Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области – представитель ФИО5 (доверенность от 09.01.2017); от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области – не явился, извещен; от Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону – представитель ФИО6 (доверенность от 26.12.2016); от ОАО «Донэнерго» – представитель ФИО7 (доверенность от 18.05.2016), представитель ФИО8 (доверенность от 17.04.2017),

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» о признании права муниципальной собственности муниципального образования «город Ростов-на-Дону» на здание блочной комплектной распределительной трансформаторной подстанции в бетонной оболочке (БКРТП), расположенной в составе реконструкции мостового перехода в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону, площадью 67,6 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, ОАО «Донэнерго».

Представитель истца в судебное заседание явился, заявил ходатайство о привлечении соответчиком Администрацию города Ростова-на-Дону.

Судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца.

Представить истца требования поддержал, пояснил, что просит признать право на вновь созданный объект.

Представитель МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» исковые требования поддержал.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону не возражал против удовлетворения требований.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону иск поддержал.

Представитель Минимущества Ростовской области не возражал против удовлетворения требований.

Представитель ОАО «Донэнерго» возражал против удовлетворения иска по доводам, приведенным в отзыве, полагая, что спорный объект принадлежит ОАО «Донэнерго».

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании технических условий ОАО «Донэнерго» Ростовские городские электрические сети (выданными МКУ «ДИСОТИ» в 2011 году), разрешения на строительство №RU6131000-8082-1 от 19.09.2013 МКУ ДИСОТИ осуществляется строительство и реконструкция мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта г. Ростова-на-Дону, частью чего является вынос ТП 3152 из зоны производства работ со строительством БКРТП (площадью 82,67 кв.м). Срок действия разрешения на строительство до 19.08.2019.

Фактически спорная трансформаторная подстанция окончена строительством, а также принята в установленном для объектов такого рода порядке в эксплуатацию Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора РФ на основании разрешения №28-481/14-Р от 24.08.2014 на допуск в эксплуатацию энергоустановки. Объект включен в городскую сеть энергоснабжения, эксплуатируется ОАО «Донэнерго» в целях обеспечения бесперебойной транспортировки электроэнергии потребителям.

Сообщением от 22.12.2016 Управление Росреестра по Ростовской области отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорную трансформаторную подстанцию, по причине отсутствия документов о вводе в эксплуатацию, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

Между тем, письмом от 16.12.2015 №59-34-2/29903 Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону отказано в выдаче разрешения на ввод спорной БКРТП в эксплуатацию, по причине того, что строительство данного объекта не выделено отдельным этапом строительных работ. По мнению департамента, спорная БКРТП входит в инфраструктуру линейного объекта (мостовой переход через р. Дон), ввиду чего разрешение на ввод может быть выдано только лишь по окончанию строительства всех заявленных в разрешении на строительство №RU6131000-8082-1 от 19.09.2013.

Поскольку в настоящее время не имеется возможности получения документа о вводе в эксплуатацию, фактически спорный объект введен в эксплуатацию и эксплуатируется по назначению, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на спорную подстанцию с целью регистрации права собственности.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, право собственности на созданную с соблюдением закона и иных правовых актов вещь презюмируется в силу закона. При этом собственник вправе распоряжаться такой вещью по своему усмотрению (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы №138 от 21.06.2011 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", как в пределах, так и за пределами его границ, а также осуществляет судебную защиту права муниципальной собственности.

Согласно проектной документации, подготовленной Ростовской территориальной фирмой «Мостотряд-10» «Реконструкция мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону. Рабочая документация. Вынос ТП 3152 из зоны производства работ со строительством БКРТП», спорный объект является самостоятельным объектом капитального строительства, не связанным конструктивно либо функционально со строящимся и/или реконструируемым мостовым переходом. Исходя из представленных документов (рабочая документация на вынос ТП 3152 из зоны производства работ со строительством БКРТП, разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, технический паспорт) следует, что возведенный объект состоит из шести объемных модулей, состоящих из монолитного железобетона имеющих подземную и надземную часть, фундамента в виде монолитной железобетонной плиты, и относится к объектам недвижимого имущества, что предусматривает обязательный ввод объекта в эксплуатацию, с последующей регистрацией права муниципальной собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества».

