Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А25-3137/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Черкесск Дело № А25-3137/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шахаевым А.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900512820, ИНН 0901003399) к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево- Черкесской Республике» (ОГРН 1050900969932, ИНН 0917001460) о взыскании штрафных санкций,

в отсутствии представителей участвующих в деле лиц, при их надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании суммы штрафных санкций по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 000 рублей за 4 квартал 2005 года.


Из заявления учреждения следует, что заинтересованным лицом не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2005 года. По результатам камеральной проверки заявителем принято решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учреждением в суд также направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы штрафных санкций.

Определениями от 05.02.2019 и от 13.03.2019 суд обязал заявителя представить в суд требование об уплате штрафных санкций, решение (в случае принятия) о взыскании указанных санкций, а также мотивированное обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности.

Учреждение своего представителя в суд не направило, определения суда не исполнило.

Заинтересованное лицо в отзыве просило в удовлетворении требований заявителя отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в заявлении и ходатайстве доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя, а также ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам камеральной проверки Фондом социального страхования Российской Федерации за 4 квартал 2005 года был выявлен факт непредставления заинтересованным лицом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 02.05.2006 № 61 заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Поскольку заинтересованным лицом в добровольном порядке не уплачен начисленный штраф, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.


В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, своевременность обращения в суд, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции, актуальной на дату неисполнения обществом своих обязанностей, не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания, в связи с чем при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием подлежали применению положения статей 46 и 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно статьям 46, 70 Налогового кодекса РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок ему должно быть направлено требование об уплате недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Действующая редакция Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» также устанавливает сроки обращения в суд – заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (части 10 и 12 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 данного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока


Поскольку заявитель обратился в суд со значительным пропуском установленного срока и не представил каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, вопрос об обоснованности требований заявителя не имеет правового значения и не может быть рассмотрен судом по существу; пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд следует отклонить, в удовлетворении заявления учреждения о взыскании суммы штрафных санкции следует отказать.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заявителя.

Поскольку заявитель, управляющий средствами государственного социального страхования, обратился в суд за защитой государственных интересов, он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п.1.1 п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 117, 167-171, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН 1020900512820, ИНН 0901003399) о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

2. В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН 1020900512820, ИНН 0901003399) о взыскании штрафных санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья М.Ю.Калмыкова