Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А53-26607/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26607/22
10 марта 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Донской инженерно-технический центр «Промсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.11.2021 № 071S19210024578 в размере 6 500 руб., от 27.12.2021 № 071S19210028865 в размере 3 000 руб., от 10.03.2022 № № 071S19220005885 в размере 500 руб., № 071S19220005888 в размере 500 руб., № 071S19220005889 в размере 500 руб., № 071S19220005890 в размере 500 руб., № 071S19220005891 в размере 500 руб., № 071S19220005892 в размере 500 руб., № 071S19220005893 в размере 500 руб.

при участии: от истца: представитель по доверенности от 09.01.2023 ФИО2; от ответчика: представитель не явился.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью Донской инженерно-технический центр «Промсервис» (далее – ответчик, страхователь) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.11.2021 № 071S19210024578 в размере 6 500 руб., от 27.12.2021 № 071S19210028865 в размере 3 000 руб., от 10.03.2022 № № 071S19220005885 в размере 500 руб., № 071S19220005888 в размере 500 руб., № 071S19220005889 в размере 500 руб., № 071S19220005890 в размере 500 руб., № 071S19220005891 в размере 500 руб., № 071S19220005892 в размере 500 руб., № 071S19220005893 в размере 500 руб.


Представитель истца в судебном заседании пояснил позицию по делу, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Донской инженерно-технический центр «Промсервис» (далее – страхователь) состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-053038434.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Страхователем в адрес фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ «исходная» за 2020 год на 13 застрахованных лиц не представлены.

23.03.2020 фондом в адрес страхователя направлено извещение о непредставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М «дополняющая» за март - сентябрь 2021 года представлены 12.11.2021, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021 года на 6 застрахованных лиц представлены 15.10.2021, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Истцом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 07.10.2021 № 071S18210023487, от 04.02.2022 № 071S18220002227, от 04.02.2022 № 071S18220002228, от 04.02.2022 № 071S18220002229, от 04.02.2022 № 071S18220002230, от 04.02.2022 № 071S18220002231, от 04.02.2022 № 071S18220002232, от 04.02.2022 № 071S18220002233, от 29.11.2021 № 071S18210028700.

По результатам рассмотрения указанных актов, вынесены решения от 19.11.2021 № 071S19210024578, от 10.03.2022 № № 071S19220005885, от 10.03.2022 № 071S19220005888, от 10.03.2022 № 071S19220005889, от 10.03.2022 № 071S19220005890, от 10.03.2022 № 071S19220005891, от 10.03.2022 № 071S19220005892, от 10.03.2022 № 071S19220005893, от 27.12.2021 № 071S19210028865 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования от 16.12.2021 № 071S01210021679, от 29.03.2022 № 071S01220007097, от 29.03.2022 № 071S01220007096, от 29.03.2022 № 071S01220007102, от 29.03.2022 № 071S01220007101, от 29.03.2022 № 071S01220007100, от 29.03.2022 № 071S01220007099,


от 29.03.2022 № 071S01220007098, от 20.01.2022 № 071S01220001632, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.

Поскольку требования фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых решений, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых решений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,


оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемых решений).

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлены сведения 12.11.2021 на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М «дополняющая» за март - сентябрь 2021 года, в связи с чем, фондом составлены акты от 04.02.2022 № 071S18220002227, от 04.02.2022 № 071S18220002228, от 04.02.2022 № 071S18220002229, от 04.02.2022 № 071S18220002230, от 04.02.2022 № 071S18220002231, от 04.02.2022 № 071S18220002232, от 04.02.2022 № 071S18220002233 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11, пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как указано в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция № 211н), Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации


индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Выраженная в пункте 40 Инструкции N 211 данная официальная позиция Минтруда России направлена на соблюдение принципов назначения юридического наказания (виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности), и направлена на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок и более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303- КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным


Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из актов от 04.02.2022 № 071S18220002227, от 04.02.2022 № 071S18220002228, от 04.02.2022 № 071S18220002229, от 04.02.2022 № 071S18220002230, от 04.02.2022 № 071S18220002231, от 04.02.2022 № 071S18220002232, от 04.02.2022 № 071S18220002233 не следует, что фонд воспользовался правом на уведомление страхователя о выявлении ошибок и (или) несоответствий в сведениях о застрахованных лицах, представленных в исходных формах СЗВ-М за март - сентябрь 2021 года в порядке абзаца 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27- ФЗ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, исполнение вынесенных фондом решений от 10.03.2022 № № 071S19220005885, от 10.03.2022 № 071S19220005888, от 10.03.2022 № 071S19220005889, от 10.03.2022 № 071S19220005890, от 10.03.2022 № 071S19220005891, от 10.03.2022 № 071S19220005892, от 10.03.2022 № 071S19220005893 нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.

То обстоятельство, что указанные решения фонда не были признаны недействительными по заявлению общества, не влияют на вывод суда об отказе в иске в указанной части.

Следовательно, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части взыскания финансовых санкций по решению от 10.03.2022 № № 071S19220005885, от 10.03.2022 № 071S19220005888, от 10.03.2022 № 071S19220005889, от 10.03.2022 № 071S19220005890, от 10.03.2022 № 071S19220005891, от 10.03.2022 № 071S19220005892, от 10.03.2022 № 071S19220005893 в общей сумме 3 500 руб.

В части требования о взыскании финансовой санкции в размере 6 500 руб. по решению от 19.11.2021 № 071S19210024578 судом установлено, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 13 застрахованных лиц не представлены.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской


Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В рассматриваемом случае требование от 16.12.2021 № 071S01210021679 об уплате финансовой санкции в размере 6 500 руб. должно было быть исполнено в срок до 18.01.2022.

Поскольку размер финансовой санкции превышает 3 000 руб., с иском о взыскании финансовой санкции по требованию от 16.12.2021 № 071S01210021679 в судебном порядке фонд должен был обратиться не позднее 18.07.2022.

Фонд обратился в арбитражный суд си настоящим иском 27.07.2022, о чем свидетельствует отметка органа почтовой связи на конверте.

Таким образом, фондом пропущен процессуальный срок для обращения в суд в части требования о взыскании финансовой санкции в размере 6 500 руб. по решению от 19.11.2021 № 071S19210024578.

Ходатайств о восстановлении срока пенсионным не заявлено.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Следовательно суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о взыскании финансовой санкции в размере 6 500 руб. по решению от 19.11.2021 № 071S19210024578.

В части требования о взыскании финансовой санкции по решению от 27.12.2021 № 071S19210028865 в размере 3 000 руб., суд полагает, что требования подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021 года представлены 15.10.2021, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика с учетом частичного (25 %) удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Донской инженерно-технический центр «Промсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штрафных

санкций в размере 3 000 руб. за несвоевременное предоставление индивидуальных

сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования

по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года (по решению от 27.12.2021

№ 071S19210028865). Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области); ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской

области г. Ростов-на-Дону; БИК 016015102;


счет № 40102810845370000050; счет № 03100643000000015800; ОКТМО: 60701000; УИН 0;

КБК: 797 1 16 07090 06 0000 140 (задолженность с 01.01.2020); КБК: 797 1 16 10124 01 0200 140 (задолженность до 01.01.2020).

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Донской инженерно-технический центр «Промсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 26.01.2022 11:45:07

Кому выдана Андрианова Юлия Юрьевна