Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А32-38736/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-38736/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2020

Полный текст решения изготовлен 28.12.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению ИП ФИО2, г. Астрахань (ИНН <***> ОГРНИП 312302510700019), к Краснодарской таможне, г. Краснодар, о признании незаконными действий государственного органа,

при участии: от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральной таможенной службе МАПП Адлер Сочинской таможни, пос. Веселое, Сочинской таможне, г. Сочи (ИНН <***>), о признании незаконными действия главного государственного таможенного инспектора Федеральной таможенной службы Таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни, выразившиеся в изъятии имущества – транспортного средства – автобус ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> ключа зажигания и свидетельства о регистрации вышеуказанного транспортного средства 99 10 323294, обязании Федеральную таможенную службу Таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни возвратить изъятое имущество – транспортное средство - автобус ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> ключа зажигания и свидетельства о регистрации вышеуказанного транспортного средства 99 10 323294, собственнику – ИП ФИО2 ИНН <***>.

Определением от 24.11.2020 суд произвел замену заинтересованного лица по делу – Сочинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Краснодарскую таможню (ИНН <***> ОГРН <***>) в порядке процессуального правопреемства.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо приобщило к материалам дела копию Постановления о назначении административного наказания Адлерского районного суда города Сочи от 09.11.2020 по делу №5-6426/2020 с отметкой о вступлении в законную силу.

В судебном заседании 17.12.2020 объявлен перерыв до 24.12.2020 до 09 час. 50 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

22.08.2020 г. в 13 часов 50 минут на линию № 12 совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля транспортных средств и физических лиц, следующих из Республики Абхазия в Российскую Федерацию автомобильной составляющей таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни прибыл автобус марки ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> под управлением ФИО4.

По результатам таможенного осмотра с использованием инспекционно – досмотрового комплекса (акт таможенного осмотра № 10318020/220820/Ф000550) указанное транспортное средство было поставлено под подозрение.

В ходе таможенного контроля (акт таможенного досмотра № 10318020/220820/Ф000551), в грузовом отсеке автобуса марки ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> находящийся в середине автобуса, имеется конструктивная полость для функционирования туалета. Данная полость закрыта листом фанеры оклеенной ворсистой тканью серого цвета и стянута четырьмя саморезами черного цвета. При выкручивании саморезов с помощью отвертки должностным лицом таможни в данной полости обнаружены сокрытые от таможенного контроля черные пакеты с пластиковыми бутылками объемом 1,5 литра, закупоренные, наполненные вязкой жидкостью светло-коричневого цвета, предположительно являющейся продукцией пчеловодства (мёд). Общее количество бутылок составило 110 штук. При фактическом взвешивании всех бутылок вес составил 237 кг.

Пассажирскую таможенную декларацию ФИО4 не заполнял и в таможенный орган не подавал.

Таким образом, ФИО4 перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза товар, не заявленный при устном опросе и не задекларированный в установленной форме, с использованием способа, затрудняющего обнаружение товара, а значит сокрытый от таможенного контроля.

Административный орган пришел к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

22.08.2020 по данному факту должностным лицом таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.2 ст. 16.1 КоАП России, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10318000-649/2020.

Согласно протокола опроса ФИО4 от 22.08.2020, правонарушение, выразившееся в сокрытии товара (110 бутылок с мёдом) он совершил умышленно.

Автобус марки ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) регистрационный знак <***> являющийся орудием совершения административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10318000-649/2020, возбужденному 22.08.2020 в отношении ФИО4 по ч.2 ст. 16.1 КоАП России, а также ключ зажигания от указанного транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства 99 10 323294 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 22.08.2020. Автобус марки ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> находится на хранении в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни, ключ и свидетельство о регистрации – в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни.

Полагая, что изъятие транспортного средства при возбуждении дела об административном правонарушении лишает собственника транспортного средства на владение им и пользование, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля (акт таможенного досмотра № 10318020/220820/Ф000551), в грузовом отсеке автобуса марки ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> находящийся в середине автобуса, имеется конструктивная полость для функционирования туалета. Данная полость закрыта листом фанеры оклеенной ворсистой тканью серого цвета и стянута четырьмя саморезами черного цвета. При выкручивании саморезов с помощью отвертки должностным лицом таможни в данной полости обнаружены сокрытые от таможенного контроля черные пакеты с пластиковыми бутылками объемом 1,5 литра, закупоренные, наполненные вязкой жидкостью светло-коричневого цвета, предположительно являющейся продукцией пчеловодства (мёд). Общее количество бутылок составило 110 штук. При фактическом взвешивании всех бутылок вес составил 237 кг.

22.08.2020 по данному факту должностным лицом таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ Сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 27.14 КоАП РФ Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно рассматривается в качестве орудия административного правонарушения.

Учитывая то, что в грузовом отсеке автобуса марки ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> таможенным органом был обнаружен тайник, изготовленный в целях сокрытия товаров, то данное транспортное средство правомерно было расценено таможенным органом в качестве орудия административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что изъятое транспортное средство не является орудием посредством которого было совершено административное правонарушение, возбужденное в отношении ФИО4 судом отклоняется, как основанный на неверном понимании норм материального и процессуального права.

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу, установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что оспариваемые решения (действия) таможенного органа являются незаконными и при этом нарушаются права и законные интересы заявителя в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действия главного государственного таможенного инспектора Федеральной таможенной службы Таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни, выразившиеся в изъятии имущества – транспортного средства – автобус ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> ключа зажигания и свидетельства о регистрации вышеуказанного транспортного средства 99 10 323294 следует отказать.

Заявителем также заявлено требование об обязании Федеральную таможенную службу Таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни возвратить изъятое имущество – транспортное средство - автобус ZHONG TONG (ЗОНГ ТОНГ) с регистрационным знаком <***> ключа зажигания и свидетельства о регистрации вышеуказанного транспортного средства 99 10 323294, собственнику – ИП ФИО2 ИНН <***>.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено, что Постановлением о назначении административного наказания Адлерского районного суда города Сочи от 09.11.2020 по делу №5-6426/2020, автобус марки ЗОНГ ТОНГ LCK6127H регистрационный знак Н979МТ30, ЗТК таможенного поста МАПП Адлер по адресу: г. Сочи, Адлерский район, п. Веселое, ул. Урожайная (216-й км автодороги «Джубга-Сочи»), ключ зажигания от указанного автобуса, свидетельство о регистрации транспортного средства 99 10 323294 хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Адлер по адресу: г. Сочи, Адлерский район, п. Веселое, ул. Урожайная (216-й км автодороги «Джубга-Сочи») возвращены законному владельцу, что подтверждается актами приема – передачи вещественных доказательств от 23.11.2020 г., а также заявителем в своем ходатайстве от 17.12.2020.

На основании изложенного в удовлетворении требования заявителя об обязании таможенного органа возвратить изъятое имущество собственнику ИП ФИО2 следует отказать,

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко