Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А41-15213/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15213/20
22 сентября 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 22.09.2020г.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК к ООО «Полиграфсервис» (ИНН 5036103471, ОГРН 1105074000426) и ИП Елисеев С.В. о признании недействительным разрешения от 24.12.2015 №126/2015 г., при участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Романова М.Н., ООО «ТК» «Елисаветинский»;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК (далее – заявитель, администрация) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Полиграфсервис» и ИП ФИО1 (далее – общество, заинтересованное лицо) о признании недействительным разрешения от 24.12.2015 №126/2015.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрацией Подольского муниципального района Московской области (в настоящее время - Администрация Городского округа Подольск) Обществу с ограниченной ответственностью «Полиграфсервис» 24.12.2015г. было выдано разрешение № 126/2015 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: Московская область, г. Подольск, Подольский район, ул. Большая Серпуховская, д. 229.

Срок действия вышеуказанного разрешения до 23.12.2020г.

07.03.2016 г. между ООО «Полиграфсервис» и ИП ФИО3 (далее- рекламораспространитель) был заключен договор № 14/16 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по которому владелец предоставляет безвозмездно во временное владение и пользование рекламораспространителю места для установки и эксплуатации рекламных конструкций.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:132185, на котором расположена рекламная конструкция принадлежит на праве собственности ФИО2 и находится в аренде у ООО «ТК Елисаветинский».

Письмом от 11.02.2019г. №36Исх-520 Главное управление по информационной политике Московской области отказало во включении рекламной конструкции (за № 371-Щ(ч)), указанной в спорном разрешении, в Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» (далее - Схема) (пункт 68 в адресной программе установки и эксплуатации рекламных конструкций, прилагаемой к вышеуказанному письму).

Новая редакция Схемы утверждена Постановлением Администрации городского округа Подольск от 21.08.2019 № 1133-П.

В ходе мониторинга в целях выявления случаев установки и эксплуатации рекламных конструкций, на территории Городского округа Подольск, проведенного по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, г. Подольск, <...> около д. 229., установлен факт размещения рекламной конструкции в виде щита 3x6 в соответствии с разрешением № 126/2015, о чем составлен соответствующий акт № 02 от 11.02.2020г.

Адрес установленной рекламной конструкции не входит в утвержденную Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

По данному факту, Администрация обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 98-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2014 года органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "городской округ Подольск Московской области" утверждена постановлением Главы городского округа Подольск от 21.08.2019 N 1133-П.

Данное постановление не было обжаловано, является действующим, не отменено и не признано недействительным.

Размещение спорной рекламных конструкций утвержденной действующей редакцией Схемы не предусмотрено.

В случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе определяется схемой размещения рекламных конструкций), разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления (пункт 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 98-ФЗ положения пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в указанной редакции подлежат применению со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций в муниципальных образованиях.

Из анализа приведенных норм законодательства о рекламе в их взаимосвязи следует, что законодатель предоставил органам местного самоуправления право в судебном порядке признавать ранее выданные разрешения недействительными в случае их несоответствия вновь утвержденной схеме размещения рекламных установок либо ранее утвержденной схеме размещения рекламных установок с учетом внесенных в нее изменений.

Следовательно, в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций наступают последствия, прямо предусмотренные в ч. 3 ст. 4 Закона N 98-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2015 N 304-КГ15-16366 и от 12.09.2016 N 304-ЭС16-11933.

Таким образом, внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме, является основанием для признания выданного ранее разрешения на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции недействительным в судебном порядке применительно к п. 3 ч. 20 ст. 19 Закона о рекламе, в связи с чем правомерен вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела.

На основании изложенного, заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными разрешение № 126/2015 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: Московская область, г. Подольск, Подольский район, ул. Большая Серпуховская, д. 229

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков