Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А76-10641/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10641/2024
г. Челябинск
02 августа 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 пос. Западный Челябинской области (ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, о признании недействительным решения,

в судебное заседание явились:

от заявителя: А.А. Степовенко – личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности №33/35 от 19.01.2024 года, личность удостоверена служебное заседание.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 пос. Западный Челябинской области (ИНН: <***>) 01.04.2024 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, о признании недействительным решения № 74-12/384л от 24.01.2024.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.04.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 09.07.2024.

В судебном заседании 09.07.2024 от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении требований.

Согласно положениям ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В отсутствие в материалах дела возражений сторон суд 09.07.2024 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2024 судебное заседание отложено на 22.07.2024.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1, с 27.10.2023 состоит на регистрационном учете в ОСФР по Челябинской области в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Платежным поручением № 368570/8 от 14.12.2023 ИП ФИО1,. уплатила страховой взнос в сумме 6 500,05 руб. за 2024 год.

09.01.2024 ФИО1 направлено обращение в Электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (вх. № 12/384л от 09.01.2024) по вопросу выплаты пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности (далее — ЭЛН) № 910203600337 (первичный), выданного 05.12.2023, с освобождением от работы с 05.12.2023 по 22.04.2024 (140 дней).

В ответ на указанное обращение ОСФР по Челябинской области направлен письмо от 24.01.2024 №74-12/384л, содержащее разъяснения о порядке назначения, исчисления и выплаты пособия по обязательному социальному страхования на случай " временной нетрудоспособности и в связи с материнством для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Заявитель, полагая, что указанный ответ фонда является решением об отказе в выплате пособия, обратилась в суд с заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), а также Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021г. №1540.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона № 255-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства (ч. 1 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют особый статус, в связи с чем условия возникновения права на получение пособий у таких лиц отличны от порядка, * предусмотренного для лиц, работающих по трудовому договору.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, пунктом 6 Порядка уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790, указанные лица приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию (ч. 4 ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ).

При этом, уплата страховых взносов за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена.

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и' выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Согласно пункту 9 Правил № 2010 лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в целях назначения и выплаты соответствующего вида пособия представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в качестве страхователя либо подают в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о застрахованном лице. Документы направляются следующими способами:

- - посредством Личного кабинета страхователя, размещенного по адресу http://lk.sfr.gov.ru (Инструкция); . Подробная инструкция для направления документов и сведений в целях получения страхового обеспечения лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию и в связи с материнством расположена по адресу http://lk.sfr.gov.ru/ «Кабинет страхователя»/ «Скачать инструкцию» (в разделе 4.2 содержится описание всех выполняемых функций, операций и технологического процесса обработки, данных Личного кабинета страхователя для добровольно застрахованных граждан);

- лично, через клиентские службы ОСФР по Челябинской области, адреса которых указаны на официальном сайте https://sfr.gov.ru/branches/chelyabinsk/ в разделе «Дополнительные контакты».

- почтовым отправлением.

В случае предоставления документов лично или почтовым отправлением для назначения и выплаты пособий предоставляются, следующие сведения и документы:

- заявление для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в произвольной форме с указанием наименования территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в который подается заявление и данных заявителя (Ф.И.О., СНИЛС, данные документа удостоверяющего личность, места жительства, реквизиты для перечислений пособия, контактные данные и т.д.);

- сведения о застрахованном лице, по форме Приложения №1 Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 № 119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» (далее - Приказ № 119).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности. В целях назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, дополнительно к заявлению и сведениям предоставляется выписка из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа, согласно приложению № 7 Приказа № 119.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком помимо заявления и сведений о застрахованном лице, согласно пункту 56 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее- Порядок № 668н): дополнительно необходимо предоставить:

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- справку о том, что другой родитель ребенка не получает ежемесячное пособие по уходу за данным ребенком.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка помимо заявления и сведений о застрахованном лице, согласно пункту 28 Порядка № 668н, дополнительно необходимо предоставить:

- справку ЗАГС о рождении ребенка (оригинал);

- справку о неполучении единовременного пособия при рождении данногоребенка вторым родителем.

ОСФР по Челябинской области в дело представлены пояснения, согласно которым вся информация для лиц, желающих добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, размещена на сайте СФР https://sfr.gov.ru в разделе «Гражданам» в подразделе «Добровольное вступление в правоотношения по ОСС», также на сайте https://sfr.gov.ru в разделе «страхователям» размещен доступ в личный кабинет страхователя.

На сайте СФР в разделе «Отделения по Челябинской области» в разделе «Информация для жителей региона» в разделе «Граждане» размещена информация о том, как вступить в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На сайте СФР в разделе «Отделения по Челябинской области» в разделе «Информация для жителей региона» в разделе «Страхователям» размещена информация о формах документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

При этом из материалов дела следует что заявитель не обращалась в фонд с заявлением по установленной форме с приложением необходимых для выплаты пособия документов.

Так, из представленного суду обращения следует, что оно направлено в электронную приемную ФПС РФ, содержит текст обращения и прикрепленный файл – больничный лист. При этом необходимые Согласно пункту 9 Правил № 2010 документы с указанным обращением не направлены.

В соответствии с п. 12 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" в порядке, предусмотренном главой 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами, в частности, требования об оспаривании: ответов, данных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами при реализации обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", за исключением случаев, когда такие ответы приобрели характер актов, обладающих нормативными свойствами, например, при доведении их содержания до сведения подведомственных органов и (или) организаций либо размещении их на официальном сайте соответствующего органа власти.

По смыслу вышеприведенных норм обращение заявителя не является предусмотренным законодательством заявлением о выплате пособия, а представляет собой обращение в порядке Закона о рассмотрении обращений.

При этом суд отмечает, что обращение заявителя рассмотрено фондом и на него дан мотивированный ответ, который направлен в адрес заявителя

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

При этом суд отмечает, что заявление по установленной форме и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от ФИО1 в ОСФР по Челябинской области по состоянию на дату судебного заседания в фонд не поступали.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При подачи искового заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. по платежному…….

В связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей относятся на истца, а излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700 подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2 700 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А. Кунышева