Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А65-20035/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20035/2022


Дата изготовления решения в полном объеме –25 ноября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 304165021600246, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании преимущественного права на заключение договора аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука» и обязании заключить договор аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука»

с участием:

истца – представитель ФИО3 по доверенности от 29.07.2022, паспорт, диплом; после перерыва – не явился;

ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 10.01.2022, удостоверение, диплом; после перерыва – не явился;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Набережные Челны (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (далее – ответчик) о признании преимущественного права на заключение договора аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука» и обязании заключить договор аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука» на период с 01.06.2022 по 01.06.2027.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает, поддерживает доводы, изложенные ранее.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании от 14.11.2022 на 18.11.2022 до 10 час.00 мин.

После перерыва, 18.11.2022, судебное заседание продолжено в прежнем составе суда в отсутствие представителей сторон.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия представителей сторон.

Как следует из материалов дела, на основании договора на право размещения нестанционарного торгового объекта на территории муниципального образования город Набережные Челны от 01.06.2017 (л.д.56-60), истцу было предоставлено право на размещения нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания, по адресу: <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н. Батенчука».

Договор заключен на основании Протокола заседания аукционной комиссии от 18.05.2017, по лоту №2, сроком действия договора до 01.06.2022.

20.04.2022 истцом в адрес ответчика подано заявление о продлении договора на новый срок (л.д.9).

Письмом исх. №06/3046 от 23.05.2022 (л.д.27), ответчик указал, что решение вопроса не представляется возможным, в связи с выявленными фактами административных правонарушений по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по адресу: <...> остановка «ул. им. Е.Н. Батенчука», где правонарушителем являлся истец согласно письму от 12.12.2018 №24/7194 Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Учитывая, своевременное направление предложения о продлении договора, истец просит в судебном порядке признать за ним преимущественное право на заключение договора аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука» и обязать ответчика заключить договор аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом, закон определяет нестационарный объект как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (статья 2 Закона N 381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Правила N 772), согласно пункту 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. При этом владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2016 N 553 был утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (с учетом изменений, внесенных в него постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.09.2017 N 675).

В соответствии с пунктом 2.1 данного Порядка размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с утвержденной органами местного самоуправления схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор на размещение нестационарного торгового объекта).

Согласно пункту 2.2 Порядка договоры на размещение нестационарного торгового объекта заключаются в соответствии с законодательством по итогам проведения торгов. Порядок проведения торгов и порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов определяются органами местного самоуправления Республики Татарстан. Без проведения торгов договоры на размещение нестационарного торгового объекта заключаются в случаях: размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта (пункт 2.2.1).

В качестве обоснования невозможности решения вопроса, о продлении договора аренды на новый срок, ответчик указал на положения п.п.1 п.24, гл. 4 постановления Исполнительного комитета от 11.11.2016 № 5925 «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны», а именно «ненадлежащим исполнением обязательств, по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта, является наличие обстоятельств указанных в п. 33 настоящих Правил», в связи с согласно письмам от 01.02.2019 №02/342, от 20.03.2020 №06/1689р договор прекратил действие.

В соответствии с п.14.5 постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 29.01.2021 №543 О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета от 11.11.2016 № 5925 «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны», в случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без акта приемочной комиссии, Исполнительный комитет вправе расторгнуть договор в судебном порядке, нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.»; - в пункте 24: а) в абзаце втором подпункта 1 цифры «33» заменить цифрами «34».

Пункт 34 постановления предусматривает, что по инициативе исполнительного комитета договор на размещение может быть расторгнут в одностороннем порядке:

- в случаях предусмотренных подпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка;

- в случае невнесения хозяйствующим субъектом платы за размещение более двух месяцев подряд. При этом уведомление о расторжении договора на размещение должно быть направлено хозяйствующему субъекту за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения;

- в случае неисполнения Хозяйствующим субъектом в течение 30 календарных дней предписания об устранении нарушений условий Договора о целевом использовании нестационарного торгового объекта либо с нарушением площади нестационарного торгового объекта, обозначенной в Договоре на размещение нестационарного торгового объекта...»

Подпункт 3 пункта 24 постановления предусматривает предоставление компенсационного (свободного) места Хозяйствующим субъектам у которых на 1 марта 2015 года были действующие договоры аренды земельных участков, предусматривающие размещение нестационарных торговых объектов не вошедших в схему размещения нестационарного торгового объекта, утвержденных после принятия настоящего Порядка...».

Таким образом, отсылка к п.п.1 п. 24 Порядка не может применяться к отношениям по заключенному с ответчиком договору.

Иные основания для расторжения договора отсутствовали, в судебном порядке договор расторгнут не был.

Согласно п.п.1 п. 24 «Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Набережные Челны» договор на размещение заключается без проведения аукциона в следующих случаях: 1) размещения на новый срок нестационарного торгового объекта ранее разрешенного на том же месте, предусмотренного схемой размещения нестационарных торговых объектов, Хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязательства по ранее заключенному договору на ранее заключенному договору на размещение нестационарному торговому объекту...».

Обязательства по исполнению договора со стороны истца исполнены в полном объеме.

В силу п.1. ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца преимущественного права на заключение договора аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука», в связи с чем требования об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука» подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 304165021600246, ИНН <***>) преимущественное право на заключение договора аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука».

Обязать муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить индивидуальным предпринимателем ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 304165021600246, ИНН <***>) договор аренды в отношении права на размещение нестационарного торгового объекта павильон 39 кв.м. для осуществления оказания услуг общественного питания по адресу: РТ, <...> со стороны 8 комплекса, автобусная остановка «ул. им. Е.Н.Батенчука».

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 304165021600246, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлине в сумме 12 000 (двенадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Г.Н. Мурзаханова