Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А23-390/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-390/2019
06 декабря 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при введении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «МосальскИнвестСтрой», 249930, <...>, ОГРН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственного казенного учреждения Калужской области «Юхновское лесничество», 249910, <...>,

о взыскании 276 299 руб. 12 коп.,


при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 23.07.2019 сроком на три года,



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МосальскИнвестСтрой» (далее – ответчик) о взыскании 276 299 руб. 12 коп., в т.ч. неустойка за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № 157 от 20.08.2009 в сумме 276 299 руб. 12 коп.

Определением суда от 18.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение Калужской области «Юхновское лесничество».

29.11.2019 от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя для участия в судебном процессе.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Отложение судебного заседания в случае неявки представителя стороны, извещенной надлежащим образом, является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с п. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от имени организации в арбитражном суде могут выступать руководители этих организаций, лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

Вместе с тем, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области не проявило должную заботливость и осмотрительность и не направило представителя для участия в судебном заседании. Истец является юридическим лицом, заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания. В связи с этим он мог привлечь для оказания юридической помощи иное лицо.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьего лица на основании статей 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

29.08.2019 от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика неустойку за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № 157 от 20.08.2009 в размере 262 474 руб. 54 коп.

Судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований.

Представитель ответчика не поддержал ранее заявленное ходатайство о проведении экспертизы, заявил ходатайство о снижении неустойки, ссылаясь на то, что согласно таксационному описанию Подсосенского участкового лесничества ГКУ КО «Юхновское лесничество», а также устным пояснения третьего лица, в предыдущих судебных заседаниях, истец не мог осуществить уход за лесными культурами в 2017 году в объеме, более, чем 5,3 га, из которых ответчиком выполнено 3,3 га; пояснил, что договором аренды у арендатора не возложена обязанность по внесения изменений в Проект освоения лесов, в п. 33 Приказа Рослехоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента, лесопарка или условий договора аренды; в связи с отсутствием законных оснований, арендатор не имел права на внесение изменений в Проект освоения лесов и (или) договор аренды.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 11.08.2009 №2 № 2 между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ЗАО «АгроИнвест» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 157 от 20.08.2009, по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 20 245 га, расположенный по адресу: Калужская область, ГУ «Юхновское лесничество», Долговское участковое лесничество: кварталы №1-7, 11-56, 58-79, площадь 7 651,0 га (КСП «Долговское» - кварталы №25, 31, 36, 39-43, площадь 1 080 га; (КСП «Людковское») - 19-23, 25-27, 29-34, 38-40, площадь 1 979 га; Подсосенское участковое лесничество: кварталы №1-16, 21-27, 29-45, 47-57, площадь 6 961 га; (КСП «Шаховское») - кварталы №1-12, 14-16, площадь 2 574, 0 га.

Кадастровый номер участка (номер учетной записи в государственном лесном реестре) -19-2009-08.

Арендуемый участок передан Арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (п. 4 договора).

Арендная плата определена в п. 5 договора в размере 5 947 784 руб. 74 коп. в год.

В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором, соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход на лесном участке за счет собственных средств на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (пп. «з» п. 11 договора).

Согласно п. 12 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 раздела 4 договора за невыполнение условий подпунктов «з» пункта 11 договора арендатор уплачивает неустойку в размере стоимости работ, рассчитанной по нормативам.

18.01.2016 на основании дополнительного соглашения №5 к договору аренды лесного участка права и обязанности арендатора были переданы ответчику. Указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Калужской области 25.01.2016 (т. 1, л.д. 31-32).

На основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области было реорганизовано путем присоединения к нему министерства лесного хозяйства Калужской области.

Ссылаясь на то, что арендатором в 2017 году в соответствии с пп. «з» п. 11 договора аренды лесного участка не были осуществлены в полном объеме мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению в 2017 году, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, предварительно направив в адрес ответчика претензию от 06.09.2018 №В563-18, оставленную последним без ответа и удовлетворения (т. 1 л.д. 79-81).

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями и односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом пп. «з» п. 11 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход на лесном участке за счет собственных средств на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерством лесного хозяйства Калужской области 31.04.2014 №273-14, предусмотрены проектируемые объемы лесовосстановления, которые рассчитаны на основании расчетной лесосеки на 100%. Лесовосстановительные мероприятия носят рекомендательный характер. Объем лесовосстановления на предстоящий ревизионный период рассчитывается, исходя из принятой лесосеки по сплошным рубкам.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 раздела 4 договора за невыполнение условий подпунктов «з» пункта 11 договора арендатор уплачивает неустойку в размере стоимости работ, рассчитанной по нормативам.

Ответчик, ссылаясь на несоразмерность начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств, заявил о снижении неустойки.

В силу п.п. 1,2 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из представленного расчета неустойка начислена за невыполнение мероприятий, по искусственному лесовосстановлению - 11,2 га, по содействию естественному лесовосстановлению - 1,7 га, по подготовке почвы под лесные культуры - 11,2 га, по уходу за лесными культурами - 26,4 га, по установке аншлагов, содержащих информацию о мерах по пожарной безопасности в лесах - 1 га, по благоустройству зон отдыха граждан (мест отдыха и курения) - 1 га, по рубкам хода в молодняках (осветление, прочистки) - 0,6 га, по уходу (обновлению) за противопожарными минерализованными полосами - 3,0 га.

Как следовало из пояснений третьего лица и ответчика уход за лесными культурами в 2017 году не мог быть осуществлен в объеме, более чем 5,3 га, что подтверждается материалами таксационного описания Подсосенского участкового лесничества ГКУ КО «Юхновское лесничество», из которых ответчиком было выполнено 3,3 га.

На основании вышеизложенного, учитывая компенсационную природу неустойки, суд считает правомерным и справедливым начисление неустойки произвести по уходу за лесными культурами в 2017 году произвести из расчета объема равного 2,0 га.

При этом суд считает необходимым отметить, что начисление истцом неустойки, исходя из проектированных способов и объемов лесовосстановления при отсутствия необходимых условий для их выполнения, а также, без учета объемов использования расчетной лесосеки, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, тогда как превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 178 074 руб. 54 коп.

В остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Оснований для снижения неустойки в большем размере, при отсутствии доказательств, препятствующих выполнению ответчиком мероприятий по лесовосстановлению, суд не усматривает.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МосальскИнвестСтрой», г. Мосальск Калужской области, в пользу в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга, неустойку в размере 178 074 руб. 54 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МосальскИнвестСтрой», г. Мосальск Калужской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 342 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова