Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А29-1636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1636/2019
25 ноября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года, полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 07.11.2019 и 14.11.2019 дело

по иску Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу»

с участием специалиста Отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод»

о взыскании ущерба

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 22.10.2019, ФИО3 – по доверенности от 28.11.2018,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 21.09.2018, ФИО5 по доверенности от 23.07.2019, ФИО6 – по доверенности от 14.01.2018,

специалиста ФИО7,

установил:

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми (далее – Северо-Западное ТУ Росрыболовства, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (далее – ООО «Воркутинские ТЭЦ», Общество, ответчик) о взыскании 34 855 964 руб. 20 коп. ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в дело Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, заявленное в судебном заседании 14.11.2019 (л.д. 51 т.д. 4), судом отклонено, поскольку судебный акт по рассматриваемому спору не затрагивает права и законные интересы Администрации.

Как уставлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.10.2017 № 17-11/2017/011 Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства, ООО «Воркутинские ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, выразившегося в сбросе пульпо-золовой смеси в водоохранную зону р. Воркута. ООО «Воркутинские ТЭЦ» назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 9-11 т.д. 1).

Законность и обоснованность привлечения Общества к административной ответственности подтверждены решением Воркутинского городского суда от 28.03.2018 по делу № 12-15/2018 (л.д. 12-17 т.д. 1), оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Коми 08.05.2018 № 21-333/2018 (л.д. 18-21 т.д. 1).

В связи с вступлением решения Воркутинского городского суда в законную силу Северо-Западным ТУ Росрыболовства приняты меры по возмещению вреда водным биологическим ресурсам р. Воркута, причиненного в результате совершения вышеуказанного административного правонарушения.

Во исполнение Приказа Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.02.2018 № 102 «Об организации деятельности территориальных управлений и подведомственных организаций Росрыболовства при выявлении фактов гибели водных биологических ресурсов и загрязнения среды их обитания» 16.07.2018 проведено обследование акватории, береговой линии, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки Воркута на 85-86 км от устья в зоне осуществления деятельности Воркутинской ТЭЦ-1 с целью установления размера вреда (ущерба), причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера.

Обследование проведено начальником Отдела рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО7, в присутствии начальника отдела г. Воркута «ЦЛАТИ по РК» ФИО8 и государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства ФИО9

В период проведения обследования 16.07.2018 в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой линии и дне (0-10 м от уреза воды) р. Воркута обнаружены массовые скопления золовых отложений, являющихся отходами при осуществлении Воркутинской ТЭЦ-1 своей деятельности. В водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе (затапливаемой пойме) р. Воркута зарегистрирована гибель растительного покрова на 15 000 м2 (повреждено 15% затапливаемой поймы на участке, загрязненном пульпо-золовой смесью 500 м*200 м). Измерения загрязненного участка проводились служебной рулеткой NEO 30 m № 68-130; при помощи навигатора Garmin GPSmap 60 C зафиксированы точки нахождения мест загрязнений (GPS координаты).

Установлено попадание пульпо-золовой смеси в р. Воркута с образованием осадка на дне от 10 до 50 см на расстоянии не менее 5 м от уреза воды в период межени на протяжении 500 м береговой линии, что составило не менее 2 500 м2 повреждения дна. И образование осадка от 2 до 10 см на расстояние от 5 до 10 м от уреза воды в период межени на протяжении 500 м береговой линии, что составило так же не менее 2 500 м2 повреждения дна. Точки замеров высоты осадка проведены с шагом 50 м на расстоянии 1 и 5 м от уреза воды. Толщина слоя загрязнения проведена отградуированной в сантиметрах железной линейкой длинной 50 см. Замеры далее 5 м от уреза воды не проведены в связи с затрудненностью осуществления осмотра из-за сильного течения в р. Воркута.

На основе полученных данных о площадях загрязнения затопляемой поймы (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы) и части дна р. Воркута произведен расчет размера вреда (ущерба), причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ООО «Воркутинские ТЭЦ».

Факт несения и размер ущерба водным биологическим ресурсам установлен в Отчете № 01/653 от 03.08.2018 о проведении обследования водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и дна акватории р. Воркута в районе Воркутинской ТЭЦ-1 (85-86 км от Устья), подготовленном Коми филиалом ФГБУ «Главрыбвод» (л.д. 60-97 т.д. 1). Отчет выполнен на основе данных, полученных в ходе обследования указанного участка.

К участию в деле в качестве специалиста привлечена начальник Отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО7 для дачи пояснений по делу. Привлеченный в дело специалист имеет соответствующую квалификацию в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания (л.д. 22-25 т.д. 2). В ходе рассмотрения дела специалистом были даны как устные, так и письменные пояснения к Отчету № 01/653 от 03.08.2018 (л.д. 92-98 т.д. 2, л.д. 114-117 т.д. 3).

Ответчик с иском не согласен; указывает, что привлечение Общества к административной ответственности не подтверждает факт нанесения вреда окружающей среде; приводит доводы о том, что материалы дела не содержат достоверных сведений о замерах, на основании которых определена площадь загрязненного участка. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что расчет ущерба истцом определен с существенными нарушениями и не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, по мнению ответчика, исходные данные, которые использованы специалистом в Отчете, основаны на устаревших (неактуальных) сведениях (л.д. 128-132 т.д. 1, л.д. 81-83 т.д. 2, л.д. 69-73 т.д. 3, л.д. 100-103 т.д. 3).

Ответчиком представлены в материалы дела: заключение специалиста № 1/19-ВТЭЦ/019969/15/77001/232019/И-12199 от 17.06.2019 в качестве рецензионного заключения на Отчет № 01/653 от 03.08.2018 Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» (л.д. 32-78 т.д. 2), контррасчет суммы ущерба, выполненный ответчиком (содержится в дополнительном отзыве л.д. 72 т.д. 3); экспертное заключение по отчету № 01/653 от 03.08.2018, выполненное АО «Группа компаний ШАНЭКО», которое предлагалось истцом в качестве экспертной организации при заявлении ходатайства о проведении по делу экспертизы (л.д. 104-113 т.д. 3).

Третье лицо исковые требования поддержало (л.д. 111-112 т.д.2).

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из анализа содержания статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, осуществляется добровольно или по решению суда.

По пункту 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как установлено статьей 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве), лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 53 Закона о рыболовстве возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно статье 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом факт причинения вреда водным биологическим объектам подлежит самостоятельному доказыванию.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление № 21) разъяснено, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий. В связи с этим и в целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области экологии, в том числе и при определении размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, по делу должны проводиться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других.

В пункте 37 Постановления № 21 разъяснено, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (далее - Методика).

Размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, определяется согласно главе II Методики.

Вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (далее - ущерб водным биоресурсам) и является суммарной величиной понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, и выражается формулой:

N =N1 + N2 + N3 + N4 + N5 (п. 12 Методики), где

- N1 - размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);

- N2 - размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов;

- N3 - размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) и водорослей, обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;

- N4 - размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);

- N5 затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Размер ущерба водным биоресурсам в результате прорывов и свищей на подающих пульпопроводах и попадания неочищенных стоков в виде пульпо-золовой смеси в акваторию, водоохранную зону р. Воркута определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов, и составляет, по расчету истца, 34 855 964 руб. 20 коп. (0 + 0 + 25593,75 + 18885 + 34811485,45).

Ответчиком представлен контррасчет, согласно которому ущерб в стоимостном выражении составил 399 876 руб. 55 коп. (0+0+2193+9645+388038,55) (л.д. 110 т.д. 3).

При детальной проверке расчета и контррасчета в судебном заседании судом установлено, что расчет, выполненный специалистом, привлеченным к участию в дело, составлен в соответствии с Методикой, исходные данные, взятые для расчета суммы ущерба, основаны на научных данных, а также подтверждены представленными в материалы дела документами (справкой о расчете рыбопродуктивности р. Воркута по биомассе зообентоса и зоопланктона – л.д. 10 т.д. 4, справкой о нормативах удельных эксплуатационных затрат по объектам воспроизводства на территории Республики Коми – л.д. 11-13 т.д. 4).

При определении общей суммы причиненного ущерба окружающей среде специалистом были учтены показатели численности организмов зообентоса, показатели биомассы донных организмов, исходные данные для расчета ущерба от ухудшения среды обитания и условий воспроизводства, стоимость затрат на восстановление биоресурсов.

В результате проведенного обследования водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой линии и дна (0-10 м от уреза воды) р. Воркута специалистами не выявлен факт гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов). Исходя из этого, расчет ущерба от гибели водных биоресурсов и утраты потомства погибших водных биоресурсов не производился (N1=0, N2=0).

Размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов (за исключением водных растений) - N3, вызванного гибелью кормовых планктонных, бентосных организмов и водорослей выполняется отдельно по каждому виду водных биоресурсов и затем суммируется.

При расчете размера ущерба от потери прироста водных биоресурсов (за исключением водных растений) в случае гибели кормовых бентосных организмов и водорослей в водном объекте или его отдельном участке применяется формула 10 Методики, для которой показатель величины потерь кормовых организмов (On) определяется, как

On = (n-n1) x S(0) x l0-3, (п.15.2 Методики)

где:

S(0) — площадь дна в водном объекте или его отдельном участке, в котором произошла гибель бентосных кормовых организмов и водорослей, м2;

n — концентрация биомассы кормовых организмов до негативного воздействия, г/м2;

n1 — концентрация биомассы кормовых организмов после негативного воздействия, г/м2;

10-3 — множитель для перевода граммов в килограммы.

Согласно имеющимся опубликованным данным, разрушение зообентоценозов и гибель донных животных начинает происходить при засыпании осадками толщиной более 5 мм, критическая толщина переотложенного слоя грунта равна 2 см. При обследовании дна р. Воркута установлено попадание пульпо-золовой смеси в р. Воркута с образованием осадка на дне от 10 до 50 см на расстоянии не менее 5 м от уреза воды в период межени на протяжении 500 м береговой линии, что составило не менее 2 500 м2 повреждения дна. И образование осадка от 2 до 10 см на расстояние от 5 до 10 м от уреза воды в период межени на протяжении 500 м береговой линии, что составило также не менее 2 500 м2 повреждения дна.

Биомасса бентосных организмов в среднем для р. Воркута до негативного воздействия составляла 136,5 г/м2. В результате прорывов и свищей на подающих пульпопроводах и попадания пульпо-золовой смеси в реку произошла 100% гибель бентосных организмов на общей площади 5 000 м2. Основными потребителями в пищу бентоса (бентофагами) на загрязненном участке являются сиг и хариус европейский. Согласно выданной ООО «Рыбак Печоры» справке средняя стоимость 1 кг сига и хариуса европейского составляет не менее 300 руб./кг.

On = (n-n1) x S(0) x l0-3 = (136,5 – 0) x 5000 x 10-3= 682,50 кг

Po=Onk(2)=682,508=85,31 кг

N3 = Σ(PoxZ)= 85,31 кгx 300 руб./кг = 25 593,75 руб.

Довод ответчика о том, что в качестве исходных данных по удельной продуктивности зообентоса использованы завышенные показатели (136,5 г/м2), судом не принимается, поскольку примененный в контррасчете ответчиком показатель биомассы бентосных организмов до негативного воздействия 11,7 г/м2 является максимальной удельной концентрацией зообентоса для бассейна р. Печора, а не р. Воркута. В свою очередь, данные, взятые истцом - 136,5 г/м2, основаны на Трудах Коми научного центра УрО РАН № 131.

Ущерб водным биоресурсам, нанесенный в результате ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест размножения, зимовки, нагула, нарушение путей миграции, ухудшение гидрологического и гидрохимического режимов водного объекта рыбохозяйственного значения) - N4 определяется на основании показателей рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения по каждому виду водных биоресурсов (или по рыбопродуктивности водных объектов, имеющих аналогичные условия обитания водных биоресурсов и рыбохозяйственное значение) и потерь от утраченного потомства.

Расчет размера ущерба от утраченной рыбопродуктивности выполняется отдельно по каждому виду водных биоресурсов, исходя из их соотношения в водном объекте рыбохозяйственного значения, а затем эти результаты суммируются.

Суммарный размер ущерба водным биоресурсам от утраченной рыбопродуктивности определяется по формуле:

ΣNУВ = Σ(PoxZ), (п.16.1. Методики)

где:

ΣNУВ — суммарный размер ущерба от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (его участка) рыбохозяйственного значения всех видов водных биоресурсов, руб.;

Σ — показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных биоресурсов;

Ро — общий вес теряемых водных биоресурсов от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (его участка) рыбохозяйственного значения, кг;

Z — стоимость продукции, получаемой из 1 кг сырья водного биоресурса, руб.

Общий вес теряемых водных биоресурсов (Ро) от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (или его части) рыбохозяйственного значения определяется по формуле:

Ро = ΣS х (В — В1), (п. 16.1 Методики)

где:

Σ — показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных биоресурсов;

S — площадь негативного воздействия, га;

(В — В1) — показатель утраченной рыбопродуктивности водоема (или его части) рыбохозяйственного значения по отдельному виду водного биоресурса, который определяется как разница между показателями рыбопродуктивности (по этому виду водного биоресурса) водного объекта рыбохозяйственного значения до негативного воздействия (В) и после (В1), кг/га.

В случае, когда необходимые для расчета показатели утраченной рыбопродуктивности для каждого вида рыб отсутствуют или распределение обитающих в водном объекте рыбохозяйственного значения видов рыб относительно однородно, общий вес теряемых водных биоресурсов (Ро) определяется по общей для всех видов рыб рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения.

Рыбопродуктивость поймы водотоков обычно превышает продуктивность основного русла и во многом зависит от ее размера (ширины) и характера растительного покрова (самый благоприятный – травяной с небольшой примесью мелкого кустарника). На основе анализа продуктивности водотоков Европейского Севера Российской Федерации, рыбопродуктивность поймы рек длиной более 100 км – 20-50 кг/га в год (Отчет ФГНУ «ГосНИОРХ» о научно-исследовательской работе «Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и расчет ущерба рыбным запасам водотоков, пересекаемых трассой проектируемого объекта «Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (I очередь)», 2009 г.). Поскольку соотношение сиговых и частиковых 20:80%, то в расчете принимается рыбопродуктивность поймы - 40 кг/га.

В водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе (затапливаемой пойме) р. Воркута зарегистрирована гибель растительного покрова на 15 000 м2 (1,5 га). На загрязненном участке из обитающих в реке рыб нерестится исключительно окунь (ФИО10, 1984) . Средняя стоимость 1 кг окуня согласно выданной справке ООО «Рыбак Печоры» составляет 50 руб./кг.

Ро = ΣS х (В — В1) =1,5 х (40-0)= 60,0 кг

ΣNУВ = Σ (PoxZ) = 60,0 кг x 50 руб./кг = 3 000 руб.

Довод ответчика о том, что принятая в расчете рыбопродуктивность поймы р. Воркута 40 кг/га завышена, и для определения размера потерь водных биоресурсов в результате утраты рыбопродуктивности необходимо использовать нижнюю границу показателя рыбопродуктивности поймы – 20 кг/га, документально не подтвержден, тогда как истцом взят средний показатель рыбопродуктивности, основанный на справке о расчете рыбопродуктивности р. Воркута по биомассе зообентоса и зоопланктона (л.д. 10 т.д. 4).

Расчет размера ущерба от утраченного потомства водных биоресурсов при ухудшении условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов выполняется в следующем порядке: исходя из утраченной рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения определяется количество утраченных (принимаются погибшими) взрослых особей водных биоресурсов по каждому виду водных биоресурсов, по формуле:

n=(B-B1)×SP (п. 16.2. Методики)

где:

n — количество утраченных (принимаются погибшими) взрослых особей водных биоресурсов по каждому виду водных биоресурсов, шт.;

(В — В1) — показатель утраченной рыбопродуктивности по отдельному виду водного биоресурса, который определяется как разница между показателями рыбопродуктивности (по этому виду) водного объекта рыбохозяйственного значения до негативного воздействия (В) и после (В1), кг/га;

S — площадь негативного воздействий, га;

Р — средний вес особи вида водного биоресурса, кг.

Поскольку в результате аварийной ситуации нарушены нерестовые площади частиковых видов рыб (окунь) расчет ущерба произведен от утраченного потомства по данному виду. Согласно данных мониторинга водных биологических ресурсов, проводимого с 2007 по 2017 годы сотрудниками Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» в контрольных уловах на р. Воркута преобладают особи массой тела 150 - 250 грамм, средняя масса 170 грамм (0,17 кг). Половая структура популяции окуня: среди особей незначительно преобладают самки (60%), что вполне соответствует особенностям экологии данного вида. Возрастная структура популяции окуня: анализ уловов на р. Воркута показал, что в уловах преобладали особи 3 – 8 лет (средний возраст – 5 лет). Минимальный возраст составил 2 года. Половозрелость окуня наступает на 2-3 году, средний вес половозрелой особи 0,05 кг. Кратность нереста (размножения) за период половозрелой жизни окунь принимается за 3 раза. Средняя плодовитость окуня – 100 тыс. икринок, максимальная - 300 тыс. икринок (в расчете принимается среднее значение).

nокунь=(B-B1)×SP=40-0×1,50,17 = 353 шт.

Расчет размера ущерба водным биоресурсам, а также общий вес теряемых биоресурсов (Рo) от потери потомства в результате ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов выполняется в соответствии с пунктом 14 Методики для каждого вида биоресурсов (за исключением водных млекопитающих) с последующим суммированием полученных результатов (ΣNУП).

Общий вес теряемых биоресурсов (Рo) по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), определяется, как:

(п.14 Методики)

где:

Σ — показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений);

n — количество погибших взрослых особей рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), шт.;

Q — средняя плодовитость 1 экз. самки (икра, личинки) по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), шт.;

k — коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат) от икры (личинок), %;

р — средний вес половозрелой особи рыб, водных беспозвоночных,других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), кг;

r — доля самок в популяции, %;

с — кратность нереста (размножения) за период половозрелой жизни рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), раз.

Ро=353*100000*0,01*0,05*60*310000=317,70 кг

ΣNУп = Σ (PoxZ) = 317,70кг *50 руб./кг= 15 885 руб.

N4 = ΣNУВ + ΣNУП = 3 000 +15 885 = 18 885 руб.

Затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов - N5 определяются, исходя из затрат, необходимых для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, обеспечивающих выпуск личинок и/или молоди водных биоресурсов в количестве эквивалентном совокупному объему теряемых биоресурсов (в натуральном выражении) с учетом коэффициента пополнения промыслового запаса (промыслового возврата) воспроизводимых водных биоресурсов.

Совокупный объем (ΣР) теряемых водных биоресурсов определяется как сумма показателей (Рo).

Р = 85,31+60,0+317,70 = 463,01 кг

Количество личинок и/или молоди воспроизводимых водных биоресурсов, эквивалентное теряемым водным биоресурсам, затраты, необходимые для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов определяются согласно пункту 58.1 Методики.

Расчет количества молоди (личинок) рыб, необходимого для восстановления нарушаемого состояния водных биоресурсов посредством их искусственного воспроизводства, выполняется по формуле:

NМ = N/(р×К1) (п.59 Методики)

где

NМ – количество воспроизводимых водных биоресурсов (личинок, молоди рыб, других водных биоресурсов), экз;

N – потери (размер вреда) водных биоресурсов, кг;

р – средняя масса одной воспроизводимой особи водных биоресурсов в промысловом возврате, кг;

К1 – коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат), %.

NМхариус =463,01/ [0,45× (0,03% /100%)] = 3 429 703 экз.

Согласно нормативным затратам на выполнение государственного задания в части искусственного воспроизводства себестоимость 1 экз. молоди (личинки) хариуса средней штучной навеской 0,02 г составляет 10 руб. 15 коп.

Ориентировочная стоимость компенсационных мероприятий по данным Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» составляет 34 811 485 руб. 45 коп.

Довод ответчика о том, что для расчетного мероприятия по восстановлению нарушенного состояния водных биоресурсов возможно использовать только сига-пыжьяна со средней массой в промысловом возврате 248,7 г, а также довод о применении коэффициента промыслового возврата 1,8%, судом отклоняются, как противоречащие Приказу Минсельхоза России от 30.01.2015 № 25 «Об утверждении Методики расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)».

Оценив по правилам главы 7 АПК РФ Отчет № 01/653 от 03.08.2018, суд признает его допустимым и относимым доказательством для цели разрешения вопроса о сумме ущерба.

Утверждение ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между действиями по сбросу неочищенных стоков в виде пульпо-золовой смеси и причинением ущерба, обоснованное вероятностным характером Отчета № 01/653 от 03.08.2018, составленного начальником Отдела рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО7, безосновательно.

В материалах дела имеются также письма ФГБУ «Главрыбвод» от 31.05.2019 № 2135 (л.д. 19 т.д. 2) и Карельского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 29.10.2019 № 657, согласно которым Отчет № 01/653 от 03.08.2018 является работой, выполненной в полном соответствии принципам российского законодательства в сфере сохранения водных биоресурсов; при расчете ущерба специалистами Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» выявлены все возможные факторы негативного воздействия, проанализированы и учтены экологические последствия выявленного воздействия, использованы корректные формулы.

Возражения ответчика относительно того, что сведения о площади загрязнения, полученные истцом от Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» не могут быть использованы при установлении размера ущерба, поскольку замеры произведены в 2018 году, подлежат отклонению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных», принятом в соответствии со ст. 42 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, устанавливается необходимость проведения постоянного мониторинга состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе в целях привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства и при участии в качестве специально уполномоченных лиц Федерального агентства по рыболовству и подведомственных ему научно-исследовательских организаций и федеральных государственных учреждений - бассейновых управлений по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства.

Согласно пункта 10 Приказа Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам», источниками получения исходных данных, используемых в расчетах ущерба являются результаты обследований, исследований, лабораторных анализов и экспертиз, проводимых в рамках административных расследований фактов гибели водных биоресурсов и загрязнения среды их обитания, государственного мониторинга водных биоресурсов, производственного экологического контроля, научные данные подведомственных научно-исследовательских организаций и федеральных государственных бюджетных учреждений (бассейновых управлений) по организации рыболовства и сохранению водных биоресурсов Росрыболовства.

С учетом того, что осмотр проводился в июле 2018 года в рамках государственного мониторинга водных биоресурсов, то, в силу п. 10 Методики, результаты обследования могут служить источниками исходных данных, используемых при расчете ущерба.

Ссылка ответчика на акт осмотра территории от 24.07.2017 (л.д. 62 т.д. 3), имеющийся в материалах дела об административном правонарушении, в котором не отражена площадь загрязнения, не имеет в рассматриваемом случае определяющего значения, поскольку при рассмотрении вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности за предусмотренное частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ административное правонарушение подлежит установлению сам факт нарушения конкретным лицом обязательных требований в области охраны окружающей среды, образующих состав административного правонарушения, вне зависимости от площади загрязнения.

При этом суд учитывает, что площадь загрязнения не устанавливалась судом общей юрисдикции и данный вопрос не нашел своего отражения в итоговых судебных актах по делу об административном правонарушении.

Отклоняя ходатайство Общества об уменьшении размера ущерба, суд исходит из того, что в данном случае лицом, ответственным за причинение вреда, является юридическое лицо, а не гражданин; кроме того, суд учитывает, что ответчиком до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленного нарушения, о чем свидетельствует акт осмотра территории от 08.10.2019 (л.д. 79 т.д. 3).

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 34 855 964 руб. 20 коп. ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 197 280 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина