Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А68-10365/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/


РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-10365/2022 Дата объявления резолютивной части решения: 29 марта 2023 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд в составе судьи Горьковой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО "Тульский государственный университет" к ООО "Спецстрой" о взыскании неустойки в размере 276 997,69 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 8 540 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023г., диплом. от ответчика – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "Тульский государственный университет" обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Спецстрой" о взыскании неустойки в размере 276 997,69 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 8 540 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, суд установил, что 01.09.2020 между ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» (Заказчик) и ООО «Спецстрой» (Подрядчик) заключен Контракт № ЭА/20-061 на выполнение работ по устройству защитного ограждения для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» (далее - Контракт).


Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок и в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Сметой Контракта (Приложение № 2 к Контракту) выполнить работы по устройству защитного ограждения для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тульский государственный университет" (далее - работы) на Объекте, указанном в Разделе «Термины, используемые в настоящем Контракте» и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и обеспечить оплату в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Раздел 2 Контракта устанавливает следующие сроки выполнения работ:

2.1. Начальный срок выполнения Работ по настоящему Контракту: с даты заключения Контракта.

2.2. Конечный срок выполнения Работ по настоящему Контракту: в течение 3-х календарных месяцев с даты заключения Контракта, включает в себя сроки проведения экспертизы и приемки результатов выполненных Работ Заказчиком (пункт 5.7 Контракта).

2.3. Промежуточные сроки выполнения работ установлены Приложением № 4.

2.4. Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные Контрактом, а Заказчик принять их, при этом Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта».

Разделом 5 Контракта определен порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с пунктом 4.2.9 Контракта подрядчик обязан немедленно приостановить Работы, письменно предупредив Заказчика, и не возобновлять Работы до получения письменного разрешения в случае обнаружения не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых Работ либо создают невозможность их завершения в срок.

21.09.2020 Заказчик направил Подрядчику письмо (исх. б/н от 21.09.2020), в котором сообщил о том, что по состоянию на текущую дату работы на объектах не ведутся и потребовал немедленно приступить к работам.

23.09.2020 Подрядчик направил Заказчику ответ (исх. № 184/12 от 23.09.2020), в котором сообщил о том, что в настоящее время производятся работы по изготовлению металлических секций забора, а также по согласованию производства земляных работ с ресурсоснабжающими организациями с приложением ответа АО «Тульские городские электрические сети» (исх. № 06-33/7999 от 11.09.2020).

06.10.2020 Заказчик повторно направил Подрядчику требование (письмо исх. б/н от 06.10.2020) о немедленном начале производства работ на объектах.


09.10.2020 Подрядчик направил Заказчику письмо (исх. № 184/12 от 09.10.2020) с просьбой срочно согласовать проектные решения при строительстве изгороди на объекте Учреждения с учетом замечаний ресурсной, организации.

12.10.2020 Подрядчик направил Заказчику ответ (исх. № 197/12 от 12.10.2020), в котором сообщил о том, что ресурсоснабжающие организации не согласовывают проектную документацию. При этом, к указанному письму Общество приложило копии почтовых извещений о направлении проектной документации, предоставленной Учреждением, в

АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагорводоканал», АО «Горгаз», АО «Тулатеплосеть».

В представленных в материалы дела ответах ресурсоснабжающих организаций содержится информация о невозможности проведения работ на объектах в связи с запретом возводить временные строения и заборы, а также иные сооружения,, препятствующие ремонту тепловых сетей, о невозможности согласовать проект в представленном ООО «Спецстрой» виде (письма АО «Тулатеплосеть» от 20.10.2020 № 1507, без даты № 1747); о невозможности согласования выполнения работ (письма АО «ТГЭС» от 11.09.2020 № 0633/7999, от 13.10.2020 № 06-33/8885); проект устройства защитного (ограждения не согласован (письма АО «Тулагоргаз» от 27.11.2020 № 000010697, № 000010699 совместно с актом на приостановку работ в охранных зонах сети газораспределения).

20.11.2020 Заказчик направил Подрядчику письмо (исх. б/н от 20.11.2020), в котором сообщил, что по состоянию на текущий момент работы выполнены менее чем на 50 % , а также выразил просьбу в срок до 25.11.2020 сообщить о дате сдачи результатов работ.

24.11.2020 Подрядчик направил Заказчику ответ (письмо исх. № 204/12 от 24.11.2020) следующего содержания: «повторно сообщаем следующее по объектам:

- Тульская область, г. Тула, р-н Центральный, ул. Оружейная, <...> - Смидович, д. 10-а 7 Смидович, <...>. - проект не согласован АО «Горгаз», АО «ТГЭС»;

- Тульская область, г. Тула, р-н Советский, ул. Вересаева, д 12 - объект готов к сдаче.

- Тульская область, г. Тула, р-н Центральный, ул. Болдина, - Смидович - пр-т Ленина - проект по данному объекту проходит в охранной зоне АО «Теплосети», через действующие хозяйственные постройки, АО ТГЭС проект также не согласовало;

- Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, пр. 18-й Мясново, д. 94 - объект находиться в работе,

- Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Ф Энгельса, д.52 - повторно сообщаем (120каб., ТулГУ, вх. 4922 от 23.11.2020г.) - строительство приостановлено.


На основании вышеперечисленного повторно просим Вас принять решение о целесообразности выполнения работ по несогласованным проектам или альтернативном решении нашего вопроса».

При этом, письмом исх. № 84/2 от 23.11.2020 Подрядчик сообщил Заказчику о том, что при производстве работ по адресу <...> выявлены скрытые работы, не предусмотренные проектной документацией и Контрактом (почти через каждый метр проходят коммуникации), о чем Общество не могло знать до начала выполнения работ.

01.12.2020 Заказчик сообщил Подрядчику (письмо исх. № 4-14-02-5603 от 01.12.2020) об истечении срока действия такой обеспечительной меры исполнения Контракта как банковская гарантия, при этом предложив представить ООО «Спецстрой» новую банковскую гарантию на срок не менее трех месяцев.

08.12.2020 Подрядчик сообщил Заказчику (письмо исх. № 144/20 от 08.12.2020, вч. № 5236 от 09.12.2020) о приостановке выполнения работ еще по восьми объектам ввиду отсутствия согласования со стороны ресурсоснабжающих организаций с приложением писем от таких организаций.

22.12.2020 Подрядчик направил Заказчику письмо исх. № 224/12 от 22.12.2020 (вх. № 5420 от 22.12.2020) следующего содержания:

«Настоящим сообщаем, что наша организация вынуждена приостановить работы по Контракту № ЭА/20-061, в соответствии с пунктом 4.2.9 Контакта, до принятия решений по следующим письмам:

- вх. № 5236 от 09.12.2020 (отметка о входящем Учреждения) - исх. 144/20 от 08.12.2020;

- вх. № 4922 от 23.11.2020 (отметка о входящем Учреждения) - исх. 84/2 от 23.11.2020;

- исх. № 197/12 от 12.10.2020; - исх. № 184/12 от23.09.2020; -исх. № 204/12 от 24.11 2020».

В письмах исх. №№ 4-14-02-253, 4-14-02-254 от 22.01.2021 Заказчик указал Подрядчику, что не находит основания для приостановки работ по Контракту, так как в письмах ресурсоснабжающйх организаций, направленных Обществом, не содержится прямого запрета на производства работ.

17.03.2021 Подрядчик направил Заказчику письмо (исх. № 12/17 от 17.03.2021), в котором уведомил Учреждение о завершении работ по двум адресам, а также повторно сообщил о невозможности продолжения работ по остальным объектам без согласования откорректированной проектной документации.

22.03.2021 Заказчик направил Подрядчику ответ (письмо исх. № 5-01-04-1348 от 22.03.2021), содержащий дату приемки по завершенным объектам, а также позицию


Учреждения о том, что согласование новых проектных решений, предоставленных

ООО «Спецстрой», Контрактом не предусмотрено.

В этой связи, 26.03.2021 Подрядчик направил Заказчику письмо исх. № 278/14, в котором просит заключить дополнительное соглашение на выполнение проектных решений, не предусмотренных Контрактом, а также исключить объект - устройство ограждений на территории объекта: общежитие № 9, расположенного на земельном участке с К № 71:30:040119:41 из Контракта, по причине невозможности строительства на данном участке. Письмо аналогичного содержания также было направлено 19.04.2021 (исх. № 321/14).

09.04.2021, в связи с отсутствием ответа на письмо исх. № 278/14 от 26.03.2021, Подрядчик сообщил Заказчику (письмо исх. № 312/14 от 09.04.2021) о приостановке работ по Контракту.

