Решение от 3 июня 2018 г. по делу № А66-2464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2464/2018
г.Тверь
04 июня 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2018 года              


           Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кудрявцевой Н.М., при участии представителей истца – ФИО1, по доверенности, ответчика (ООО «РСУ №1) - ФИО2, директор,  третьего лица - (ФИО3) - ФИО4, по доверенности,  рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Муниципального бюджетного учреждения «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-06.08.2014)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональное строительное управление №1», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации-27.09.2013),

третьи лица: Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, г.Тверь,  Департамент экономического развития Администрации города Твери, ФИО3, г.Тверь

о признании недействительным контракта №12/08 от 11.08.2017 в силу его ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери», г. Тверь (далее – истец, муниципальное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональное строительное управление №1», г.Тверь, (далее – ответчик) о признании недействительным контракта №12/08 от 11.08.2017, заключенного между истцом и ответчиком – ООО «РСУ №1», в силу его ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки (с учетом уточнений).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 19 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Департамент экономического развития Администрации города Твери.

Третьи лица - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, г.Тверь,  Департамент экономического развития Администрации города Твери явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв не направили, ходатайств не заявили.

Судебное заседание проводится в отсутствие вышеуказанных представителей третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Определением суда от 17 мая 2018 года по ходатайству истца изменен процессуальный статус ФИО3 с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно исковых требований.

Представитель ФИО3 поддержал ранее изложенную позицию.

Как усматривается из материалов дела, между муниципальным бюджетным учреждением «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «РСУ №1» (исполнитель) заключен контракт на оказание услуг №12/08 от 11.08.2017 года, согласно которому, исполнитель обязуется выполнить работы по благоустройству ярмарочных территорий (устройство забора) в объеме, установленном Сметным расчетом, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (далее – контракт).

Согласно пункту 1.2 контракта, место оказания услуг: <...>.

Срок оказания услуг: до 31.08.2017 года (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 99 164 руб., в том числе НДС 18% 15 127, руб. (пункт 2.1 контракта).

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для заключения контракта, ввиду отсутствия у муниципального учреждения прав на земельный участок, на котором по контракту был установлен объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Вопросы заключения сделки и ее действительности регулируются положениями законодательства, действовавшего в момент заключения сделки.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в момент заключения контракта, предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Кодекса). Учитывая, что названный Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Из материалов дела судом установлено, что письмом от 09.08.2017 года №22/1088и Администрация города Твери в лице Департамента потребительского рынка и рекламы обратилась с просьбой к муниципальному учреждению оказать содействие в устройстве ограждения (забора) ярмарочной территории по адресу: <...> у дома 3а. Последующая передача указанной территории в оперативное управление Муниципального учреждения планируется в 4 квартале 2017 года (л.д.21).

11 августа 2017 года между МБУ «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери» (заказчик) и ООО «РСУ №1» (исполнитель) был заключен контракт на оказание услуг №12/08 от 11.08.2017 года, согласно которому, исполнитель обязуется выполнить работы по благоустройству ярмарочных территорий (устройство забора) в объеме, установленном Сметным расчетом, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

К возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению положения глав 39 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию второй стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства выполнения работ по контракту и принятие их заказчиком, о чем свидетельствует печать и подпись заказчика, представлены истцом в материалы дела (ст. 68 АПК РФ) (л.д. 37-39).

Оплата оказанных работ, услуг до настоящего времени муниципальным учреждением не произведена.

Истец в обосновании своих требований ссылается на ничтожность спорного контракта ввиду отсутствия правовых оснований для заключения данной сделки, поскольку на момент заключения контракта №12/08 от 11.08.2017 года у истца отсутствовало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  по адресу: <...> у дома 3а.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно статье 9.2 Закона о некоммерческих организациях муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (ч. 9 ст. 9.2).

В соответствии с п. 2 ч. 2 и ч. 4 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным). Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ст. 269 ГК РФ).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (часть 1 статьи 78.1 БК).

Исходя из системного толкования вышеизложенных норм БК РФ, Закона об организации местного самоуправления, Закона о некоммерческих организациях, Закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг можно сделать вывод, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные бюджетные учреждения для оказания (выполнения) физическим и юридическим лицам муниципальных услуг (работ) в определенных сферах.

Так, в соответствии с Постановлением Администрации города Твери от 11.07.2014 года №784,  с 01 августа 2014 года создано Муниципальное бюджетное учреждение «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери».

Пунктом 3 Постановления Администрации города Твери от 11.07.2014 года №784 «О создании Муниципального бюджетного учреждения "Торгово-оздоровительный комплекс города Твери» утвержден устав муниципального бюджетного учреждения "Торгово-оздоровительный комплекс города Твери" (далее – Постановление).

Согласно пункту 4 Постановления, директор Учреждения назначается на должность постановлением администрации города Твери.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава и пункта 6 Постановления, Департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери выступает учредителем Муниципального бюджетного учреждения "Торгово-оздоровительный комплекс города Твери".

С учетом изменений в структуре Администрации города Твери в настоящее время полномочия  осуществляет Департамент экономического развития.

В соответствии с постановлением администрации города Твери от 28.07.2017 №918 «Об организации универсальной ярмарки на территории города Твери» на территории города Твери по адресу: <...> у дома 3а с 26.10.2017 года по 26.10.2018 года организована универсальная ярмарка.

В связи с благоустройством указанной территории, в целях последующего оказания услуг в сфере потребительского рынка, Муниципальное учреждение уведомлено письмом Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери от 09.08.2018 года №22/1088-и (учредителя бюджетного учреждения) о необходимости оказания содействия по устройству ограждения (забора) ярмарочной территории по адресу: <...> у дома 3а. Последующая передача указанной территории в оперативное управление Муниципального учреждения планировалась в 4 квартале 2017 года (л.д.21).

Следует отметить, что земельный участок по адресу: <...> у дома 3а,  в настоящее время находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, который пользуется результатом надлежаще выполненных подрядчиком (ответчиком) работ. Данное обстоятельство сторонами не опровергается.

Приведенные муниципальным учреждением основания для признания сделки ничтожной не свидетельствуют о несоответствии спорного контракта законам или иным правовым актам.

Муниципальное учреждение создано в целях исполнения полномочий органа местного самоуправления, установка забора происходила на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности в целях последующего предоставления услуг в сфере потребительского рынка.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств возникновении неблагоприятных последствий для МБУ «Торгово-оздоровительный комплекс города Твери» в результате заключения оспариваемой сделки и нарушении его прав и законных интересов. Ответчиком обязательства по контракту исполнены, соответственно результат работ имеет для истца потребительскую ценность. Истец не указал, какие нормы права нарушены сторонами при заключении спорного контракта. Доводы о ничтожности заключенного контракта суд расценивает как недобросовестное поведение со стороны истца, направленное на уклонение от исполнения возникшего обязательства по оплате.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания контракта ничтожной сделкой, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


           Судья                                                                               Е.Л.Трунина