Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А32-21111/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-21111/2018
г. Краснодар
13 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года.

Полный и мотивированный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Армавир (ИНН <***>, ОГРНИП 315237200004220)

к Межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)


об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности от 21.05.2018 № 02281056, от 21.05.2018 № 02281054, о признании незаконными действий,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 04.05.2018 № 23АА8078307;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Армавир (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – административный орган, заинтересованное лицо) от 21.05.2018 № 02281056, от 21.05.2018 № 02281054 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения (по каждому), а также о признании незаконными действий должностных лиц административного органа ФИО3, ФИО4 по применению 18.04.2018, 19.04.2018 мер обеспечения в виде аресте транспортных средств.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. В обосновании своих доводов заявитель указал, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предприниматель не осуществляет регулярные перевозки, а осуществляет заказные перевозки, следовательно, заявитель не должен иметь карту маршрута. Кроме того, должностными лицами не мотивирована необходимость применения меры обеспечения в отношении транспортных средств предпринимателя в виде ареста.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил.

Из материалов дела следует, что административным органом 18.04.2018 установлено, что предпринимателем для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по регулярному межрегиональному автобусному маршруту «г.Армавир-г.Краснодар» было допущено автотранспортное средство Мерседес Бенц 223602 гос. номер <***> где перевозчиком является предприниматель при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, а именно 18.04.2018 в 06 часов 25 мнут по адресу <...>, в результате рейдовых мероприятий установлено, что водитель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял перевозку пассажиров, по регулярному установленному маршруту «г.Армавир-г.Краснодар» на транспортном средстве Мерседес Бенц 223602 гос. номер <***> при отсутствии карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок, что подтверждается актом осмотра от 18.04.2018, чем нарушена статья 35 Федерального закона от 13.01.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административным органом был произведен арест транспортного средства Мерседес Бенц 223602 гос. номер <***> что подтверждается протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 18.04.2018 № 02180630.

Административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 № 02180765.

Административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от 21.05.2018 № 02281054, которым предприниматель привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что административным органом 19.04.2018 установлено, что предпринимателем для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по регулярному межрегиональному автобусному маршруту «г.Армавир-г.Краснодар» было допущено автотранспортное средство Мерседес Бенц 223203 гос. номер <***> где перевозчиком является предприниматель при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, а именно 19.04.2018 в 06 часов 29 мнут по адресу <...>, в результате рейдовых мероприятий установлено, что водитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял перевозку пассажиров, по регулярному установленному маршруту «г.Армавир-г.Краснодар» на транспортном средстве Мерседес Бенц 223203 гос. номер <***> при отсутствии карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок, что подтверждается актом осмотра от 19.04.2018, чем нарушена статья 35 Федерального закона от 13.01.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административным органом был произведен арест транспортного средства Мерседес Бенц 223203 гос. номер <***> что подтверждается протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 19.04.2018 № 02180674.

Административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 № 02180766.

Административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от 21.05.2018 № 02281056, которым предприниматель привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Заявитель не согласился с указанными постановлениями административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающей организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам, предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта (часть 8).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Согласно статье 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В карте маршрута указываются, в числе прочего, следующие сведения:

- регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

- наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

- вид транспортного средства и класс транспортного средства;

- срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок.

Из анализа приведенных положений можно сделать вывод, что карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, которая подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута это тот документ, который общество должно иметь в силу действующего в настоящее время законодательства и при отсутствии которого оно может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно частям 13-15 статьи 4 Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации допускается установление в его границах остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярных перевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам. Эти остановочные пункты должны располагаться, если это возможно, вблизи мест пересечения подъездных автомобильных дорог с границами поселений или городских округов, в которых расположены эти остановочные пункты, а для субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя - с границами данных городов.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о принятии нормативного правового акта, указанного в части 13 настоящей статьи, в течение трех дней со дня его принятия. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает уведомление о принятии нормативного правового акта, указанного в части 13 настоящей статьи, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение семи дней со дня получения такого уведомления.