Кроме того, Подрядчик сообщал Заказчику о необходимости внесения изменений в проектную документацию для дальнейшего успешного согласования с ресурсоснабжающими организациями, а также выполнения дополнительных работ в письмах исх. № 15/17 от 16.04.2021, № 319/14 от 19.04.2021, № 337/14 от 22.05.2021.

При этом, Заказчик согласился заключить отдельный договор на производство дополнительных работ, указанных в предписании АО «ТГЭС» (письмо исх. № 5-01-04-2079 от 26.04.2021).

04.06.2021 Заказчик направил Подрядчику письмо (исх. № 4-14-02-2796 от 04.06.2021), в котором указал на необходимость выполнения работ в соответствии с условиями Контракта на участках, на которых подобные действия не запрещены ресурсоснабжающими организациями.

В связи с выявлением ООО «Спецстрой» обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ по Контракту, а также обстоятельств, грозящих годности и прочности результатов выполняемых работ, и отсутствием направленных на их устранение действий со стороны Заказчика, 09.06.2021 Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. № 09 от 09.06.2021) (далее - Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта).

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта было 10.06.2021 нарочно вручено Заказчику, о чем свидетельствует отметка последнего о его получении (вх. № 2924 от 10.06.2021).

Рассмотрев Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Заказчик письмом исх. № 4-14-02-3267 от 17.06.2021 сообщил Подрядчику о неправомерности и необоснованности данного решения по основаниям, указанным в таком письме.


В связи с тем, что ООО «Спецстрой» в установленный Контрактом срок не выполнены работы, предусмотренные условиями Контракта, 07.06.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта).

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта 07.06.2021 было направлено Заказчиком в адрес ООО «Спецстрой» заказным отправлением с уведомлением о вручении (номер РПО 30099160090748, вручение адресату почтальоном 25.06.2021), 08.06.2021 размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

Заказчик посчитал 18.06.2021 датой надлежащего уведомления ООО «Спецстрой» о принятии Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с не устранением ООО «Спецстрой» нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Учреждение посчитало, что его решение вступило в силу 29,06.2021 и Контракт расторгнут, и обратилось в Тульское УФАС России с обращением о внесении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Тульского УФАС России по делу № 071/06/104-572/2021 от 07.07.2021 в удовлетворении заявления Учреждения было отказано.

19.07.2021 Истцом в адрес Ответчика направлена претензия № 4-14-02-4113 с требованием об уплате неустойки по Контракту (ответ - исх. № 23-7-2 от 23.07.2021).

В соответствии с п. 6.2 Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение любых обязательств по настоящему Контракту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 6.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно расчету истца общая сумма неустойки составила 271 997,69 руб.

В соответствии с п. 6.8 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства),


предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 5000 рублей.

В связи с невыполнением Работ Истцом Ответчику начислен штраф в размере 5000 руб.

Таким образом, общий размер неустойки составляет 276 997,69 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что истцом не учтены обстоятельства, независящие от действий ответчика (подрядчика).

Оценив материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законам (ст.310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или


несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в исковом заявлении указывает, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Статья 750 ГК РФ предусматривает необходимость сотрудничества сторон в договоре подряда и обязанность принятия всех зависящих от сторон разумных мер по устранению препятствий в исполнении обязательств.

Согласно пункту 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В пункте 10 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

В силу частей 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.


Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ответчика в несвоевременном выполнении обязательств, предусмотренных контрактом, поскольку материалами дела подтверждается наличие не зависящих от подрядчика препятствий для своевременного выполнения работ. Оснований для взыскания с ответчика суммы неустойки согласно заявленным истцом требованиям суд не усматривает.

Пунктом 6.10 договора предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что просрочка исполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Возникшие в ходе исполнения Контракта разногласия сторон не свидетельствуют о недобросовестном поведении Подрядчика, направленном на намеренный срыв исполнения Контракта. Бесспорных доказательств, подтверждающих обратное, Заказчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку судом установлено, что просрочка исполнения обязательства подрядчиком произошла по независящим от подрядчика обстоятельствам, то суд отказывает истцу в удовлетворении его требования.

Довод истца, изложенные в возражениях на отзыв ответчика, суд считает несостоятельными.

Учитывая принятое решение, в соответствии со ст. 110 расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца и ему не компенсируются.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В. Горькова