Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А50-20605/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

11.10.2022 года Дело № А50-20605/22

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022

Решение в полном объеме изготовлено 11.10.2022


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий по регистрации права собственности и устранении допущенных нарушении прав и законных интересов заявителя,


При участии:

От заявителя ФИО2 представитель по доверенности №11 от 10.01.2022, удостоверение, диплом

От Управления Росреестра ФИО3 представитель по доверенности №1 от 29.12.2021, паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее ТУ ФАУГИ, заявитель) обратился в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра, орган, осуществляющий публичные полномочия) о признании незаконными действий по регистрации права собственности муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4 по адресу Пермский край, г. Пермь площадью 5 979,09кв.м.

Порядок восстановления прав заявлен путем исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4 по адресу Пермский край, г. Пермь.

Определением суда от 24.08.2022 в порядке ст. 200 АПК РФ к участию в деле привлечена Администрация города Перми.

Заявителем доводы заявления поддержаны.

Управление Росреестра в отзыве выразил несогласие с предъявленными требованиями с указанием на пропуск обращения в суд, поскольку о зарегистрированном праве МО город Пермь заявитель знал с 2020года, его он запрашивал записку на земельный участок. Заявлено, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку спор о праве не может быть разрешен по правилам главы 24 АПК РФ.

Администрация города Перми представила отзыв. Просила в требованиях отказать. Привлечь к участию в деле заинтересованным лицом Управление жилищных отношений Администрации города Перми.

Заявитель не возражал, оставив на усмотрение суда.

Управление Росреестра возражал, указав, что этот спор не затрагивает права Управления жилищных отношений.

Выслушав позиции сторон по вопросу привлечения заинтересованным лицом, оснований по ст. 200 АПК РФ не усматривает, поскольку целью деятельности Управление жилищных отношений Администрации города Перми является создание системы мер, направленных на улучшение жилищных условий жителей города Перми, в том числе организации переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда (пп. 2.1 и 2.2.4 Положения "Об управлении жилищных отношений администрации города Перми", утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006№ 213 в ред. от 24.05.2022).

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование требований заявитель указал, что за РФ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:333. Земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4415029:1, 59:01:4410756:2, 59:01:4410754:4 в качестве самостоятельных земельных участков не идентифицированы, а являются входящими в единое землепользование с кадастровым номером 59:01:0000000:333. Вместе с тем в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4, расположенным по адресу Пермский край, г. Пермь, площадью 5979,09 кв.м. зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Пермь (доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общей площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 59:01:4410754:11: № 59:01:4410754:4-59/092/2019-1 от 08.07.2019, № 59:01:4410754:4-59/090/2019-2 от 22.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-3 от 25.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-4 от 09.09.2019, № 59:01:4410754:4-59/083/2019-5 от 04.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/095/2019-6 от 11.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/091/2019-7 от 28.11.2019.

Заявитель полагает, что Управление Росреестра по Пермскому краю, в отсутствие законных оснований зарегистрировало право собственности Муниципального образования город Пермь на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410754:4, входящий в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:333, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, допустив тем самым техническую ошибку.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:333 является единым землепользованием (устаревшее), в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номером 59:01:4410754:4, 59:01:4410756:2, 59:01:4415029:1.

В границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4 расположено здание - общежитие, площадью 588.9 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410754:11, расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Детская, д 4.

В отношении указанного земельного участка (входящим в единоеземлепользование земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:333) в ЕГРН имеются актуальные записи о правах Муниципального образования город Пермь (доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общей площади помещений, расположенных в здании с кадастровым номером59:01:4410754:11:№59:01:4410754:4-59/092/2019-1от 08.07.2019, № 9:01:4410754:4-59/090/2019-2 от 22.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-3 от 25.08.2019, № 59:01:4410754:4-59/087/2019-4 от 09.09.2019, № 59:01:4410754:459/083/2019-5 от 04.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/095/2019-6 от 11.10.2019, № 59:01:4410754:4-59/091/2019-7 от 28.11.2019).

Перечисленные выше записи были внесены государственными регистраторами на основании поступивших в орган регистрации заявлений Муниципального образования город Пермь в лице представителя ФИО4 о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410754:4. С заявлениями были предоставлены договоры купли-продажи, согласно которым, в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилого фонда, помещения, расположенные в дому по адресу: Пермский край, г. Пермь, р-н Дзержинский, ул. Детская, д. 4, передавались в собственность Муниципального образования город Пермь.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (п. 52 Постановления № 10/22).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (п. 53 Постановления № 10/22).

В силу правовой позиции, изложенной в п. 56 Постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, восстановление нарушенных прав и законных интересов истца возможно только по результатам рассмотрения судом в порядке искового производства спора о правах на недвижимое имущество. Управление не может являться субъектом спорных правоотношений, не имеет правовой заинтересованности в исходе дела и не может иметь каких-либо самостоятельных требований в отношении прав на объект недвижимости.

Подмена способа защиты исключена и требования об оспаривании зарегистрированных прав не может быть рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

Стороны от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Гусельникова