Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А27-5319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


                                                                                                              Дело №А27-5319/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


1 июля 2024 г.                                                                                      г. Кемерово                                                                                   

Резолютивная часть оглашена 26 июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 1 июля 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В.,

при ведении протокола ФИО1,

с участием представителей:

истца по доверенности от 05.06.2023 ФИО2, диплом, паспорт;

комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса по доверенности от 09.10.2023 № 7-10/447 ФИО3, диплом, служебное удостоверение;

исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>) к

Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» (ИНН <***>)

комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (ИНН <***>)

отраслевому (функциональному) органу Администрации Таштагольского муниципального района - Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района» (ИНН <***>)

о признании права собственности на земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: Таштагольский район, пгт. Шерегеш в 26-ти метрах на север от автомобильной дороги Шерегеш-Горнолыжный комплекс, 70-ти метрах на северо-восток от здания «Губернская» и 80-ти метрах на северо-запад от здания ресторана «Ледниковый период»

третьи лица:

Администрация Шерегешского городского поселения (ИНН <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>),

ФИО5,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – истец, ФИО4) обратился в Таштагольский городской суд Кемеровской области с иском к Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район»  (далее – ответчик, Администрация)  с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: Таштагольский район, пгт. Шерегеш в 26-ти метрах на север от автомобильной дороги Шерегеш-Горнолыжный комплекс, 70-ти метрах на северо-восток от здания «Губернская» и 80-ти метрах на северо-запад от здания ресторана «Ледниковый период».

Требования мотивированы приобретением прав инвестора, вытекающих из акта выбора земельного участка под проектирование дома гостиничного типа от 14.07.2009, утвержденного постановлением Администрации Таштагольского района от 23.12.2009 №723-п. Права инвестора приобретены по договору уступки прав от 8.06.2019, заключенному между ФИО5 и истцом. Право на территорию, на которую претендует истец, зарегистрировано за иным субъектом. Истец полагает, что приобрел право собственности на указанную территорию, которое подлежит признанию в судебном порядке.

Далее в ходе рассмотрения спора в качестве соответчиков привлечены комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – КУГИ) и муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района» (далее – КУМИ).

Дело передано по подсудности в арбитражный суд.

Соответчики иск не признали, указывают, что акт выбора земельного участка оформлялся на конкретное лицо – ФИО5 и по действовавшему на тот мент закону давал ему право в течение одного года за свой счет провести работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка и затем обратиться в орган местного самоуправления за его предоставлением в аренду. Поскольку данная процедура ФИО5 не была соблюдена, то соответственно никаких прав на земельный участок у него не возникло и не могло быть передано истцу. Земельный участок находится в государственной собственности Кемеровской области – Кузбасса.

ФИО5 процессуальную позицию по спору не обозначил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в отзыве описало порядок регистрации прав на основании решения суда, по существу спора позицию также не высказало.

Как следует из материалов дела, 14.07.2009 ФИО5 оформлен акт выбора земельного участка (далее – акт выбора) под проектирование дома гостиничного типа. В акте  содержится следующее описание участка: Таштагольский район, пгт. Шерегеш в 26-ти метрах на север от автомобильной дороги Шерегеш-Горнолыжный комплекс, 70-ти метрах на северо-восток от здания «Губернская» и 80-ти метрах на северо-запад от здания ресторана «Ледниковый период»; площадь 200 кв.м; а также содержатся выводы:

- считать целесообразным использовать площадку для проектирования дома гостиничного типа;

- зарезервировать участок во временное пользование;

- инвестору обеспечить выделение зон для строительства;

- акт считается документом о согласовании проектных решений и технических условий на присоединение объекта к инженерным сетям и коммуникациям сроком на 1 год.

28.07.2009 датировано экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение с выводом о том, что площадка, указанная в акте выбора, под строительство дома гостиничного типа соответствует санитарным правилам и нормам.

Акт выбора утвержден постановлением Администрации Таштагольского района от 23.12.2009 №723-п. В постановлении содержится поручение МУ «Градостроительный кадастровый центр» подготовить необходимую градостроительную документацию.

Истец приобрел у ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 42:12:0102010:86 и расположенное на нем здание кафе по договору купли-продажи от 6.06.2019 за 12 500 000 руб. Переход права по указанному договору зарегистрирован в ЕГРН.

8.06.2019 между ФИО5 и истцом заключен договор уступки прав, по которому в связи с продажей расположенного рядом земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:86 истцу безвозмездно переданы права инвестора (заказчика), вытекающие из акта выбора земельного участка под проектирование дома гостиничного типа от 14.07.2009, утвержденного постановлением Администрации Таштагольского района от 23.12.2009 №723-п.

На указанной площадке возведен объект, в отношении которого рассматривается спор о его сносе как самовольной постройки.

Ни ФИО5, ни истцом не осуществлены действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка на основании акта выбора. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.

Для выяснения вопроса о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка суд общей юрисдикции истребовал соответствующие сведения из филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу». В ответ письмом от 14.11.2023 сообщено о невозможности представить соответствующие сведения в связи с отсутствием идентифицирующих признаков объекта недвижимости.

Также судом общей юрисдикции запрошена информация в МУ «Градостроительный кадастровый центр» о подготовке градостроительной документации в отношении участка, в КУГИ – о наличии документов на земельный участок. В ответ сообщено об отсутствии таких документов.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 42:12:0102010:1323, сведений главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса от 2.10.2023 (в т.ч. материалов по планировке и проекта межевания территории сектора «А» спортивно-туристического комплекса «Шерегеш») следует, что спорная территория находится в границах земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:1323. Указанный участок поставлен на кадастровый учет 30.03.2023, 29.06.2023 зарегистрировано право собственности Кемеровской области.

Дополнительно в судебном заседании 26.06.2024 истец представил копию приказа Главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области от 31.01.2020 №09-11-3 об утверждении документации по планировке территории сектора «А» спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» с выкопировкой из проекта межевания территории. В проекте межевания указан образуемый земельный участок № ЗУ 35 под общественное питание, образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:86 с земельным участком с кадастровым номером 42:12:0102010:477.

С точки зрения представителя истца данный образуемый участок площадью 558 кв.м, предположительно включал спорную территорию площадью 200 кв.м. Однако, по мнению суда, представленные документы лишь дополнительно подтверждают, что к моменту утверждения проекта межевания (31.01.2020) спорная территория не была сформирована и поставлена на кадастровый учет в качестве земельного участка.

С учетом изложенного суд отклонил ходатайство истца о назначении судебной экспертизы с вопросами об определении координат границ спорной территории. Сведения о координатах границ при отсутствии самого земельного участка как объекта кадастрового учета и гражданских прав не являются необходимыми для рассмотрения спора.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В период оформления и утверждения акта выбора действовал следующий порядок.

Согласно части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (часть 3 статьи 30 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (часть 5 статьи 30 ЗК РФ):

- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность или заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (часть 7 статьи 30 ЗК РФ).

Согласно статье 31 ЗК РФ выбор земельных участков для строительства осуществляется в заявительном порядке и оформляется актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (часть 8 статьи 31 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (часть 1 статьи 32 ЗК РФ).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (часть 2 статьи 32 ЗК РФ).

Таким образом, после утверждения акта выбора заинтересованное лицо вправе сформировать и осуществить простановку земельного участка на кадастровый учет, а затем обратиться за предоставлением его в аренду или в собственность на торгах. По истечении трехлетнего срока с даты утверждения акта выбора право на предоставление соответствующего земельного участка утрачивается.

Договор уступки прав от 8.06.2019 заключен между ФИО5 и истцом по истечении трехлетнего срока с момента утверждения акта выбора (23.12.2009), когда у цедента никаких прав на формирование и предоставление указанной в акте выбора территории уже не существовало.

Тем более не существовало у ФИО5 и не возникло у истца право собственности на землю. Выбранная площадка не формировалась в качестве земельного участка и не предоставлялась ни на каком праве, в т.ч. и в аренду.

Сторонам договора уступки прав от 8.06.2019 очевидно было известно об указанных обстоятельствах, поскольку договор был заключен безвозмездно.

Суд отклоняет довод истца о возложении на МУ «Градостроительный кадастровый центр» поручения подготовить необходимую градостроительную документацию, поскольку, во-первых, таковая готовится в заявительном порядке (а соответствующего заявления не было); во-вторых, данная документация не равноценна и не заменяет собой формирование, постановку на кадастровый учет земельного участка и последующее обращение за его предоставлением (чего также не было).

Иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относится на истца в силу статьи 110 АПК РФ. От определенной истцом стоимости участка (137 128, 20 руб.) государственная пошлина составляет 5 114 руб., уплачено 3 942,50 руб., взысканию в федеральный бюджет РФ подлежит 1 171,50 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>) 1 171,50 руб. государственной пошлины  в доход федерального бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                      Е.В. Исаенко