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Несущие и ограждающие конструкции БКРТП из монолитного железобетона, негорючие.

Здание БКРТП состоит из шести объемных модулей, два модуля ТП с РУ- 0,4 кВ и силовым трансформатором, и четыре модуля РП с РУ-6кВ. Каждый из модулей имеет подземную и надземную части в виде объемных железобетонных оболочек.

Подземная часть представляет собой комплект кабельных сооружений, отдельных под каждый модуль РП и ТП.

Надземная часть представляет собой комплект модулей РП и ТП устанавливаемых на кабельные сооружения. Верхняя горизонтальная плита является крышей надземной части, нижняя - полом.

В состав БКРТП входит металлический маслосборник под каждый силовой трансформатор, изготавливаемый в заводских условиях. Пол в помещении трансформатора выполнен с уклоном 2% к проёму с установленным маслоприемником.

Фундамент БКРТП выполняется в виде монолитной железобетонной плиты из бетона класса В25, F300, W8, армированного рабочей арматурой класса АШ установленной на подготовке из бетона В 7.5 толщиной 100 мм по щебеночной или песчаной подушке из песка средней крупности.

Наружная и внутренняя отделка БКРТП, а также установка и окрашивание ворот, дверей и жалюзийных решеток производится в заводских условиях цветом в соответствии с принятой колеровкой.

Гидроизоляция крыши БКРТП выполняется частично в заводских условиях (1-й слой), частично на объекте поставки (2-ой слой), при помощи мягкой кровли. Водоотвод с кровли наружный неорганизованный.

Вокруг здания выполняется отмостка из мелкозернистого асфальтобетона марки M1 (ГОСТ 9128-97*) по слою щебня, пропитанного битумом до полного насыщения, шириной 1000 мм и уклоном от здания.

В помещениях РУ-6 кВ и РУ-0,4кВ предусмотрено отопление и освещение.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно положениям статьи 3 ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электросетевого хозяйства определены как линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Правилаэксплуатацииэлектроустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (пункт 1.1.2 Правил).

Термины, применяемые в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, и их определения устанавливает, что электроустановка - это совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.

Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 359 определено, что объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Вместе с тем, под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений (п. 4.2.6 Правил устройства электроустановок (раздел 4), утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20 июня 2003 года N 242).

Исследовав представленную в материалы дела проектную документацию, суд пришел к выводу, что спорная БКРТП и мостовой переход через реку Дон не представляют собой единый объект, а включение их в одно разрешение на строительство вызвано только лишь попаданием ранее существовавшей трансформаторной подстанции в зону строительства мостового перехода, что привело к необходимости ее физического выноса.

Фактически спорная трансформаторная подстанция окончена строительством, а также принята в установленном для объектов такого рода порядке в эксплуатацию Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора РФ на основании разрешения №28-481/14-Р от 24.08.2014 на допуск в эксплуатацию энергоустановки. Объект включен в городскую сеть энергоснабжения.

Представленные в материалы дела документы, свидетельствуют о принадлежности указанного в иске объекта недвижимого имущества истцу.

Право владения, пользования и распоряжения данным имуществом никем не оспаривалось и не оспаривается.

Доводы ОАО «Донэнерго» о наличии у него правопритязаний на спорную подстанцию отклоняются судом как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения материалами дела.

Технические характеристики спорного объекта приведены в техническом паспорте от 28.10.2015.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация представляет собой действие завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на объекты, относящиеся к недвижимым.

Указанные обстоятельства являются достаточными основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на здание блочной комплектной распределительной трансформаторной подстанции в бетонной оболочке (БКРТП), площадью 67,6 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в составе реконструкции мостового перехода в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук