Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А55-8919/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8919/2022
30 августа 2022 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании 23 августа 2022 года дело по заявлению


Общества с ограниченной ответственностью «Света», г.Тольятти, Самарская область


к Управлению федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации городского округа Тольятти


О признании незаконным решения


при участии в заседании:


от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 24.12.2021,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Света» (далее – заявитель, ООО «Света») обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации прав полностью;

2) обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти, на основании заявления №КУВД-001/2021-53136316 от 13.12.2021 и представленных документов.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве (л.д.117-118).

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.112-113).

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 13.12.2021 заявитель обратился в Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Самарской области, Управление) с заявлением №КУВД-001/2021-53136316 об осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 63:09:0301137:637, возникшее у заявителя с 22.03.2005 в силу закона.

В качестве документов, подтверждающих факт перехода указанного вещного права на земельный участок, заявитель предоставил: договор купли-продажи недвижимости №02/04-ПН от 29.11.2004, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 по делу №А55-24505/2020.

Уведомлением Ставропольского отдела Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 заявителю отказано в государственной регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок (л.д.19-20).

Посчитав решение Управления Росреестра по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, незаконным, ООО «Света» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьями 268, 269 ГК РФ, статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015, далее - ЗК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.

В пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Несмотря на отсутствие идентичного состава лиц, участвующих в деле №А55-24505/2020 и настоящем деле, суд считает, что выводы, изложенные в судебных актах по делу №А55-24505/2020, должны быть учтены при рассмотрении настоящего дела, так как направлены на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов. Факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения дела №А55-24505/2020 по заявлению ООО «Света» о признании незаконным постановления администрации городского округа Тольятти от 02.09.2020 №2631-П/1 «Об отказе ООО «Света» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27» и обязании совершить определенные действия, судами установлено следующее.

На основании постановления первого заместителя мэра г.Тольятти от 03.04.2000 №870-2/04-00, постановления первого заместителя мэра г.Тольятти от 05.06.2000 №1506-2/06-00 открытому акционерному обществ «Инвестиция» (далее - ОАО «Инвестиция») на праве постоянного (бессрочного) принадлежал земельный участок площадью 9431,00 кв. м, кадастровый (условный) номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0, предоставленный для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, 27.

Сведения о данном земельном участке площадью 9431 кв. м. внесены в ГКН 22.09.2000 с присвоением кадастрового номера 63:09:0301137:1237 (предыдущий номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0) разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка и выпиской из ЕГРН. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, о чем имеется запись в строке 15 кадастрового паспорта.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 29.11.2004 №02/04-ПН, заключенного между ОАО «Инвестиция» (продавец) и ООО «Света» (покупатель), общество приобрело недвижимое имущество - межхозяйственный кооперативно-технический центр по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий - административно-бытовой корпус с выставочным залом (здание литера АА1), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д. 27.

Право собственности на указанный объект перешло к ООО «Света» 22.03.2005, что подтверждается регистрационной записью №63-01/09-81/2004-668. Затем наименование объекта изменено на Центр сельскохозяйственного производства.

В связи с обращением ООО «Света» с целью дальнейшего оформления прав на земельный участок, учитывая результаты проведенных землеустроительных работ, распоряжением мэра г. Тольятти от 02.12.2005 №3502-1/р уточнена площадь земельного участка, входящего в состав земель поселений, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27, которая установлена в размере 7391 кв. м. и утвержден проект границ указанного земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренном градостроительной зоной ПК-4. Также данным постановлением ООО «Света» предложено провести установление границ земельного участка на местности, произвести государственный кадастровый учет земельного участка в утвержденных границах.

19 ноября 2005 года земельному участку площадью 7391 кв. м., расположенному по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, 27, разрешенное использование для дальнейшей эксплуатации центра сельскохозяйственного производства, присвоен кадастровый номер 63:09:0301137:637.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:1237 (ранее присвоенный государственный учетный номер 63:09:030100:9009 (0)//0:0000000:0//0065:13:3043:027:0:0), сформированный для целей эксплуатации объекта недвижимости межхозяйственного кооперативно-технического центра по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий, в дальнейшем переименованного в Центр сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27, уточненной площадью 7391 кв. м. получил второй кадастровый номер 63:09:0301137:637.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ, пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление от 24.03.2005 №11) следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее - Закон от 25.10.2001 №137-ФЗ).

