Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А66-7134/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7134/2020
г.Тверь
07 июля 2020 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц дело по заявлению МО МВД России «Ржевский», Тверская область, г. Ржев,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Тверская область, г. Ржев,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ржевский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

От Предпринимателя в материалы дела поступил отзыв, в котором он признает свою вину в совершении правонарушения. При этом просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и установить штраф менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (5000 руб.), ссылаясь на тяжелое материальное положение, наличие на иждивении предпринимателя несовершеннолетнего ребенка.

Судебное заседание проводится по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его проведения в порядке ст.123 АПК РФ, и не заявивших возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, Отделом 23 ноября 2019 года в 16 часов 30 минут в помещении кафе «Синдикат» по адресу: <...> проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой был выявлен факт осуществления оборота в помещении кафе алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: пиво «Козел черный» темный, стекло, объемом 0,45 л., 3.7% алк.; пиво «ESSA», стекло, объем 0,45 л., алк. 6,5%, пиво «БАД», стекло, объем 0,45 л., алк. 5%.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, изъята сотрудниками Отдела в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от 23.11.2019.

Отделом в присутствии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 28.01.2020 ТВР № 0877603 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отдел обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности на основании указанной нормы.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, то есть при отсутствии в числе прочего товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Федерального закона N 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания протокола осмотра от 23.11.2019, протокола об административном правонарушении от 28.01.2020 ТВР №0877603 следует, что ответчиком осуществлялась деятельность обороту алкогольной продукции (пива) согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.11.2019, без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Ни момент проверки и составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела в суде Предприниматель не предъявил товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота указанной алкогольной продукции оборота на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 23.11.2019, протоколом об административном правонарушении от 28.01.2020 ТВР №0877603, объяснениями предпринимателя.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприниматель предпринял какие-либо меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. В данном случае имеется вина ответчика в совершении вмененного правонарушения, которая заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Свою вину в совершении правонарушения предприниматель признал.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в привлечении к административной ответственности, в ходе административного производства не допущено.

Таким образом, Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Реализация нелегальной алкогольной продукции влечет существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, поскольку размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составляет менее 50 000 рублей, требование Предпринимателя о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела удовлетворению не подлежит.

При этом, учитывая признание ответчиком своей вины в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что ранее за совершение аналогичных правонарушений Предприниматель к ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, - 10 000 рублей.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Вопрос об уничтожении изъятой алкогольной продукции в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов от 23.11.2019 разрешен в деле №А66-7135/2020, в связи с чем вопрос о направлении ее на уничтожение в рамках настоящего дела судом не рассматривается.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,



РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г.Ржев Тверской области, адрес (место жительства): <...>, ОГРНИП 319695200024181, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Счёт № 40101810600000010005, в Отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»), ИНН <***>, КПП 691401001, ОКТМО 28745000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «административный штраф ИАЗ МО МВД России «Ржевский» по решению суда по делу №А66-7134/2020).

Сведения о добровольной уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья О.А. Басова