Постановление от 15 января 2024 г. по делу № А15-7101/2022

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А15-7101/2022

15.01.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2024.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО2 (доверенность от 26.12.2023 № 4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грин Тау» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.10.2023 по делу № А15-7101/2022 (судья Гаджимагомедов И. С.) по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Тау» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности, третье лицо: не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Тау» (далее - Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год в размере 5836139,45р и пени за период с 02.03.2021 по 09.04.2021 в размере 33168,73р.

Решением суда от 10.10.2023 заявленные требования Управления удовлетворены, с Общества в пользу Управления взыскана задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду и государственная пошлина за рассмотрение дела.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе указывает на незаконность и необоснованность принятого судом решения, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель Управления возразил по существу жалобы Общества, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Поддержал позицию, изложенную в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и третьего лица (ООО УК «Лидер»).

Как следует из материалов дела, Общество состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), обязано самостоятельно производить расчет платы и своевременно производить платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Декларируемая плата за НВОС Обществом за 2020 год не оплачена.

Поскольку в установленный срок требование Управления от 09.04.2021 № 05/21 об уплате задолженности за НВОС Обществом не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган) осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полной своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Общество эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду и относится к лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В установленном порядке Общество представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (том 1, л.д. 48-50) с указанием суммы платы, подлежащей внесению в бюджет, в размере 5807428,67р.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Пунктом 3 предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду в указанный период (за 2020 год) Обществом не оплачена.

В соответствии с произведенным Управлением расчетом и требованием от 09.04.2021 № 05/21, за 2020 год сумма платы за НВОС составила 5836139,45р. При этом разница между данными Управления и Общества возникла в результате неправильного определения обществом суммы платы за размещение золы от сжигания медицинских отходов.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 2, 4 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены ставки платы за НВОС.

Согласно пункту 4 раздела III «Ставки платы за размещение отходов» для отходов IV класса опасности (малоопасные) (за исключением твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) на 2018 год установлена ставка 663,2р за тонну.

Таким образом, при заявленном Обществом в декларации за 2020 год объеме отходов в 46 тонн, обществом при расчете платы ошибочно принят тариф в размере 95р, в результате чего плата составила 4370р (46 тонн ? 95р). Вместе с тем за размещение данного вида отходов тариф составляет - 663,2р, а также подлежит применению коэффициент, который равен - 1,08 (постановление Правительства РФ от 24.01.2020 № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»), соответственно, размер платы составляет 32947,78р (46 тонн ? 663,2р ? 1,08 коэффициент).

Объем ТКО, указанный самим Обществом в декларации за 2020 год (46 тонн), Управлением не оспаривается.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 24.08.2016 № 516 Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Северо-Кавказского федерального округа и в Каспийском море.

С учетом изложенного, Управлением в рамках исполнения полномочий администратора доходов бюджетов всех уровней по плате за НВОС, проведены доначисления по плате за НВОС в общем размере 5836139,45р.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду Обществу начислены пени за период с 02.03.2021 по 09.04.2021 в размере 33168,73р.

Расчет Управления произведен правильно, размер пени в установленном порядке не оспорен. Составленный Управлением расчет и соответствующие пени соответствуют Правилам № 255, утверждённые постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Довод Общества о взыскании Управлением ранее платежей за НВОС за 2021 год проверен и подлежит отклонению. В рассматриваемом деле предметом исковых требований является взыскание задолженности за НВОС за период 2020 года. Период за 2021 год не является спорным по настоящему делу.

Вопреки доводам жалобы расчет стоимость платы за НВОС установлен Управлением исходя из нормативных актов, действовавших в период 2020 года, а также из представленных самим Обществом документов (декларация за 2020 год).

Требование Управления о взыскании задолженности подлежало удовлетворению. Доказательств уплаты Обществом задолженности за НВОС за 2020 год не представлено, в апелляционной жалобе общество также не представило доказательств уплаты обязательных платежей за 2020 год.

Довод заявителя жалобы о том, что решение суда первой инстанции принято о правах и обязанностях МАУ «Горсервис» Дербент и МБУ «Махачкала-1» (не привлеченных к участию в деле региональных операторов) апелляционным судом отклоняется, поскольку какие-либо выводы о правах либо обязанностях указанных лиц по отношению к сторонам спора в судебном акте отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения. Принимается позиция Управления, изложенная в суде первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.10.2023 по делу № А15-7101/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Сомов Е.Г.