Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А50-17188/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17188/2020
13 октября 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Истоминой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, зал № 537 в открытом судебном заседании заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1. Фонду «Фонд содействия развития застроенных территорий» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. жилищно-строительный кооператив «Квартал 163» (ОГРН <***> ИНН <***>),

3. жилищно-строительный кооператив «Синица» (ОГРН <***> ИНН <***>),

4. жилищно-строительный кооператив «Красавинский» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: временный управляющий ЖСК «Синица» ФИО2

о ликвидации некоммерческой организации,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Пермского края к Фонду «Фонд содействия развития застроенных территорий» (ответчик) о ликвидации некоммерческой организации.

Определением суда от 24.07.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц привлечены жилищно-строительный кооператив «Квартал 163», жилищный кооператив «Синица», жилищно-строительный кооператив «Красавинский», являющихся учредителями Фонда «Фонд содействия развития застроенных территорий», межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю.

Определением суда от 15.09.2020, в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве второго и последующих ответчиков привлечены жилищно-строительный кооператив «Квартал 163», жилищный кооператив «Синица», жилищно-строительный кооператив «Красавинский».

Тем же определением суда, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора временного управляющего ЖСК «Синица» ФИО2

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с нормами ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в судебное заседание не явились.

Заявитель направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии его представителя, на заявленных требованиях настаивает.

Неявка ответчика, не представление отзыва на исковое заявление не препятствуют рассмотрению дела (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом ст. 123 АПК РФ).

В соответствии со ст. 136 АПК РФ, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В отсутствие возражений сторон, протокольным определением суда от 06.10.2020, в соответствии со ст.ст. 137, 156 АПК РФ, подготовка дела к судебному разбирательству была окончена, суд перешел к судебному разбирательству по делу в первой инстанции.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Некоммерческая организация Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» зарегистрирована в качестве юридического лица 13.01.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>. Решение о государственной регистрации Некоммерческой организации Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» принято Управлением Минюста России по Пермскому краю 28.12.2009.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями (участниками) Некоммерческой организации Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» являются жилищно-строительный кооператив «Квартал 163» (ОГРН <***> ИНН <***>); жилищно-строительный кооператив «Синица» (ОГРН <***> ИНН <***>); жилищно-строительный кооператив «Красавинский» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в порядке осуществления полномочий по контролю за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что Некоммерческой организацией Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» (далее – Фонд) неоднократно не выполняются требования, предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях»).

20.05.2019 Управлением направлено в адрес Фонда (по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) предупреждение об обязании некоммерческой организации устранить допущенные нарушения закона, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок до 05.07.2019, которое оставлено Фондом без исполнения. При этом почтовое отправление с указанным предупреждением вернулось в адрес Управления с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

11.07.2019 Управлением повторно направлено в адрес Фонда (по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) предупреждение об обязании некоммерческой организации устранить допущенные нарушения закона, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчетов о деятельности организации, сведений о руководителе и составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок до 16.09.2019, которое оставлено Фондом без исполнения. Почтовое отправление также вернулось в адрес Управления с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Не устранение Некоммерческой организацией Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» в добровольном порядке допущенных нарушений послужили основанием обращения Управления в арбитражный суд с иском о принудительной ликвидации Фонда на основании ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком Некоммерческой организацией Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» требований п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», которые выразились в непредоставлении отчетов о деятельности Фонда.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

В качестве основания предъявления иска о ликвидации Некоммерческой организацией Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» Управление указывает на нарушение Фондом требований п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно требованиям п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

П. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями норм действующего законодательства, а именно: с 2018 года не исполняет обязанности по предоставлению отчетов о деятельности, предусмотренные п. п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, Фондом в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов заявитель представил суду:

- предупреждения об устранении нарушения законодательства от 20.05.2019, 11.07.2019, почтовые уведомления с отметкой о невручении письма адресату по причине истечения срока хранения;

- протокол об административном правонарушении № 0645919 от 17.09.2019 составленным специалистом Управлением Минюста России по Пермскому краю, а также доказательства наложения штрафа мировым судом судебного участка № 2 Свердловского района г. Перми.

Указанные доказательства ответчиками не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деятельности Некоммерческой организации Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» нарушения являются неоднократными, заявителем доказаны основания для принудительной ликвидации Некоммерческой организации Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий», предусмотренные под. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ.

При этом, в соответствии с п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 84 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства.

Доказательств выхода учредителей из состава участников Фонда «Фонд содействия развития застроенных территорий» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о ликвидации Некоммерческой организации Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей: жилищно-строительный кооператив «Квартал 163», жилищно-строительный кооператив «Синица», жилищно-строительный кооператив «Красавинский» подлежит удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчиков в федеральный бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Фонд содействия развития застроенных территорий» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возложить ликвидацию Фонда «Фонд содействия развития застроенных территорий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на учредителей - жилищно-строительный кооператив «Квартал 163» (ОГРН <***> ИНН <***>); жилищно-строительный кооператив «Синица» (ОГРН <***> ИНН <***>); жилищно-строительный кооператив «Красавинский» (ОГРН <***> ИНН <***>) со всеми вытекающими обязанностями, предусмотренными статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установить срок ликвидации Фонда «Фонд содействия развития застроенных территорий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - шесть месяцев.

Взыскать с Фонда «Фонд содействия развития застроенных территорий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 1 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с жилищно-строительный кооператив «Квартал 163» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 1 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с жилищно-строительный кооператив «Синица» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 1 500 руб. государственной пошлины.

Взыскать с жилищно-строительный кооператив жилищно-строительный кооператив «Красавинский» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 1 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В.Истомина