Если включенные в состав межрегионального маршрута регулярных перевозок автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, обязаны представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-23-166455 от 30.03.2015. также согласно выписки из ЕГРИП в сведения о видах деятельности значится «Деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам» и «Перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию».

18.04.2018 в 06 часов 25 мнут по адресу <...>, в результате рейдовых мероприятий установлено, что водитель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял перевозку пассажиров, по регулярному установленному маршруту «г.Армавир-г.Краснодар» на транспортном средстве Мерседес Бенц 223602 гос. номер <***> при отсутствии карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок, что подтверждается актом осмотра от 18.04.2018.

19.04.2018 в 06 часов 29 мнут по адресу <...>, в результате рейдовых мероприятий установлено, что водитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял перевозку пассажиров, по регулярному установленному маршруту «г.Армавир-г.Краснодар» на транспортном средстве Мерседес Бенц 223203 гос. номер <***> при отсутствии карты маршрута регулярных межрегиональных перевозок.

Заявитель указывает на отсутствие в действиях предпринимателя состава правонарушения, поскольку указанные перевозки осуществлялись по заказу. Однако, в материалы дела представлены объяснения пассажиров ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. перевозчик осуществляет перевозку по указанному маршруту регулярно.

Регулярность осуществления пассажирских перевозок предпринимателем подтверждается актами осмотра транспортного средства № 02-0079-001 от 18.04.2018, № 02-080-001 от 19.04.2018, № 02-069-004 от05.04.2018, № 02-069-002 от 05.04.2018, № 02-069-001 № 05.04.2018, № 02-064-002 № 03.04.2018, № 02-056-001 от 27.03.2018 и объяснениями пассажиров.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

В силу статьи 27.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

Административным органом был произведен арест транспортного средства Мерседес Бенц 223602 гос. номер <***> что подтверждается протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 18.04.2018 № 02180630, арест транспортного средства Мерседес Бенц 223203 гос. номер <***> что подтверждается протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей от 19.04.2018 № 02180674.

Из материалов дела следует, что арест спорных транспортных средств осуществлен должностными лицами административного органа ввиду регулярных и целенаправленных нарушений, совершаемых предпринимателем и является вынужденной мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая применена в целях пресечения административного правонарушения.

Таким образом, действия должностных лиц по применению обеспечительной меры в виде ареста транспортных средств правомерны и обоснованы.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Более того, названным пунктом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указывалось, что суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 15.05.2018 предприниматель был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 16.05.2018. Указанное уведомление получено представителем предпринимателя по доверенности ФИО2 15.05.2018, о чем свидетельствует его роспись на уведомлении.

Уведомлением от 15.05.2018 № 129-02/223 предприниматель был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 16.05.2018. Указанное уведомление получено представителем предпринимателя по доверенности ФИО2 15.05.2018, о чем свидетельствует его роспись на уведомлении.

Протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 № 02180766 составлен в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО2

Протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 № 02180765 составлен в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО2

Определением от 16.05.2018 № 02-129-223/1 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении 21.05.2018. Указанное определение было получено представителем предпринимателя по доверенности ФИО2 16.05.2018, о чем свидетельствует его роспись на определении.

Определением от 16.05.2018 № 02-129-214/1 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении 21.05.2018. Указанное определение было получено представителем предпринимателя по доверенности ФИО2 16.05.2018, о чем свидетельствует его роспись на определении.

Постановление по делу об административном правонарушении от 21.05.2018 № 02281056 вынесено в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО2

Постановление по делу об административном правонарушении от 21.05.2018 № 02281054 вынесено в присутствии представителя предпринимателя по доверенности ФИО2

Таким образом, административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенные предпринимателем правонарушения несут реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан и не могут быть признаны малозначительными. Доказательств наличия исключительных обстоятельств совершения правонарушения не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает постановления административного органа от 21.05.2018 № 02281056, № 02251054 являются законными и обоснованными, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу пункта 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Д.М. Шкира