Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А28-2137/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2137/2019
город Киров
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вятская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН 4345001066, ОГРН 1044316882301, адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, д.1)

о признании недействительными решений № 16746 и № 16747 от 23.11.2018,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312434531200015, адрес места нахождения: 610020, Россия, Кировская область, г. Киров)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 12.12.2018,

от ответчика - ФИО4, по доверенности от 26.12.2018,

от третьего лица - ФИО2, представлен паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вятская теплосетевая компания» (далее – заявитель, Общество, ООО «ВТСК») обратилось в суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция, ИФНС) о признании недействительными решений № 16746 и № 16747 от 23.11.2018 «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств».

Определением суда от 21.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - третье лицо, предприниматель).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

23.11.2018 налоговым органом в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) были приняты решения № 16746 и № 16747 «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств», в связи с непредставлением Обществом расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года.

Инспекция направила решения по адресу местонахождения (регистрации) Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.11.2018.

Обществом в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, решение инспекции было обжаловано в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – Управление). Решением Управления от 21.01.2019 обжалуемые решения ИФНС были оставлены без изменения и вступили в силу.

Заявитель требует признать решения ИФНС недействительными. В обоснование указывает на отсутствие обязанности по предоставлению расчетов по страховым взносам, ввиду того, что не производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Налоговая инспекция требования заявителя не признает, считает вынесенные решения законными и документально обоснованными.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя

Подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзыве на него и дополнениях к ним.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, главой 34 НК РФ «Страховые взносы».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

В абзаце 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» указано, что страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», (далее – Закон № 255-ФЗ), Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (пункт 1 статьи 420 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ, пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ и пунктом 1 статьи 10 Закона № 326-ФЗ к числу застрахованных лиц относятся руководители организаций, в том числе являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, работающие по трудовому договору, или гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг.

Положениями статей 16, 17 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.

Судом установлено, что с 11.03.2016 заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в государственном учреждении - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования, а с 08.11.2016 - в территориальном органе Пенсионного фонда.

Основным видом экономической деятельности ООО «ВТСК» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

Следовательно, в целях осуществления коммерческой деятельности заявитель не ограничен в праве выплаты вознаграждений физическим лицам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, на должность управляющего Обществом избран ФИО2 - индивидуальный предприниматель (далее - Управляющий).

Пунктом 9 Устава ООО «ВТСК» определено, что Управляющий Обществом осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа этого общества. Вознаграждение Управляющего, гражданско-правовая ответственность его перед Обществом как своим контрагентом, иные условия, на которых Управляющий осуществляет свои полномочия по управлению Обществом, определяются гражданско-правовым договором, заключенным между Обществом с одной стороны и Управляющим Обществом с другой стороны.

Управляющий Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе совершает сделки, выдает доверенности, издает приказы и распоряжения, в том числе о приеме работников, об их переводе и увольнении, осуществляет иные полномочия без доверенности в полном объеме и без каких бы то ни было ограничений, не отнесенные законом к исключительной компетенции Общего собрания участников Общества (пункт 10 Устава).

Из материалов дела следует, что 13.10.2018 между Обществом (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг в области управления, права и бухгалтерского учета № УП-02-11, предметом которого является оказание Заказчику возмездных аутсорсинговых услуг по управлению Обществом, услуг правового характера, по организации и ведению бухгалтерского и налогового учета.

С учетом вышеприведенных норм права, положений Устава Общества, условий договора оказания услуг от 13.10.2018, Управляющий, являющийся исполнительным органом Общества и осуществляющий текущее руководство его деятельностью, признается застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, а Общество - страхователем в силу прямого указания пункта 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ООО «ВТСК» является плательщиком страховых взносов и на основании пункта 7 статьи 431 НК РФ обязано предоставлять расчеты по страховым взносам в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учет.

При этом положения Налогового кодекса Российской Федерации не ставят в зависимость обязанность по предоставлению расчета с фактическим наличием страховых взносов к уплате.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ утверждена форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме. (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2016 № 14141, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 27.10.2016).

В Приложении 2 названного приказа «раздел II. Общие требования к порядку заполнения расчета» в подпункте 2.20 указано, что в случае отсутствия какого-либо показателя, количественные и суммовые показатели заполняются значением «0» (ноль), в остальных случаях во всех знакоместах соответствующего поля проставляется прочерк.

Следовательно, представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

В пункте 2 статьи 80 НК РФ определено, что не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Указание на освобождение от сдачи расчета по страховым взносам положения приведенной статьи не содержат. Поэтому лицо, признаваемое плательщиком страховых взносов и не имеющее объектов обложения, вопреки мнению Общества, не освобождается от обязанности представления расчетов.

Исходя из изложенного, доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по представлению расчетов по страховым взносам признаются судом необоснованными.

Федеральным законом от 29.07.2018 № 232-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования» статья 76 НК РФ «Приостановление операций по счетам в банках, а также переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей» дополнена пунктом 3.2, согласно которому, в случае непредставления плательщиком страховых взносов расчета по страховым взносам в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такого расчета руководителем (заместителем руководителя) налогового органа принимается решение о приостановлении операций плательщика страховых взносов по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств.

Указанная мера носит организационный характер и направлена на мотивацию законного поведения плательщика страховых взносов по своевременному представлению расчета сумм страховых взносов.

В рассматриваемом случае факт непредставления Обществом расчетов по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года в срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 431 НК РФ (30.10.2018) подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

На основании вышеизложенного, суд признает правомерным принятие ИФНС решений от 23.11.2018 № 16746 и № 16747 «о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств».

Доводы Общества об отсутствии информации о необходимости представления в налоговый орган расчетов по страховым взносам отклоняются судом, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам (уведомление Инспекции от 06.03.2018 о вызове налогоплательщика, письмо налогового органа от 19.04.2018 о рассмотрении обращения ООО «ВТСК» с приложением списка внутренних почтовых отправлений в адрес заявителя).

Иные доводы заявителя (об отсутствии трудовых отношений между обществом и ИП ФИО2, о неопределенности в вопросе об обязанных лицах представляющих расчеты по страховым взносам при отсутствии в штате работников) рассмотрены и отклоняются судом как не опровергающие установленные по делу обстоятельства и выводы суда.

В ходе рассмотрения дела Обществом было заявлено ходатайство об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности положений пункта 3.2 статьи 76 НК РФ, пункта 7 статьи 431 НК РФ, пункта 1 статьи 419 НК РФ, во взаимосвязи с положениями пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Рассмотрев указанное ходатайство, суд счел его не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации, суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона.

В соответствии со статьей 101 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного или подлежащего применению в указанном деле, обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона.

В силу указанных норм обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона является правом арбитражного суда в случае возникновения у него, а не у стороны, участвующей в деле, сомнений в соответствии примененного или подлежащего применению закона Конституции Российской Федерации.

Однако суд не усматривает в данном случае предусмотренных названными нормами оснований для обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, в связи с чем, ходатайство заявителя подлежит отклонению. При этом Общество, при наличии у него мнения о том, что нормы права, примененные судом по данному делу, не соответствуют Конституции Российской Федерации, вправе самостоятельно обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим ходатайством.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемых решений ИФНС недействительными, ввиду чего в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

На основании статьи 110 АПК РФ, абзаца 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход Федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Вятская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вятская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.ФИО5