Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А78-7566/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7566/2017
г.Чита
26 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 февраля 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Авиакомпания "Ангара" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Забайкальскому краю в лице Министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с Забайкальского края в лице Министерства территориального развития за счет казны сумму неоплаченной субсидии в размере 5720041,90 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2016 по 15.05.2017 в размере 443219,58 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 16.05.2017 по день фактической оплаты из расчета ключевой ставки Центрального банка РФ,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) (1), Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) (2),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 01.09.2017;

от третьего лица 1 - ФИО3, представителя по доверенности от 17.11.2017;

от третьего лица 2 - ФИО4, представителя по доверенности от 18.01.2018.


Акционерное общество "Авиакомпания "Ангара" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Забайкальскому краю в лице Министерства территориального развития Забайкальского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору на осуществление пассажирских перевозок на местных авиалиниях №08/2015-2615 от 12.11.2015 в размере 7858658,08 руб., в том числе: 7289649,44 руб. основного долга, 569008,64 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Забайкальского края (далее - третье лицо 1), Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - третье лицо 2),

Определением суда от 07.12.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Забайкальский край в лице Правительства Забайкальского края, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, согласно которым истец просил взыскать с Забайкальского края в лице Министерства территориального развития за счет казны сумму неоплаченной субсидии в размере 5720041,90 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2016 по 15.05.2017 в размере 443219,58 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 16.05.2017 по день фактической оплаты из расчета ключевой ставки Центрального банка РФ, взыскать с Забайкальского края в лице Правительства Забайкальского края 1569607,54 руб. убытков в размере налога на добавленную стоимость на сумму субсидий за 2016 года.

В ходе рассмотрения дела требования о взыскании с Забайкальского края в лице Правительства Забайкальского края 1569607,54 руб. убытков в размере налога на добавленную стоимость на сумму субсидий за 2016 года выделено в отдельное производство.

В настоящем деле рассматривается требование истца о взыскании с Забайкальского края в лице Министерства территориального развития за счет казны суммы неоплаченной субсидии в размере 5720041,90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2016 по 15.05.2017 в размере 443219,58 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.05.2017 по день фактической оплаты из расчета ключевой ставки Центрального банка РФ.

Истец уточнил расчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами.

Протокольным определением от 21.02.2018 суд принял к рассмотрению уточненный размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период 01.03.2016 - 15.05.2017, составивший 441329,78 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие заявленных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против перехода из предварительного в судебное заседание, суд, разрешив все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и протокольным определением от 21.02.2018 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Истец явку представителя в суд не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что поддерживает требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика размер основного долга не оспорил, считает Министерство территориального развития ненадлежащим ответчиком, , что проценты за пользование чужими денежными средствами не подлежат начислению, поскольку правоотношения по предоставлению субсидии являются бюджетными.

Представитель третьего лица 1 пояснил, что в 2016 году ответчику было выделено 30267 тыс. руб. бюджетных средств на отдельные мероприятия в области воздушного транспорта, в 2017 году - 20316,30 тыс. руб. Дальнейшее распределение средств по получателям субсидий находится в компетенции ответчика - главного распорядителя бюджетных средств.

Представитель третьего лица 2 пояснил, что Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края с 01.01.2016 была определена стоимость одного оборотного рейса, 18.01.2016 был принят приказ №5НПА "Об установлении тарифа на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях по маршруту "Чита-Чара-Чита".

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Согласно закону Забайкальского края от 16.12.2009 №312-ЗЗК "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края", в редакции, действующей на момент заключении договора, утверждены полномочия Правительства Забайкальского края в сфере организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении, включая полномочия по организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении, в том числе организация регулярных пассажирских перевозок; реализации государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Забайкальского края; принятие постановлений в сфере организации транспортного обслуживания населения, утверждения перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в отношении которых могут устанавливаться меры обеспечения населения регулярными перевозками пассажирским транспортом (статья 4).

Регулярные пассажирские перевозки выполняются на основании договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, заключаемого с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - перевозчики) уполномоченным органом Забайкальского края на срок не более пятнадцати лет (статья 7).

В соответствии со статьей 12 закона от 16.12.2009 №312-ЗЗК привлечение перевозчиков к пассажирским перевозкам на местных авиалиниях в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляется на основании договоров на осуществление пассажирских перевозок.

Основанием для принятия уполномоченным органом Забайкальского края решения о заключении договора на осуществление пассажирских перевозок на местных авиалиниях в межмуниципальном и пригодном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении являются результаты конкурса на осуществление пассажирских перевозок.

В соответствии со статьей 14 закона от 16.12.2009 №312-ЗЗК в целях организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края органами государственной власти Забайкальского края осуществляется государственная поддержка деятельности перевозчиков.

Формой государственной поддержки деятельности перевозчиков - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих социально значимые перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, является предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат или недополученных доходов при перевозке пассажиров, зарегистрированных на территории Забайкальского края (пункт 3 части 2 статьи 14).

Предоставление субсидий осуществляется за счет бюджета края в соответствии с порядком, определяемым правительством Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 закона от 16.12.2009 №312-ЗЗК уполномоченный орган Забайкальского края - исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения.

В соответствии с положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27.05.2014 №283 (в редакции на дату заключения договора), Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляет реализацию государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории края (пункт 9.5.1), организует транспортное обслуживание населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории края (пункт 9.5.2).

В перечень маршрутов социально значимых перевозок пассажиров и багажа на территории Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 16.02.2010 №48, в отношении которых могут устанавливаться меры обеспечения населения регулярными перевозками воздушным транспортом, включен маршрут Чита-Чара.

Правительством Забайкальского края принято постановление №2014 от 18.04.2014 "Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении".

12.11.2015 по результатам конкурса на осуществление пассажирских перевозок на местных авиалиниях в межмуниципальном сообщении на территории Забайкальского края между перевозчиком (до изменения наименования организационно правовой формы истца - закрытое акционерное общество "Авиакомпания "Ангара") и ответчиком (заказчик) подписан договор №08/2015-268 на осуществление пассажирских перевозок на местных авиалиниях в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Забайкальского края (в редакции дополнительного соглашения от 19.02.2016, протокола разногласий от 18.11.2015), в соответствии с которым заказчик поручает, а перевозчик обеспечивает организацию перевозки пассажиров на местных авиалиниях в межмуниципальном сообщении на территории Забайкальского края по социально значимому маршруту Чита-Чара-Чита: в зимний сезон с частотой 2 рейса в неделю, в летний сезон с частотой 3 раза в неделю.

Перевозчик обязуется организовать выполнение регулярных, социально значимых авиаперевозок пассажиров и багажа по маршруту Чита-Чара-Чита по тарифам, установленным Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (пункт 4.1 договора).

Срок действия договора 01.01.2016 - 31.12.2018.

Заказчик обязуется предоставить перевозчику субсидию в целях возмещения затрат, возникающих при выполнении социально значимых перевозок пассажиров воздушным транспортом за счет средств, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2.3 договора заказчик обязуется ежемесячно производить выплату субсидии в порядке, установленном постановлением Правительства Забайкальского края от 18.04.2014 №214.

В соответствии с пунктом 4.2 договора перевозчик обязан ежемесячно до 10-го числа календарного месяца представить заявку на предоставление субсидии, отчет о затратах, связанных с выполнением социально значимых перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Забайкальского края.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края №2014 от 18.04.2014 "Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении" для перевозчиков, выполняющих социально значимые перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, размер субсидии определяется Министерством как разница между стоимостью оборотного рейса, рассчитанной Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, умноженной на количество произведенных рейсов за отчетный период, и выручкой, полученной от проданных перевозчиком билетов при осуществлении социально значимых перевозок за отчетный период.

Перевозчики ежемесячно до 10-го числа календарного месяца представляют в Министерство заявку на предоставление субсидии и отчет по формам, утверждаемым Министерством.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

Министерство на основании принятых решений о предоставлении субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет заявки на финансирование в соответствии с утвержденным кассовым планом на текущий месяц в Министерство финансов Забайкальского края.

Министерство финансов Забайкальского края на основании заявок Министерства, в установленном порядке перечисляет бюджетные средства на лицевой счет Министерства в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными кассовым планом.

Министерство на основании принятых решений о предоставлении субсидий в течение 5 рабочих дней со дня поступления финансовых средств на лицевой счет Министерства направляет их на расчетные счета перевозчиков, указанные в договорах о предоставлении субсидии.

В соответствии с указанным порядком и договором истец в 2016 году, оказывая услуги по авиаперевозке, направлял ответчику заявки и отчеты.

Расчет произведен истцом с учетом сведении первичной документации и тарифов, утвержденных Приказами РСТ по Забайкальскому краю для спорного периода.

Доказательства возврата отчетов либо не принятия отчетов за спорный период в материалы дела не представлены.

Факт оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом по маршруту Чита-Чара-Чита в заявленном объеме ответчиком не оспорен.

Расчет суммы субсидии, не выплаченной истцу, ответчиком признан арифметически верным.

По расчету истца, по состоянию на 31.12.2016 сумма субсидии, подлежащая выплате ответчиком, составила 5720041,90 руб.

Ответчик субсидию истцу не выплатил, на претензию от 20.02.2017 не ответил, в связи с чем истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 цитируемой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правительством Забайкальского края принято.

В соответствии с постановлением №2014 от 18.04.2014 "Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении", перевозчикам, выполняющим социально значимые перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, выплачивается субсидия, размер которой определяется как разница между стоимостью оборотного рейса, рассчитанной Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, умноженной на количество произведенных рейсов за отчетный период, и выручкой, полученной от проданных перевозчиком билетов при осуществлении социально значимых перевозок за отчетный период.

К категории получателей субсидии относятся перевозчики, заключившие с Министерством территориального развития Забайкальского края договоры на осуществление социально значимых перевозок по результатам открытого конкурса.

Договор между истцом и ответчиком заключен в установленном порядке.

Исходя из установленного порядка заключения сторонами соглашения на предоставление субсидий, предмета заключенного соглашения следует, что оно направлено на исполнение публичным образованием своих обязательств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации); источником предоставления субсидий являются бюджетные средства, то есть, плательщиком выступает публичное образование, действующее в спорных правоотношениях через уполномоченный орган - Министерство территориального развития Забайкальского края.

Следовательно, иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

На основании пункта 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статей 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков (вреда), должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличия причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не оспорен факт выполнения авиаперевозки пассажиров, объем оказанных услуг, количество перевезенных пассажиров и выполненных рейсов за спорный период.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По расчету истца, за спорный период задолженность составляет 5720041,90 руб.

Установив факт невыплаты истцу субсидии из краевого бюджета, что повлекло на стороне истца убытки, суд находит требование о взыскании основного долга подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период 01.03.2016 - 15.05.2017 в размере 441329,78 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.05.2017 по день фактической оплаты из расчета ключевой ставки Центрального банка РФ.

В соответствии с пунктом 2.3 договора заказчик обязуется производить выплату субсидии ежемесячно на основании заявок и отчетов истца.

Истец произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по истечении месяца, следующего за каждым отчетным.

Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

С 01.08.2016 в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к мерам ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.

Из разъяснений, данных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданского кодекса Российской Федерации Ф).

В силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям. Данный правовой подход отражен в Определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 №1665-О.

Истец и ответчик, заключая договор №08/2015-268 на осуществление пассажирских перевозок на местных авиалиниях в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Забайкальского края, достигли соглашения о взаимных правах и обязанностях.

Ненадлежащее исполнение обязательств по возмещению понесенных истцом убытков в размере не освобождает ответчика от обязанности нести ответственность в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод ответчика о том, что к обязательствам, возникшим из спорного договора, не могут применяться положения гражданского законодательства в связи с бюджетным характером отношений, не может быть признан судом обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

С учетом названных норм, договор между истцом и ответчиком не мог породить между ними бюджетных правоотношений.

Бюджетные отношения имели место быть лишь на стадии принятия постановления Правительства Забайкальского края №2014 от 18.04.2014 "Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые перевозки водным, автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении". принятия решения финансирования перевозок из бюджета, утверждения результатов конкурса и принятия решения о предоставлении субсидии, в процессе которых было властное подчинение одной стороны другой.

Заключение же договора переводит возникшие правоотношения сторон договора в гражданско-правовые, неисполнение обязательств по которым влечет гражданско-правовую ответственность. (Соответствующая позиция сформулирована при рассмотрении дела №А41-11256/2013 и поддержана в определении ВАС РФ от 27.05.2014 №ВАС-5935/14).

Следовательно, ответчиком допущено неисполнение денежного обязательства, возникшего из договорных отношений.

Расчет суммы процентов судом проверен, нарушений не установлено.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив факт выполнения истцом предусмотренных перевозок и отсутствие возражений ответчика относительно их объема и стоимости, а также факт неисполнения ответчиком обязательств по перечислению субсидии в полном объеме, суд считает требования истца о взыскании процентов за пользование чужим денежными средствами за период 01.03.2016 - 15.05.2017 в размере 441329,78 руб., с последующим начислением процентов с 16.05.2017 по день фактической оплаты долга обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Забайкальского края за счет казны в лице Министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Авиакомпания "Ангара" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 5720041,90 руб., проценты за пользование чужими денежным средствами в размере 441329,78 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 53807 руб., всего - 6215178,68 руб.

Начиная с 16.05.2017 по день фактической оплаты суммы основного долга производить взыскание с Забайкальского края за счет казны в лице Министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Авиакомпания "Ангара" (ОГРН <***>, ИНН <***>) процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.



На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья М.В. Сталичнова