Из изложенного следует, что к ООО «Света» как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника.

Поскольку ООО «Света» является коммерческой организацией, которая в силу статьи 39.9 ЗК РФ не может обладать правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, то оно в силу норм действующего законодательства обязано переоформить указанное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность в установленном законом порядке.

Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 №11АП-9313/2021 по делу №А55-24505/2020 признано незаконным постановление администрации городского округа Тольятти №2631-П/1 от 02.09.2020 «Об отказе ООО «Света» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в собственности муниципального образования городского округа Тольятти, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д. 27.

Суд обязал администрацию городского округа Тольятти не позднее одного месяца дня вступления в законную силу судебного акта, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Света» путем:

- осуществления действий, связанных с подготовкой и направлением в адрес ООО «Света» (ИНН <***>) проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:637, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д. 27.

Судом установлено, что во исполнение постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021 №11АП-9313/2021 по делу №А55-24505/2020 Администрацией городского округа Тольятти направлен проект договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования (с кадастровым номером 63:09:0301137:637) площадью 7391 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д.27.

Не согласившись с условиями данного договора, ООО «Света» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (дело №А55-9424/2022) об урегулировании разногласий, возникших между Администрацией городского округа Тольятти (арендодатель) и ООО «Света» (арендатор) при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования (с кадастровым номером 63:09:0301137:637 площадью 7391 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л. Толстого, д.27) по условиям договора определив их в следующей редакции:

- пункт 1.1 считать: «Учитывая наличие обращения ООО «Света» от 14.08.2020г., Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а Арендатор принимает земельный участок, находящийся в муниципальной собственности (далее -Участок), предназначенный для эксплуатации объектов недвижимого имущества с разрешенным использованием земельного участка Деловое управление (4.1), Магазины (4.4) с характеристиками, указанными в п. 1.2 настоящего договора, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка, на срок 49 лет, исчисляемый с момента заключения настоящего Договора»;

- пункт 2.2 считать: «Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с порядком, установленным абз.З и 4 п.2 ст.3 №137-Ф3, п.3.1, 3.2.1, 3.2.1.1. Положения «О порядке определения размера арендной платы за землю в г. Тольятти" утвержденного Постановлением Мэра г. Тольятти от 23.07.2004 №94-1/п, арендная плата устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка в год (Аг)»;

- пункт 2.4 считать: «Начальной датой исчисления арендной платы, в соответствии с договором аренды земельного участка является момент заключения договора аренды земельного участка»;

- пункты 3.2.3, 8.5, 8.8: «Исключить из текста Договора аренды».

В соответствии с положениями абзацев 3, 4 пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Света» земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти, нарушает права и законные интересы общества в части определения арендной платы.

Поскольку судами в рамках рассмотрения дела №А55-24505/2020 установлено, что ООО «Света» как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них (22.03.2005) перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника, суд считает в данном случае данное право подлежит регистрации.

Кроме того, тот факт, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637 было зарегистрировано за ОАО «Инвестиция» и в дальнейшем прекращено 22.02.2006 (регистрационная запись №63-09-1/2000-33456.2) в данном случае не имеет правового значения, так как с момента регистрации (22.03.2005) права собственности ООО «Света» на недвижимость, существовавшее у продавца - ОАО «Инвестиция» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым зданием и необходимым для его использования, было утрачено ОАО «Инвестиция» и возникло у ООО «Света» в силу закона.

Довод Управления о том, что ООО «Света» не является правопреемником ОАО «Инвестиции», следовательно, права и обязанности ОАО «Инвестиции» к ООО «Света» не перешли, судом отклоняется. Как указывалось выше, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у ООО «Света» в силу закона в результате покупки недвижимого имущества - межхозяйственный кооперативно-технический центр по обслуживанию и внедрению сельскохозяйственных технологий - административно-бытовой корпус с выставочным залом (здание литера АА1), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Л.Толстого, д. 27.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оспариваемое решение Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, с учетом положений ст. 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

При этом в порядке ст.201 АПК РФ следует обязать Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу ООО «Света».


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области №КУВД-001/2021-53136316/7 от 17.03.2022 об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0301137:637, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Тольятти.

Взыскать с Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Света», г.Тольятти, Самарская область расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина