Решение от 2 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102485/24
3 апреля 2026 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 3 апреля 2026 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Д.А. Еремеева

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Котельники Московской области (ОГРН.1025003213047)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПТФ «Хорс» (ОГРН. 1025003211056)

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН.1035009552654), ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

об обязании демонтировать нестационарный торговый объект,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Котельники Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «ПТФ «Хорс» (далее - ответчик) с требованиями:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПТФ «ХОРС» в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж следующих размещенных нестационарных/некапитальных торговых объектов:

- павильона непродовольственных товаров «Табак», как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, площадью 15 кв. м, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1;

- павильона непродовольственных товаров «Табак», как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, площадью 20 кв. м., расположенного на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Белая Дача, вблизи д. 13.

2. За неисполнение судебного решения в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПТФ «ХОРС» судебную неустойку в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в день за каждый день просрочки в отношении каждого объекта, подлежащего демонтажу.

3. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «ПТФ «ХОРС» решения суда в добровольном порядке предоставить право Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить демонтаж вышеуказанных объектов движимого имущества – НТО собственными силами с последующим отнесением расходов на ответчика.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании заслушан представитель Администрации, заявленные требования поддержал, представил Акты, подтверждающие снос объектов НТО.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлениями Главы городского округа Котельники Московской области от 06.05.2022 № 463-ПГ и от 15.11.2022 № 1219-ПГ организован открытый аукцион на право размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области.

По результатам аукциона комиссией составлены протоколы от 16.06.2022 и от 22.12.2022.

Победителем открытого аукциона на право размещения НТО признано общество с ограниченной ответственностью «ПТФ «ХОРС», с которым были заключены следующие гражданско-правовые договоры:

- от 27.06.2022 № 33 на право размещения НТО в форме павильона, специализацией «Непродовольственные товары», площадью 15 кв.м, по адресному ориентиру (приложение № 1): Московская обл., г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1;

- от 09.10.2023 № 37 на право размещения НТО в форме павильона, специализацией «Непродовольственные товары», площадью 20 кв. м, по адресному ориентиру (приложение № 1): Московская обл., г. Котельники, мкр. Белая Дача, вблизи д. 13.

Протоколом заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 02.10.2024 № 12/н и постановлением главы городского округа Котельники Московской области от 02.10.2024 № 908-ПГ признанно утратившим силу постановление главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.2021 № 732-ПГ «Об утверждении Схемы размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.».

В связи с чем, в адрес ООО «ПТФ «ХОРС», направлены уведомления от 08.10.2024 № 122Исх-6167 и № 122Исх-6173 о расторжении в одностороннем порядке договоров на право размещения НТО.

Согласно абз. 4 п. 6.3. настоящих договоров, решение истца об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Стороной 1 Стороны 2 об одностороннем отказе от исполнения договора.

Истец указывает, что исходя из сведений отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (РПО), содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Почты России» по адресу https://www.pochta.ru/tracking, почтовое отправление от 09.10.2024 с почтовым идентификатором № 14005698006399 получило статус «вручено адресату» 28.10.2024, на основании чего настоящие договоры на право размещения НТО считаются расторгнутыми с 07.11.2024.

Уполномоченными должностными лицами Администрации в отношении ООО «ПТФ «ХОРС» проведены контрольные (надзорные) мероприятия, а именно, наблюдение за соблюдением обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления на территории городского округа Котельники Московской области.

По результатам проверки в форме соответствующих актов от 23.10.2024 № б/н установлен факт размещения ООО «ПТФ «ХОРС» НТО:

- павильона непродовольственных товаров «Табак», как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, площадью 15 кв. м, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1;

- павильона непродовольственных товаров «Табак», как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, площадью 20 кв.м., расположенного на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Белая Дача, вблизи д. 13.

Требования Администрации, изложенные в уведомлениях от 08.10.2024 № 122Исх-6167 и № 122Исх-6173, не исполнены ООО «ПТФ «ХОРС» в установленный срок.

По истечению указанных в уведомлениях сроков добровольно демонтажа НТО, Администрация направила в адрес ООО «ПТФ «ХОРС» предписания от 23.10.2024 № 154 и № 156 о демонтаже вышеуказанных НТО сроком до 01.11.2024 (включительно).

Согласно сведениям почтовых отправлений, РПО от 24.10.2024 № 14005601005679 с направленным в адрес ответчика предписанием, имеет статус «вручено адресату 12.11.2024».

Поскольку демонтаж в установленный срок не был осуществлен в добровольном порядке, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Московской области от 24.12.2010 № 174/2010-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Уставом городского округа Котельники Московской области, решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 № 3/29 (далее по тексту – Положение № 3/29) утвержден регулирующий порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту – НТО) на территории городского округа Котельники Московской области.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники определяются исходя из одноименного положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 № 3/29 (далее по тексту - Положение № 3/29).

Вопросы выдачи разрешений на размещение (эксплуатацию) на территории городского округа Котельники Московской области нестационарных торговых объектов регулируется Положением № 3/29.

Основанием для размещения (эксплуатации) нестационарных торговых объектов на земельных участках, которые находится в частной собственности (п. 9.1. Положения № 3/29), является соответствующее постановление Администрации. Для получения разрешения заявитель подает в Администрацию заверенные копии документов, а также иные сведения согласно установленному перечню (п. 9.2. Положения № 3/29). Переданные документы рассматриваются уполномоченными членами комиссии с последующим принятием итогового решения (пп. 9.3., 9.5. Положения № 3/29).

На основании п. 9.17. Положения № 3/29, нестационарный торговый объект, в случае окончания срока его размещения, установленного постановлением, а также в случае отмены постановления, подлежит обязательному демонтажу владельцем объекта в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока действия постановления или его отмены.

Согласно н.п. 8.6. и 8.7. Положения № 3/29. НТО подлежит обязательному демонтажу в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после окончания срока действия договора или со дня его расторжения, за исключением требований, предусмотренных п. 8.5. настоящего Положения.

В случае неисполнения владельцем НТО требований, установленных пп. 8.5. и 8.6., НТО подлежит демонтажу в соответствии с Положением о порядке демонтажа самовольно размещенных некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 27.07.2016 № 6/31 (в редакции от 21.06.2017 № 5/45).

Основанием для демонтажа некапитальных объектов является их установка на территории городского округа Котельники Московской области без получения соответствующей разрешительной документации, использование сооружений и объектов после прекращения действия разрешения на их установку либо после прекращения действия или расторжения договора на право размещения специализированного НТО, а также установка некапитальных объектов с нарушением требований к установке, указанных в разрешении на их установку или в договоре на право размещения специализированного НТО (п. 2.1.).

Таким образом, поскольку договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 27.06.2022 № 33, от 09.10.2023 №37 расторгнуты, а Протоколом заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 02.10.2024 № 12/н и постановлением главы городского округа Котельники Московской области от 02.10.2024 № 908-ПГ признанно утратившим силу постановление главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.2021 № 732-ПГ «Об утверждении Схемы размещения ИТО объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.», ответчик обязан демонтировать павильон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ возможность обращения лица в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

В судебное заседание Администрацией городского округа Котельники Московской области представлено два Акта о демонтаже самовольно размещенного и (или) эксплуатируемого некапитального объекта по адресу Московская область, г. Котельники от 05.03.2026 с приложением фотографий.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора объекты демонтировано ответчиком самостоятельно, т.е. принятия судом судебного акта о возложении на ответчика определенной обязанности не требуется. Суд обращает внимание, что истцу было предложено заявить соответствующее процессуальное ходатайство, в связи с изменением обстановки, что последним не было реализовано, и повлекло для него неблагоприятные процессуальные последствия (ч.2 ст. 49 АПК РФ).

С учетом изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева