Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А53-36575/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36575/2019
13 февраля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Аксайского городского поселения (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 01.01.2019, ФИО3, доверенность от 27.12.2019, ФИО4, доверенность от 13.01.2020,

от ответчика: адвокат Майсурадзе Л.К., доверенность от 31.08.2017,

установил:

акционерное общество «Донэнерго» (далее - Департамент) обратился в суд с заявлением к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности на объект электросетевого комплекса - воздушную линию напряжением 0,4 кВ с инвентарным номером 000003367, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 1,0 км, провод марки А35, протяженностью 0,4 км, провод марки А-25, протяженностью 0,35 км, ввод от деревянной опоры ВЛ 0,4 кВ 0,025 км, общей протяженностью 1,775 км., опоры №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 5/1, 5/2, 6/2, 7/1, 8/1, 6/3 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-314 Л-1, опоры №№ 14, 15, 16, 16/1, 16/2, 16/3, 16/4, 16/5, 16/6, 17 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-314 Л-1, опоры №№ 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/10, 1/11, 1/12 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 4/5.1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 1, 2, 3, 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 2/5, 2/9, 2/10, 2/11, 2/12, 2/13 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 4, 6, 7, 4/1, 4а, 7/1 в <...> диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 10, 11, 12, 13, 13/1, 10/1, 10/2, 12/1, 12/2, 10/3 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-314 Л-1.

Представитель истца поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, суд установил, что по заявлению Администрации Аксайского городского поселения зарегистрировано право муниципальной собственности на объект - сети наружного освещения, в состав которых включены в качестве конструктивных элементов ранее существующие опоры воздушных линий электропередач классом напряжения 0,4 кВ (далее - ВЛ-0,4 кВ).

На указанных опорах ВЛ-0,4 кВ, кроме проводов питающей распределительной электрической сети дополнительно был выполнен подвес проводов и светильников СНО. При этом, сети наружного освещения подключены к энергоснабжению от ВЛ-0,4 кВ и трансформаторных подстанций, принадлежащих АО «Донэнерго». Данный факт подтвержден ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, на одних и тех же столбах - опорах размещены как ВЛ-0,4 кВ истца, по которым осуществляется энергоснабжение всех потребителей (в т.ч. сетей наружного освещения), так и воздушных линий уличного освещения, принадлежащих ответчику.

В ходе судебного разбирательства стороны провели обследование опор и заявили суду к выводу о наличии у них спора в отношении принадлежности части опор, при этом ответчик отказался подписывать акт.

Истец в ходе судебного разбирательства с целью индивидуализации сетей как сложного объекта имущества подготовил технический паспорт, в котором уточнил описание воздушной сети с учетом опор, которые в нее входят, и уточнил заявленные требования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

Иск заявлен о признании права со ссылкой на положения статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Как видно из материалов дела, все воздушные линии электропередач находились на праве хозяйственного ведения у правопредшественника истца областной сетевой организации государственного унитарного предприятия «Донэнерго».

Так, согласно Постановлению Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601 «О передаче объектов из муниципальной собственности Аксайского района в государственную собственность Ростовской области» (далее - Постановление № 601 от 31.12.2002), утвержденным Губернатором Ростовской области истцу были переданы все объекты электросетевого хозяйства ВЛ-0.4 кВ в г. Аксае, в том числе и спорные опоры. Оборудование уличного освещения, не подлежащее передаче в областную собственность, представляло собой лампы освещения (светильники), провода и оборудование.

Указанные ВЛ-0,4 кВ приняты на баланс государственного унитарного предприятия «Донэнерго» (далее – ГУП РО "Донэнерго") и введены в эксплуатацию 01.01.2003, что подтверждается актами приема-передачи, подписанными между Администрацией Аксайского района и государственного унитарного предприятия «Донэнерго», утвержденными КУГИ Ростовской области, а также инвентарными карточками учета основных средств ф. ОС-6.

Согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО от 20 декабря 2007 года № 1684 «Об условиях приватизации государственного предприятия «Донэнерго»" имущественный комплекс электрических сетей 28.12.2007 выбыл из государственной собственности при приватизации в собственность ОАО «Донэнерго». Лампы освещения (светильники), провода и оборудование сетей наружного освещения приватизации не подлежало и сохранилось в собственности муниципального образования Аксайское городское поселение.

В силу ст. 58 ГК РФ акционерному обществу «Донэнерго», как правопреемнику ГУП РО «Донэнерго», перешел в собственность имущественный комплекс электрических сетей г. Аксая, в том числе, и спорный объект права воздушная линия напряжением 0,4 кВ, с инвентарным номером 000003367, провод манки АС-50, протяженностью ГО км, провод марки А35, протяженностью 0,4 км, провод марки А-25, протяженностью 0,35 км, количество опор 67 шт., год постройки 1975, расположенная по адресу: <...>.

По смыслу п. 11 ст. 1 ГрК РФ имущественный комплекс в г. Аксае, принадлежащий на праве собственности АО «Донэнерго», представляет собой линейный объект, состоящий из трансформаторных подстанций, кабельных (КЛ), воздушных (ВЛ) линий электропередач, и опор на которых ВЛ расположены.

Согласно положениям главы «2.4. Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ» Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 № 187 для создания воздушной линии электропередачи устанавливаются следующие требования:

п. 2.4.2. Воздушная линия электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

п. 2.4.50. На ВЛ могут применяться опоры из различного материала.

п. 2.4.51. Конструкции опор должны обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов; концевых кабельных муфт; защитных аппаратов; секционирующих и коммутационных аппаратов; шкафов и щитков для подключения электроприемников.

В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы № АГ/49225/15 от 14.09.2015 передача электрической энергии только по воздушным линиям электропередачи невозможна, необходим комплекс всех элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 утвержден «Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», согласно которого в состав имущества, относящегося к линиям электропередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью входят: линии электропередачи воздушные напряжением от 0,4 до 1500 кВ включительно, переменного и постоянного тока на металлических опорах, на опорах из непропитанной древесины, на опорах из пропитанной древесины, на железобетонных опорах, в том числе опоры, фундаменты, провода, тросы, изолирующие подвески, охранные системы, системы заземления, системы защиты ВЛ, устройства светоограждешш, устройства защиты от перенапряжений, устройства отбора мощности, установленные непосредственно на линии электропередач, высокочастотные заградители, если они размещены в границах зоны эксплуатации линии электропередачи, устройства плавки гололеда и элементы, входящие в состав линий электропередачи.

Также, постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 утвержден «ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов», в соответствии с которым, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Линней электропередач является совокупность конструктивных элементов и устройств (трансформаторные подстанции, энергопередающие устройства, кабельные и воздушные линии, опоры линий электропередачи и т п.), составляющих единый функциональный комплекс.

На основании изложенного, как опора без линии электропередачи, которая служит опорой для неё, то есть, предназначена для её обслуживания, так и линия электропередачи без опоры, самостоятельного практического значения не имеют, так как, они связанны общим назначением и вместе являются устройством для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам — воздушной линией (ВЛ) электропередачи (пункт 2.4.2. Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание, утвержденное Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003г. № 187).

Таким образом, опора является конструктивной частью воздушной линии электропередачи до 1 кВ, которая без опор и иных составных элементов является просто проводом (изолированным или неизолированным). На основании вышеизложенного следует то, что создание ВЛ-0,4 кВ заведомо предполагает строительство опор н подвес проводов на них посредством линейной арматуры, т. е. без создания опор и существование ВЛ не представляется возможным.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь предназначенная для обслуживания другой, главной вещи, и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. Раздел имущественного комплекса линии электропередачи невозможен в силу статьи 133 ГК РФ.

Раздел такой линии ни в натуре, ни с позиции разделения как объекта гражданских прав невозможен. Линия электропередачи представляет собой неделимую недвижимую вещь, отдельные составные части которой (в частности опоры) не являются самостоятельными объектами права. Все объекты электросетевого хозяйства в совокупности образуют единый электросетевой комплекс, который представляет собой производственно-технологический комплекс по приему, образованию, распределению и передаче электрической энергии, состоящим из разнородных вещей, образующих единое целое. Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости, не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Следовательно, опоры ВЛ, созданные специально для функционирования линейного электрического объекта являются составной и неотделимой частью ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности истца. Опоры воздушных линий электропередач вместе со всеми ВЛ-0,4 кВ являются конструктивной частью всего сооружения - электросетевого комплекса г. Аксая и должны следовать правовой судьбе единого сооружения, т.е. принадлежать одному собственнику, являющемуся вторым крупнейшим оператором по передаче электрической энергии в Ростовской области и единственной электросетевой организацией в г. Аксае.

Иск заявлен о признании права со ссылкой на положения статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 36 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Ответчик не учитывает специфику линейного объекта воздушных линий электропередачи как сложной вещи и ошибочно полагает, что сети наружного освещения являются самостоятельным объектом недвижимости, но поскольку сами по себе подвесы в виде электропроводов, светильники (лампы освещения) и другое оборудование являются движимым имуществом, их самостоятельное использование без использования иных частей линейного объекта истца невозможно, т. к. это повлечет полное ограничение передачи электроэнергии и объекты уличного освещения функционировать не смогут (к аналогичному выводу пришел арбитражный суд по делу А63-16158/2017).

Замена опор, либо любой ремонт сетей или оборудования сетей наружного освещения возможны только при обесточивании ВЛ-0,4 кВ, которое может осуществить только истец.

В рамках рассмотрения дела №А53-38615/2017 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обязал стороны провести совместную инвентаризацию имущества и определить спорные объекты. По результатам сверки АО «Донэнерго» с Администрацией Аксайского городского поселения составлен соответствующий акт, согласно которому возможно однозначно идентифицировать спорные объекты права, в т, ч. спорные опоры.

Таким образом, Администрация Аксайского городского поселения зарегистрировала право собственности на имущественный комплекс СНО, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, кадастровый номер 61:02:0120149:161, расположенный по адресу: Ростовская обл., Аксайский район, г. Аксай, уд. ФИО5, протяженностью 190 м (свидетельство о регистрации права Администрации АГП от 18.04.2016 №61-61/003-61/003/003/2016-1367/1), в нарушение установленного порядка, только на основании описания (технической инвентаризации БТИ), включив чужое имущество в состав сетей наружного освещения.

Администрацией самовольно разделены (в историческом плане созданные ранее, чем сети наружного освещения) линейные объекты ВЛ-0,4 кВ, принадлежащие АО «Донэнерго» на праве собственности, а именно изъяты из законного владения и присвоены конструктивные элементы воздушных линий - опоры линий электропередач ВЛ-0,4 кВ.

Спорный объект права с инвентарным номером 000003367, принадлежащий акционерному обществу «Донэнерго» на праве собственности, представляет собой воздушную линию напряжением 0,4 кВ, провод марки АС-50, протяженностью 1,0 км, провод марки А35, протяженностью 0,4 км, провод марки А-25, протяженностью 0,35 км, количество опор 67 шт., год постройки 1975, расположенная по адресу: <...> (п. 116 в передаточном акте к Постановлению Администрации Ростовской области от 31Л2.2002 № 601, п. 17141 в передаточном акте к Распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 20.12.2007 №1684, Акт приема-передачи от 28.01.2003 № 12/178).

Опоры АО «Донэнерго» являются неотъемлемой составной частью линейного объекта ВЛ-0,4 кВ, входящей в электросетевой комплекс истца. Согласно технической документации на ВЛ-0,4 кВ и индивидуализирующих сведений в Постановлении Администрации Ростовской области от 31.12.2002 № 601 «О передаче объектов из муниципальной собственности Аксайского района в государственную собственность Ростовской области», ВЛ-0,4 кВ истца была создана в 1975 году, что гораздо раньше, чем год создания сетей наружного освещения (т.е., 1989 год, как указано в техническом паспорте БТИ). Кроме того, первичным условием для строительства сетей освещения должно быть наличие питающей сети, т.к. светильники сетей наружного освещения не могут функционировать в отсутствие электричества по проводам, подключенным к сетям истца.

Таким образом, Администрация допустила незаконную постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в ЕГРН на объект права, не представляющий собой объект недвижимого имущества, который относится к иному (движимому) имуществу согласно природе вещи и индивидуально-определенным характеристикам.

Незаконная регистрация права муниципальной собственности на спорное имущество, в частности опоры, нарушает право общества на использование по целевому назначению принадлежащих ему на праве собственности линейных объектов электросетевого хозяйства (определение Верховного суда Российской Федерации от 28.02.2019 № Э08-ЭС18-26274).

Суд также отмечает, что линии ВЛ-0.4 кВ относятся к опасным производственным объектам и должны эксплуатироваться специализированной сетевой организацией в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229. Администрация Аксайского городского поселения в силу своих функций лишена возможности непосредственно обеспечить энергетическую и технологическую безопасность электрических сетей. Существующее нарушение прав истца как собственника ВЛ-0,4 кВ, влечет невозможность проведения затрат на обслуживание и ремонт сетей и, как следствие, исполнения обязанностей истца по подаче электроэнергии абонентам в должном качестве, а также для предотвращения возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, объекты электросетевого хозяйства с момента их создания должны находиться в собственности эксплуатирующей специализированной организации.

С 01.01.2003 и по настоящее время АО «Донэнерго» открыто и добросовестно осуществляет владение и эксплуатацию всем электросетевым комплексом, в том числе ВЛ-0,4 кВ с инвентарным номером 000003367.

АО «Донэнерго» в установленном порядке осуществляется надлежащее содержание и ремонт спорной ВЛ-0,4 кВ, в том числе это распространяется на опоры воздушной линии электропередач. Истцом своевременно производится техшгческое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества, замена опор в силу производственной необходимости, либо в процессе исполнения заявок потребителей.

Истец не отчуждал опоры ВЛ-0,4 кВ с инвентарным номером 000003367, приватизированные им в установленном порядке и используются для поставки электроэнергии потребителям и техприсоединения. Оборудование сетей наружного освещения размещено на опорах спорной ВЛ-0,4 кВ после их создания и подключено к существующей с 1975 года ВЛ-0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 N 18-КГ16-6).

При этом вопрос о распространения на объект правового режима недвижимого имущества не имеет правового значений в рамках конкретного спора.

Из положений статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что спорные объекты являются составными частями единого электросетевого комплекса, который выступает в обороте как единый объект вещных прав.

Составная часть единого объекта не является самостоятельным объектом гражданских прав, не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Поскольку материалами дела подтверждается, что объект, на который заявлено о признании права, представляет собой единый сложный объект, в которых входят в том числе, спорные опоры, из материалов дела и позиций сторон явно усматривается спор о праве относительно объектов электросетевого хозяйства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности акционерного общества «Донэнерго» на объект электросетевого комплекса - воздушную линию напряжением 0,4 кВ с инвентарным номером 000003367, состоящую из: провод марки АС-50, протяженностью 1,0 км, провод марки А35, протяженностью 0,4 км, провод марки А-25, протяженностью 0,35 км, ввод от деревянной опоры ВЛ 0,4 кВ 0,025 км, общей протяженностью 1,775 км., опоры №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 5/1, 5/2, 6/2, 7/1, 8/1, 6/3 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-314 Л-1, опоры №№ 14, 15, 16, 16/1, 16/2, 16/3, 16/4, 16/5, 16/6, 17 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-314 Л-1, опоры №№ 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/10, 1/11, 1/12 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 4/5, 4/6, 4/7, 4/8, 4/5.1 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 1, 2, 3, 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 2/5, 2/9, 2/10, 2/11, 2/12, 2/13 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 4, 6, 7, 4/1, 4а, 7/1 в <...> диспетчерским наименованием ВЛ ТП-03083 Л-1, опоры №№ 10, 11, 12, 13, 13/1, 10/1, 10/2, 12/1, 12/2, 10/3 в <...> с диспетчерским наименованием ВЛ ТП-314 Л-1.

Взыскать с Администрации Аксайского городского поселения в пользу АО «Донэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий