Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А50-29521/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-29521/2023
г. Пермь
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЖС Комфорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЖС Комфорт" (далее – Общество) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021, 2022 г.г., за несвоевременное представление сведений за май, октябрь 2022 г., за непредставление в установленный срок сведений о заключении (прекращении) гражданско-правых договоров с застрахованными лицами по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в сумме 3500 руб.

Определением от 31.07.2023 заявление Фонда принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Возражений сторонами не заявлено (л.д. 1-2).

Суд, признав невозможным рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, определением от 25.01.2024 назначил рассмотрение дела по общим правилам искового производства (л.д. 15-16).

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично в сети Интернет, извещены. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ч. 2 ст. 215 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Фондом проведена проверка по вопросу представления Обществом индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По итогам проверки Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.04.2020 № 203S18200011457, от 06.07.2022 № 203S18220018473, от 22.12.2022 № 203S18220029362, от 12.05.2023 № 203S18230010221, от 26.04.2023 №№ 203S18230008457, 203S18230008448.

Фондом вынесены решения от 03.06.2020 № 203S19200014392, от 16.08.2022 № 203S19220021770, от 07.02.2023 № 203S19230002389, от 22.06.2023 № 203S19230013220, от 08.06.2023 №№ 203S19230011388, 203S19230011389 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021, 2022 г.г., за несвоевременное представление сведений за май, октябрь 2022 г., за непредставление в установленный срок сведений о заключении (прекращении) гражданско-правых договоров с застрахованными лицами по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 30.06.2020 № 203S01200013991, от 14.09.2022 № 203S01220019097, от 13.03.2023 № 203S01230003961, от 24.07.2023 № 203S01230014364, от 10.07.2023 № 203S01230012799, от 10.07.2023 № 203S01230012801.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст.ст. 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в указанную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (п. 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, Письмо от 14.12.2004 № КА-09-23/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ").

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 39 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ не установлен.

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду сведения сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021, 2022 г.г. до 01.03.2020, 01.03.2021, 01.03.2022 соответственно, сведения по форме СЗВ-М за май 2022 г. – до 15.06.2022.

Из материалов дела следует, что Общество первоначально представило отчетность за указанные периоды в установленный срок.

По результатам сверки данных Фондом выявлены расхождения, которые Фонд отразил в протоколах проверки, которое вместе с уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда Российской Федерации (далее - Уведомление) от 23.01.2020, от 16.06.2022 № 265/176, от 22.03.2023 № 11-08/353-98, направил должнику, предложив устранить имеющиеся расхождения в течение 5 рабочих дней.

Уведомления должник получил, однако сведения о застрахованных лицах представил после установленного в Уведомлениях срока.

По результатам проверки, Фондом вынесены решения от 03.06.2020 № 203S19200014392, от 16.08.2022 № 203S19220021770, от 07.02.2023 № 203S19230002389, от 08.06.2023 № 203S19230011388 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за май 2022 г., сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021, 2022 г.г.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Обществом первоначально представлена отчетность формы СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 г. в установленный срок.

В связи с выявлением Обществом ошибки в поданных данных, направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на 1 застрахованное лицо.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений с типом "дополняющая", Пенсионный фонд пришел к выводу о пропуске установленного для сдачи отчётности срока в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, вынес решение от 07.02.2023 № 203S19230002389 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб.

Между тем контролирующим органом не учтено следующее.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 г. направлены Обществом в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена должником путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно до составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности. Кроме этого, Пенсионным фондом не представлены доказательства направления в адрес Общества уведомления об устранении нарушений.

На основании изложенного, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения должника к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь 2022 г., следовательно, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-6 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Исходя из подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Как закреплено п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п. 1.5 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированном) учете и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного установленного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" (далее – Порядок № 245п) сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 разделе 1 формы ЕФС-1.

На основании п.п. 4.3 и 4.10 Порядка № 245п в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ. В графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

Из обстоятельств дела следует, что страхователем 02.05.2023 представлена в Фонд отчетность по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица по 1 кадровому мероприятию, сведения по договорам ГПХ представлены страхователем с нарушением установленного п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ срока.

Как установлено ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 и 2.1 ст. 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт выявленного Фондом нарушения срока представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по 1 кадровому мероприятию материалами дела подтверждается, Обществом не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Требования Фонда в указанной части подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021, 2022 г.г., за несвоевременное представление сведений за май 2022 г., за непредставление в установленный срок сведений о заключении (прекращении) гражданско-правых договоров с застрахованными лицами по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в сумме 3000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

С должника взыскивается государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖС Комфорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 06.07.2017 Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, адрес (место нахождения) – 618551, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2021, 2022 г.г., за несвоевременное представление сведений за май 2022 г., за непредставление в установленный срок сведений о заключении (прекращении) гражданско-правых договоров с застрахованными лицами по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Отчетный период

УИН

0-2019

79720380000000047216

0-2021

79720380000000047224

0-2022

79720380000000047240

5-2022

79720380000000047259

5-2023

797203 80000000047267

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 года направлены страхователем в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "ЖС Комфорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 06.07.2017 Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, адрес (место нахождения) – 618551, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1714 (одна тысяча семьсот четырнадцать) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.


Судья А. Р. Гилязетдинова